Как добиться справедливой компенсации за сносимое жилье

Положена ли компенсация за аварийное жилье при расселении

Многие граждане вынуждены проживать в старых и ветхих зданиях, которые признаются аварийным жильем, поскольку обладают многочисленными конструктивными недостатками. По закону такие люди имеют право на получение более качественного и современного жилья.

Для этого реализуется процесс расселения, во время которого люди самостоятельно выбирают, будет ли получена новая квартира или компенсация стоимости их недвижимости. Многие люди предпочитают выбирать именно компенсацию, но они должны разобраться в том, как она назначается, а также как рассчитывается, чтобы получить оптимальный размер выплаты.

Выплата и законодательное регулирование расселения

На основании закона, а именно ст. 32 ЖК при признании жилья аварийным, владельцы имеют право на возмещение, размер которого полностью зависит от стоимости данного объекта недвижимости. Оно представлено компенсацией, причем во время ее расчета учитывается место расположения дома, площадь квартиры и другие технические характеристики.

Такие же условия применяются, если участок земли, на котором построен дом, изымается по решению суда, поэтому все владельцы имеют право на равноценное денежное возмещение.

Между муниципалитетом и каждым собственником жилья составляется специальное соглашение, в котором приводится размер и сроки перечисления компенсации. Дополнительно указывается период времени, в течение которого гражданин может проживать в квартире до покупки нового жилья. Обычно для этих целей предоставляется не больше 6 месяцев.

Какая выдается сумма

Для каждого собственника квартиры размер компенсации считается значимым вопросом. По закону требуется учитывать рыночную стоимость объектов, но часто граждане сталкиваются с более примитивным и неправильным расчетом.

Для этого применяется сравнительная методика оценки, которая делится на несколько этапов:

выбираются аналогичные объекты недвижимости, находящиеся в регионе;
определяется усредненная цена за 1 кв. м.;
из-за использования понижающего коэффициента стоимость снижается, для чего учитывается состояние объекта недвижимости, причем такое снижение варьируется от 10 до 50 процентов;
полученное значение умножается на квадратную площадь квартиры.

Внимание! Если гражданину принадлежит не только жилье, но и земельный участок, то прибавляется лишь небольшая сумма, которая не учитывает реальную стоимость земли.

При таких расчетах граждане получают слишком маленькую сумму, которой не хватает для покупки нового жилья. Поэтому им приходится судиться с представителями муниципалитета, доказывая свою правоту в суде.

На основании судебной практики, которая утверждена Президиумом ВС, компенсируется не только стоимость аварийного жилья или участка земли, но и рыночная цена без учета износа, а также убытки, которые приходится нести гражданину при смене места проживания. Если во время данного процесса человек арендовал жилье, пользовался услугами грузоперевозок или тратил средства на иные цели, то они возмещаются государством.

Когда выплачивается субсидия

На основании ст. 32 ЖК если дом признается аварийным, то запрещено в нем дальнейшее проживание, собственники квартиры могут самостоятельно выбрать, будет ли ими получена денежная компенсация или другое жилье. Это возможно, если аварийное или ветхое объект входит в региональную программу расселения граждан. Если строение не входит в эту программу, то выдается исключительно компенсация за аварийное жилье .

Выплата дополнительно назначается, если объект изымается у владельцев по решению суда. Выдается денежная сумма исключительно за аварийное жилье. Если же объект признается ветхим, то в нем люди все равно могут жить, поскольку отсутствует опасность для их жизни и здоровья.

Важно! Чтобы признать жилье аварийным, проводится специальная экспертиза межведомственной комиссией, включающей представителей местной администрации, сотрудников МЧС, работников ЖКХ, специалистов градостроительного комитета и других государственных инстанций.

Как получить деньги

Чтобы получить компенсацию стоимости своего жилья, первоначально нужно дождаться, чтобы строение было официально признано аварийным. Именно это условие является обязательным, поэтому если объект считается исключительно ветхим, то оно пригодно для проживания.

Представители местной администрации не заинтересованы в признании объектов аварийными, поэтому жители объекта должны самостоятельно позаботиться о начале проведения экспертизы, для чего составляется специальное заявление.

Порядок действий

Процедура получения компенсации делится на несколько последовательных этапов:

сбор документов, которые подтверждают, что состояние жилья является неудовлетворительным, поэтому проживание в этом доме опасно для жизни или здоровья людей;
составляется заявление, на основании которого собственники квартир просят представителей муниципалитета признать дом аварийным;
направляется документация работникам местной администрации или непосредственно межведомственной комиссии, если она постоянно функционирует в регионе;
после проведения заседания комиссии и оценки недвижимости выносится решение о необходимости признания дома аварийным объектом;
здание ставится в очередь, причем, чем хуже состояние строения, тем быстрей будут выданы средства для оперативного расселения граждан;
собственники квартир получают от представителей администрации предложения о возможности переселения в другую квартиру или получения денежной компенсации, поэтому граждане самостоятельно выбирают подходящий вариант;
составляется заявление на имя руководителя администрации, причем в тексте указывается выбранный способ;
если выбирается компенсация, то между гражданами и муниципалитетом подписывается специальное соглашение, содержащее данные о размере и сроках перечисления средств;
на банковский счет владельца квартиры перечисляется ранее рассчитанная денежная сумма, после чего людям предоставляется несколько дней или месяцев для переселения.

Если размер компенсации не соответствует рыночной стоимости недвижимости, то не рекомендуется подписывать соглашение, поэтому можно увеличить данную сумму через судебное разбирательство.

Какие нужны документы

Чтобы дом был признан аварийным объектом, жители квартир должны подготовить определенную документацию:

паспорта и свидетельства о рождении всех владельцев;
выписка из ЕГРН, благодаря которой определяются все собственники недвижимости, а также выявляется наличие каких-либо обременений;
правоустанавливающая документация, на основании которой изначально жилье было получено владельцами;
выписка из домовой книги, которая содержит данные о прописанных лицах;
технический паспорт, содержащий сведения о площади квартиры, что упрощает процесс расчета компенсации.

Справка! В каждом регионе действуют собственные нормативы и требования относительно расселения, поэтому может увеличиваться количество документов, которые должны подготовить собственники.

Составление заявления

К собранной документации прикладывается правильно сформированное заявление. Отсутствует строго унифицированная форма, но при составлении текста вносятся следующие данные:

сведения обо всех заявителях, представленных собственниками квартир;
детальная информация о доме, представленная адресом, этажностью, датой постройки, а также конструктивными особенностями;
требование о проведении экспертизы, чтобы выявить фактическое техническое состояние объекта;
дата формирования документа;
подписи заявителей.

На основании данного документа начинается оценка объекта. Если по результатам обследования действительно выявляется, что дом непригоден для проживания, то он становится в очередь на расселение и ликвидацию.

Собственникам квартир предлагаются новые объекты недвижимости или компенсация. Если выбирается денежная выплата, то между гражданами и представителями муниципалитета подписывается соглашение о выкупе. В тексте содержится точный размер выкупной суммы и дата ее перечисления.

Для заключения данного соглашения собственник квартиры подготавливает паспорт, выписку из ЕГРН, технический паспорт на объект, а также правоустанавливающую документацию.

Деньги переводятся на банковский счет гражданина, причем обычно средства приходят на 10 дней после подписания соглашения. Если человек не соглашается с предлагаемой суммой, то нельзя подписывать соглашение. Увеличить размер компенсации можно через суд.

Какие расходы несет собственник

По закону процесс переселения или получения компенсации не сопровождается появлением каких-либо затрат у владельцев квартир. Но на практике людям приходится сталкиваться с определенными расходами:

привлечение независимой организации для проверки технического состояния объекта – от 10 тыс. руб.;
нотариальное заверение согласий на получение компенсации от всех владельцев квартиры – от 1 тыс. руб. за каждую бумагу;
формирование выписки из ЕГРН – 350 руб.;
получение нового технического паспорта – от 10 тыс. руб.

Иногда приходится восстанавливать утерянные или уничтоженные документы, для чего тратится от 5 тыс. руб.

Сроки

Обычно с момента подачи заявления и получения денег проходит от 2 до 4 месяцев. Точный период зависит от технического состояния жилья. Если между гражданами и представителем муниципалитета подписывается соглашение на перечисление компенсации, то деньги перечисляются в течение 10 дней.

Иногда процедура затягивается до полугода, если возникают сложности с подготовкой документов или получением согласий от других собственников квартир.

Как поступить при отказе

Если представители местной администрации настаивают на том, чтобы граждане получили новые квартиры, отказываясь выдавать компенсацию, то такой вопрос решается в судебном порядке. К суду приходится обращаться и при предоставлении слишком маленькой денежной выплаты.

Чиновники намеренно занижают цену, поэтому целесообразно провести независимую экспертизу, чтобы узнать точную рыночную цену объекта без учета износа. Отчет предоставляется судье, после чего обычно удовлетворяются исковые требования, поэтому местная администрация вынуждена выплатить гражданам положенную сумму.

Судебная практика

Владельцы квартир в аварийных домах часто подают исковые заявления, так как им назначается слишком маленькая компенсация. Отказываются от судебных разбирательств только лица, которые срочно нуждаются в деньгах.

Внимание! Практика показывает, что местные суды часто принимают сторону администрации, поэтому гражданам приходится доходить до ВС, а также заказывать независимую оценку.

К самым громким примерам из судебной практики относится:

Истец обратился в суд с требованием увеличить компенсацию. Доказательством его правоты выступал отчет независимой оценки. Суммы отличались на 40%, поэтому истец потребовал перерасчета выплаты. После рассмотрения документов судья отказал в удовлетворении иска, поскольку в отчете отсутствовали сведения об аварийности дома.
Мужчина подал иск в суд с требованием пересчитать размер компенсации. Предварительно истец оплатил независимую оценку, причем во время проведения экспертизы оценщик учитывал аварийное состояние жилья. Но все равно компенсация от муниципалитета намного ниже положенной суммы. Суд удовлетворил исковые требования, поэтому местная администрация выплатила истцу компенсацию оптимального размера.

Если гражданам действительно предлагается заниженная компенсация, то они при наличии доказательств своей правоты могут оспорить такое решение администрации.

Интересное видео

Полезная информация о компенсации жителям аварийных домов при расселении:

Заключение

При расселении граждан из аварийного жилья власти региона предлагают квартиры или денежные выплаты. При расчете должны учитываться разные характеристики жилых объектов. Если выбирается компенсация, то она должна рассчитываться правильно, а иначе граждане могут подать иск в суд для увеличения выплаты.

Компенсация за аварийное жилье при расселении

Каждый владелец жилья в аварийном доме имеет право на определенную денежную компенсацию. Кроме нее можно затребовать новое жилье в другом доме, однако нередко владельцы останавливаются именно на компенсации, так как это самый быстрый и простой способ избавиться от аварийного жилья.

Как получить?

Для того, чтобы получить деньги в виде компенсации, сначала необходимо, чтобы дом признали аварийным. Это обязательное условие. Если жилье считается ветхим – ни о какой компенсации речь не идет. Ветхое жилье не сносят и в нем все еще можно сравнительно безопасно и комфортно жить.

Порядок действий

Собрать документы.
Написать заявление на признание дома аварийным (см.ниже).
Направить заявление в местную администрацию или межведомственную комиссию (если последняя работает на постоянной основе).
Дождаться заседания комиссии и признания дома аварийным.
Уточнить очередность. При расселении учитывается уровень аварийности дома. Чем строение ближе к состоянию «развалится прямо сейчас», тем быстрее будет производиться выплата компенсации или переселение.
Получить предложение на переселение или выплату компенсации. Выбрать подходящий вариант.
Написать соответствующее заявление в местной администрации (заполняется на месте).
Получить деньги. С момента получения выплаты собственникам дается несколько дней на то, чтобы освободить аварийную жилплощадь, однако лучше не дожидаться этого момента, а выселяться заранее.

Документы

Вся процедура требует примерно следующего перечня документов:

Паспорта всех собственников (для несовершеннолетних лиц, не получивших паспорта нужны будут свидетельства о рождении).
Выписка из ЕГРН (показывает отсутствие обременений и, что немаловажно, четко указывает на собственника жилья). Рекомендуется заказывать как можно более свежую выписку.
Правоустанавливающие документы (на основании которых заявитель получил данную квартиру в собственность).
Выписка из домовой книги (показывает лиц, прописанных в данной квартире).
Техпаспорт на жилплощадь (нужен преимущественно для определения площади квартиры и ее оценки для выплаты компенсации).

Значительная часть всех действий зависит от тех правил и нормативов, которые приняты в регионе проживания. Законодательство устанавливает только общие принципы реализации программы расселения аварийного жилья, но не указывает конкретные действия. Таким образом порядок действий и перечень документов могут отличаться от того, что написано выше.

Заявление на признание дома аварийным

Обычно дома осматриваются и признаются аварийными централизовано. Однако, если какое-то строение по какой-то причине пропустили, жильцы дома могут составить и направить в администрацию соответствующее заявление.

Содержание

В заявлении должна указываться следующая информация:

Данные заявителей.
Информация о доме.
Требование проведения проверки строения.
Дата и подписи всех заявителей.

Образец

Расходы

Считается, что процедура переселения или получения компенсации бесплатная. Однако при определенных условиях могут возникать различные расходы:

Услуги специалистов, которые составят отчет об аварийном состоянии дома: от 10 тысяч рублей. Формально, этим должна заниматься межведомственная комиссия, но как доказывает практика, намного проще и быстрее предоставить такой отчет одновременно с заявлением.
Согласия всех жильцов на получение компенсации, заверенные нотариально: порядка 2 тысяч рублей за каждый такой документ.
Свежая выписка из ЕГРН: 350 рублей.
Новый техпаспорт: от 10 тысяч рублей.
Восстановление правоустанавливающих документов: от 5 тысяч рублей.

Сроки

С момента подачи заявления и до принятия решения проходит порядка 2-3 месяцев. Дальнейший срок ожидания очереди сложно прогнозировать. Однако, если рассматривать вопрос с компенсацией, обычно ее выплачивают намного охотнее и быстрее. Таким образом, в среднем, с момента подачи заявления и до получения денег проходит около полугода или меньше.

Размер денежной компенсации

Очень важный вопрос – размер компенсации. Некоторые собственники считают, что их квартиры будут оценены строго по рыночной стоимости, что не является правдой. Процедура оценки обычно выполняется крайне примитивно:

Выбирается несколько похожих аналогов.
Устанавливается усредненная рыночная цена за 1 кв.м. площади.
Применяется понижающий коэффициент (от 10 и до 50%, в зависимости от состояния жилья).
Полученная стоимость 1 кв.м. умножается на общую площадь жилья.

Если дом нужен вместе с земельным участком на котором тот расположен и земля находится в собственности жильцов строения, к цене квадратного метра может добавляться еще небольшая сумма сверху.

Пример расчета: Есть 3 жилых помещения в том же районе, но не в аварийных домах. Стоимость квадратного метра у них составляет 70, 90 и 150 тысяч рублей соответственно. Средняя стоимость составит (70+90+150)/3=103 тысячи рублей. Целевой дом очень старый и жилые помещения находятся в отвратительном состоянии. Применяется понижающий коэффициент в размере 50%. Значит, если округлить, 1 кв.м. будет стоить около 50 тысяч рублей. Предположим, что целевая квартира имеет площадь 65 кв.м. Значит размер компенсации составит 50*65=3 миллиона 250 тысяч рублей.

Что делать, если размер компенсации не устраивает

Очень часто собственников жилых помещений, расположенных в аварийных домах не устраивает размер компенсации. И это вполне понятно, ведь они ориентируются на рыночные цены, без всяких коэффициентов. Однако нужно понимать и другое: администрация не будет выкупать не нужные ей квартиры по полной цене.

Если нужно получить максимальную сумму рекомендуется подождать, получить свою новую квартиру в другом доме и продать ее. Так размер «компенсации» будет существенно выше. Однако если деньги нужны срочно, то никаких вариантов нет – придется соглашаться с тем, что предлагают.

С другой стороны, даже указанная выше грубая оценка может выполняться неправильно. Как следствие, реальная стоимость квартиры будет еще ниже, чем это вообще возможно. В такой ситуации рекомендуется заказывать отчет об оценке в независимой компании и обращаться в суд.

Как доказывает практика, местные суды, вплоть до областного, практически всегда становятся на сторону администрации. Хотя бы просто потому, что никаких строго определенных нормативов и цифр, на которые можно было бы опираться, законодательство не предоставляет. А отчет с независимой оценкой может просто не приниматься во внимание. Нужно будет двигаться дальше, вплоть до ВС РФ (Верховного Суда).

Судебная практика

Рассмотрим несколько примеров из судебной практики, связанных с выплатой компенсации за аварийное жилье:

Пример №1: В суд обратился истец с требованием пересмотреть размер положенной ему компенсации за аварийное жилье. В качестве доказательства истец предоставил отчет об оценке, выполненный независимой оценочной компанией. Предложенная сумма и цена в отчете отличаются приблизительно на 40%. Истец считает это недопустимым. Суд, рассмотрев материал дела отказал в удовлетворении иска на том основании, что в независимом отчете нет ни слова о том, что дом является аварийным. Таким образом, оценка была произведена без учета этой важной особенности, что и дает разницу в 40%.

Пример №2: В суд обратился истец Семенов О.В. с требованием признать предложенную ему сумму компенсации неактуальной, и произвести пересчет заново. В качестве доказательства предоставляется отчет о независимой оценке. Данный документ учитывает тот факт, что дом аварийный. В нем используется понижающий коэффициент в размере 50% от стоимости, что наглядно отражает факт аварийности строения. Однако, даже с учетом снижения цены жилья на 50%, оно все равно стоит почти на 100% дороже, чем составляет размер денежной компенсации. Настолько сильная разница не может объясняться никакой аварийностью. Суд удовлетворяет требования заявителя и обязует администрацию произвести новый перерасчет суммы компенсации с учетом новых данных.

Из-за отсутствия четко прописанных правил и особенностей процедуры расчета суммы компенсации и ее выплаты очень часто возникают многочисленные спорные ситуации и проблемы. Значительную их часть решить без помощи квалифицированного специалиста невозможно. На бесплатной консультации опытные юристы расскажут об основных моментах, требующих внимания клиента. Они же могут взять на себя общение с администрацией и даже могут представлять интересы клиента в суде.

Для вас работают БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ! Если вы хотите решить именно вашу проблему, тогда:

Как добиться справедливой компенсации за сносимое жилье

Автострахование
Жилищные споры
Земельные споры
Административное право
Участие в долевом строительстве
Семейные споры
Гражданское право, ГК РФ
Защита прав потребителей
Трудовые споры, пенсии

Межведомственной комиссией наш дом признан аварийным и подлежащим сносу, однако никаких действий после этого орган местного самоуправления не предпринял. Должна ли соблюдаться какая то процедура (порядок действий) по выплате собственнику денежной компенсации (или предоставления взамен иного жилья) за жилое помещение в доме признанном комиссией аварийным?

Часть 10 статьи 32 ЖК РФ содержит следующие нормы права:

“признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 – 3, 5 – 9 настоящей статьи”.

В частях 1-3 статьи 32 ЖК РФ указано следующее:

“жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним”.

В частях 5-9 статьи 32 ЖК РФ содержатся следующие нормы права:

“Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации решения об изъятии данного помещения до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены жилого помещения затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи”.

Таким образом, изъятию каждого жилого помещения в аварийном доме путем выкупа либо путем предоставления другого жилого помещения предшествует совершение следующих обязательных действий:

1. Многоквартирный жилой дом признается межведомственной комиссией аварийным и подлежащим сносу;

2. Признание аварийным дома является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок;

3. В случае, если собственники в установленный в требовании о сносе срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений. Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Управление Росреестра по субъекту Федерации).

Обязательность соблюдения процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения

Решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. На это обращалось внимание и в “Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2009г”, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25 ноября 2009 года, где содержатся следующие разъяснения:

“Вопрос 3. Является ли соблюдение процедуры, установленной ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, предшествующей изъятию у собственника жилого помещения, обязательным, и вправе ли суд по заявлению заинтересованных лиц признать неправомерным бездействие органа местного самоуправления, уклоняющегося от совершения указанных действий в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу?

Ответ. В соответствии с разъяснением, которое дано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации”, судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 – 3, 5 – 9 ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, является основанием для его обжалования гражданами в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ».

Об обеспечении жилищных прав собственников выкупаемых жилых помещений рекомендуем статьи:

Выселение из аварийного дома: выкупная цена или другое жилье?

Пример заявления в суд об оспаривании бездействия, обязании принять решение об изъятии земельного участка и жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу путем выкупа

Как получить компенсацию за жилье по программе реновации

Если ваш дом сносят по программе реновации, вам положена равнозначная квартира. Вместо этого вы можете получить равноценную квартиру или равноценное (равное рыночной стоимости сносимого жилья) возмещение в денежной форме, при условии что жилое помещение в многоквартирном доме, включенном в Программу реновации, оформлено в собственность.

Обратите внимание: выплата денежной компенсации не возможна при наличии ограничений прав или обременений, а также если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане.

При получении равнозначного жилья или компенсации очередники сохраняют свое право состоять на жилищном учете.

2. Как рассчитывается размер компенсации?

Размер возмещения и порядок его предоставления определяются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и законодательством об оценочной деятельности.

3. Когда можно обратиться за компенсацией?

Направить заявление на выплату компенсации вы можете в течение 30 дней с момента получения проекта договора, предусматривающего переход права собственности на равнозначную квартиру.

4. Как получить компенсацию?

Шаг 1. Дождитесь письма от Департамента городского имущества Москвы с предложением новой равнозначной квартиры.

Шаг 2. Обратитесь в центр информирования по переселению для написания заявления на предоставление проекта договора на равнозначную квартиру (не подписывайте его).

Шаг 3. Подайте заявление на компенсацию вместо равнозначной квартиры.

5. Когда придет письмо из Департамента городского имущества? Что в нем будет?

Как только новый дом будет готов к заселению, письмо вам доставит сотрудник Департамента городского имущества по адресу освобождаемой квартиры. Если вас не будет дома, он оставит письмо в вашем почтовом ящике. Если вы зарегистрированы на mos.ru, электронное письмо с предложением новой квартиры придет в личный кабинет. Вам также будет доступна персональная инструкция, которая будет обновляться по мере прохождения этапов переселения.

В письме будут указаны:

основания отселения;
адрес новой квартиры;
площадь (в квадратных метрах);
количество комнат;
порядок и срок осмотра квартиры;
адрес, где можно получить ключи;
перечень необходимых документов.

Если все ваши соседи получили такое письмо, а вы нет, обратитесь за ним в центр информирования по переселению. Он откроется в день старта расселения в новом доме. При себе нужно иметь паспорт.

6. Как получить проект договора на равнозначное жилье?

После получения письма с предложением равнозначной квартиры от Департамента городского имущества Москвы обратитесь в центр информирования по переселению для получения всеми собственниками жилого помещения проекта договора на равнозначную квартиру.

Он выдается при предъявлении:

документов, удостоверяющих личность всех собственников либо лиц, представляющих их интересы (с предъявлением нотариально удостоверенной доверенности);
правоустанавливающих документов (документ-основание передачи жилого помещения в собственность, свидетельство о праве собственности на квартиру либо выписка из ЕГРН);
письма с предложением новой квартиры.

7. Как подать заявление на компенсацию?

Заявление с пакетом документов необходимо подать в Департамент городского имущества города Москвы.

Если с документами будет все в порядке , независимая оценочная компания проведет оценку вашей квартиры.

Если результаты оценки вас не устроят, можете отказаться от предложенной компенсации и подписать договор на равнозначную квартиру. При положительном решении Департамент городского имущества Москвы подготовит проект договора о предоставлении равноценного возмещения в денежной форме.

Подписанный договор вместе с комплектом документов сотрудник Департамента городского имущества направит для регистрации перехода прав собственности в Росреестр.

За готовыми документами вас пригласят в Центр информирования по переселению.

В течение 20 рабочих дней с момента государственной регистрации перехода права собственности жилого помещения в сносимом доме к городу Москве на ваш расчетный счет поступят деньги.

8. Нужно ли будет платить НДФЛ?

Нет. Налогообложению не подлежат доходы, полученные в связи с реализацией программы реновации, в денежной форме в виде равноценного возмещения либо в натуральной форме в виде жилого помещения или доли (долей) в нем.

9. У меня остались вопросы. Куда обратиться?

Если у вас остались вопросы по программе реновации, можете:

1. обратиться в единый контактный центр Стройкомплекса:

по телефону: +7 (499) 401-01-01;
по электронной почте: help@str.mos.ru;
онлайн через электронную форму подачи обращения на портале Стройкомплекса.

2. обратиться в Общественный штаб по контролю за реализацией программы реновации:

по телефону: +7 (495) 646 87 09;
по электронной почте: renovation@shtab.opmoscow.ru.

3. позвонить по телефону единой справочной службы Москвы: +7 (495) 777-77-77.

Другую информацию о программе реновации вы можете узнать в других инструкциях на mos.ru.

ВС разъяснил, как рассчитать компенсацию за жилье в аварийном доме

Житель Омска купил комнату в аварийном доме, после чего потребовал от городской администрации выкупить ее в два с половиной раза дороже. Администрация отказалась. Тогда покупатель решил обратиться в суд. Там чиновников обязали выкупить комнату, но цену снизили до изначальной на основании новых положений ст. 32 ЖК, которые вступили в силу уже после покупки. Дело дошло до ВС, который оценил применение норм с обратной силой.

Квартиры приобретают не только для решения жилищного вопроса, но и в качестве инвестиции. Одним из способов заработать была покупка квартир в аварийных домах. Согласно п. 7 ст. 32 ЖК, размер компенсации определялся на рыночной основе. Но 27 декабря 2019 года законодатель ограничил возмещение за жилье, купленное уже после признания дома аварийным: теперь оно не может превышать стоимость его приобретения (ч. 8.2 ст. 32 ЖК).

В одном из недавних дел, которое дошло до ВС, суды решали, какие правила применить, если объект купили до вступления в силу этой нормы. Практика по этому вопросу очень разнородная, говорит Никита Филиппов, заведующий Бюро адвокатов «Де-юре» Бюро адвокатов «Де-юре» Федеральный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры – mid market) группа Банкротство (включая споры) (mid market) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Семейное и наследственное право группа Уголовное право группа Природные ресурсы/Энергетика группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство 8 место По количеству юристов 13 место По выручке на юриста (более 30 юристов) 15 место По выручке Профайл компании × . Первый кассационный суд общей юрисдикции в июне 2022 года в определении по делу № 88-15665/2022 сделал вывод, что положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК не имеют обратной силы, поэтому надо исходить из редакции Жилищного кодекса на дату покупки аварийного жилья. А в других делах суды признают, что применение нормы ч. 8.2 ст. 32 ЖК не зависит от даты возникновения права собственности на жилье. Подобную позицию, например, занял Третий кассационный суд общей юрисдикции в деле № 88-15890/2021.

Какой из этих подходов верный, решил Верховный суд в деле № 50-КГ21-5-К8.

С обратной силой

В сентябре 2018 года Олег Куприн* приобрел комнату в многоквартирном доме в Омске за 330 000 руб. Тогда этот дом уже два года был признан аварийным и подлежал сносу. В 2017 году жильцы дома отказались от самостоятельного сноса и попросили городскую администрацию принять решение об изъятии участка. Администрация не стала изымать землю и выплачивать компенсации, ссылаясь на отсутствие денег в городском бюджете. Вместо этого чиновники собирались переселить людей в новое жилье до конца 2024 года по региональной программе.

16 июля 2019 года Куприн обратился в администрацию Омска с требованием об изъятии комнаты и выплате компенсации, но и на этот раз чиновники отказались выкупить жилье. Тогда он отправился в суд с требованием о взыскании выкупной стоимости комнаты и судебных расходов. По итогам судебной экспертизы стоимость комнаты составила 872 959 руб. — в 2,6 раза дороже покупной цены. Судебные расходы истца составили 37 300 руб.

Центральный районный суд Омска удовлетворил требования Куприна частично и взыскал с администрации лишь 330 000 руб. компенсации. Суд снизил ее на основании ч. 8.2 ст. 32 ЖК, где говорится, что возмещение за жилье, купленное после признания дома аварийным, не может превышать стоимость его приобретения.

Куприн попытался оспорить решение первой инстанции. По мнению истца, суд неверно применил нормы ЖК, ведь ч. 8.2 ст. 32 ЖК ввели Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ, а он обратился в администрацию с требованием о выкупе комнаты до вступления в силу этой нормы.

Апелляционная и кассационная инстанции отказались менять размер компенсации. Суды почитали, что первая инстанция верно применила нормы ч. 8 ст. 32 ЖК, так как эта норма, по мнению судов, не зависит от даты возникновения права собственности на жилье и распространяется на все случаи приобретения недвижимости после ее признания аварийной.

Тогда Куприн решил оспорить принятые акты в Верховном суде.

Позиция ВС

Коллегия по гражданским делам ВС под председательством Юрия Москаленко рассмотрела жалобу Куприна и не согласилась с доводами коллег из нижестоящих инстанций.

По мнению ВС, судам было необходимо учитывать редакцию ЖК на день покупки комнаты, а не обращения суд или предъявления требований администрации. В жилищном праве закреплен принцип прямого действия норм во времени, поэтому положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК не могут распространяться на правоотношения, возникшие до их вступления в силу, напомнил ВС.

Ч. 8.2. ст. 32 ЖК вступила в силу 28 декабря 2019 года на основании Федерального закона от 27.12.2019 № 473-ФЗ, а Куприн приобрел комнату 15 ноября 2018 года. Суды не учли, что на момент покупки размер возмещения определялся по общим правилам ч. 7 ст. 32 ЖК и не зависел от того, было ли жилье признано аварийным до перехода права собственности или после.

ВС отменил решения нижестоящих инстанций и направил дело на новое рассмотрение.

Справедливое возмещение

По мнению Филиппова, Верховный суд наконец-то поставил точку в разрешении вопроса о применении норм жилищного законодательства во времени в спорах об аварийном жилье. «Выкупная стоимость обычно была выше цены покупки таких объектов, так как по итогам экспертизы в нее включались убытки и компенсация за капитальный ремонт. За этой выгодой часто гонялись. Именно поэтому и был принят Федеральный закон № 473-ФЗ, который ограничил выплаты», — рассказывает эксперт.

В то же время многие покупают аварийное жилье вынужденно, поэтому ч. 8.2 ст. 32 ЖК не стали применять к тем, кто приобрел аварийные помещения до вступления ограничений в силу. Это верно учел и ВС, уверен Филиппов.

Это решение ВС — замечательный пример последовательного и принципиального правоприменения со стороны государства, когда ценности правовой определенности и доверия власти не уступают материальным вещам вроде выгоды для бюджета.

Олег Москвитин, партнер Муранов, Черняков и партнеры Муранов, Черняков и партнеры Федеральный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры – mid market) группа Банкротство (включая споры) (mid market) ×

Это также должно повлиять и на позиции федеральной и местной власти, которые до настоящего времени пытаются ущемить права граждан, переселяемых из аварийного жилья, отмечает юрист практики жилищного права и социальных правоотношений Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Федеральный рейтинг. × Александр Титов.

ВС пояснил порядок расчета выплаты возмещения за изъятие квартиры в аварийном доме

Как отмечается в определении, право собственности на квартиру возникло у истца до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, поэтому такая правовая норма, как не имеющая обратной силы, к рассматриваемому спору неприменима

По мнению одного из адвокатов, выводы ВС построены на одном аргументе, в котором обоснованно отмечается, что закон может иметь обратную силу, только если это прямо в нем указано. Другая полагает, что применение Верховным Судом принципа прямого действия ч. 8.2 ст. 32 ЖК внесло правовую определенность в вопрос порядка выплаты возмещения собственнику при изъятии у него аварийного (ветхого) жилья, – в противном случае ЕСПЧ выявил бы нарушение ст. 1 Протокола 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ опубликовала Определение по делу № 50-КГ21-5-К8. Спор касался расчета компенсации за изымаемое жилье в аварийном доме, приобретенное до внесения в Жилищный кодекс РФ ч. 8.2 ст. 32, согласно которой приобретатели квартир в МКД после признания его аварийным вправе рассчитывать на выплату возмещения за изымаемое жилье, размер которого не может превышать стоимость приобретения квартиры.

В сентябре 2018 г. Сергей Ченцов приобрел квартиру в аварийном доме в г. Омске за 330 тыс. руб. Годом ранее собственники квартир в данном МКД проголосовали за отказ от самостоятельного сноса дома, письменно уведомив городскую администрацию о таком решении и потребовав принять решение об изъятии земельного участка под этим объектом недвижимости. В 2019 г. технический осмотр дома выявил наличие разрушений и повреждений его несущих конструкций, представляющих угрозу жизни жильцов, которых следовало срочно расселить.

Далее между Сергеем Ченцовым и Департаментом имущественных отношений администрации г. Омска возник спор относительно выкупной стоимости квартиры, который перерос в судебную тяжбу. Так, собственник квартиры в исковом заявлении просил определить сумму возмещения за изымаемую недвижимость в размере свыше 872 тыс. руб. с учетом рыночной стоимости доли в праве на общее имущество в МКД и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под домом, а также убытков в связи с изъятием недвижимости.

В ходе разбирательства была назначена судебная экспертиза, по результатам которой рыночная стоимость спорной квартиры была определена в 530 тыс. руб. Однако суд взыскал в пользу истца выкупную стоимость лишь в размере 330 тыс. руб. Как пояснил суд, поправками от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ в ЖК и Закон о Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства ст. 32 Кодекса была дополнена ч. 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели квартиры в многоквартирном доме после признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (за исключением граждан, право собственности на такое жилье у которых возникло в порядке наследования), имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилье, размер которого не может превышать стоимость его приобретения. Норма вступила в силу 27 декабря 2019 г.

В решении также отмечалось, что к моменту реализации истцом своего права притязания законодатель изменил условия получения возмещения за принадлежащее собственнику жилье, приобретенное в МКД после признания его аварийным и подлежащим сносу. Так, при изъятии спорной квартиры, осуществляемом после 28 декабря 2019 г., размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ с учетом положений ч. 8.2 ст. 32 Кодекса.

Поскольку апелляция и кассация оставили решение в силе, Сергей Ченцов обратился с кассационной жалобой в Верховный Суд РФ со ссылкой на существенные нарушения норм материального права.

Изучив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам ВС напомнила, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Реализация такого принципа действия нормативного акта во времени помимо прочего предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного правового акта, содержащего нормы жилищного права.

Как пояснил ВС, особенностей применения ч. 8.2 ст. 32 ЖК в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилье не предусмотрено – под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания дома аварийным. «На момент вступления в силу данного федерального закона никаких соглашений о выкупе спорной квартиры между истцом и ответчиком заключено не было, процесс изъятия данного жилого помещения не завершился. Правоотношения, связанные с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также последующим расселением проживающих в нем лиц, являются длящимися. В процессе таких правоотношений на различных их этапах возникают жилищные права и обязанности, при урегулировании которых необходимо учитывать изменения норм материального права», – отмечается в определении.

В рассматриваемом деле, добавил ВС, право собственности на спорное жилье возникло у истца до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, поэтому указанная норма как не имеющая обратной силы к данному спору применяться не может.

«При рассмотрении дела судами не было учтено, что в действующем в период приобретения истцом жилого помещения законодательстве отсутствовали положения, предписывающие при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение учитывать дату его приобретения (до либо после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции). Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право на получение истцом возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, без учета ограничений, установленных ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, истец как собственник жилого помещения вправе был рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства», – заключил Верховный Суд, отменяя акты нижестоящих судов и возвращая дело на новое рассмотрение в первую инстанцию.

Адвокат АП Московской области Валентина Ященко, комментируя «АГ» выводы Суда, отметила, что применение в рассматриваемом случае принципа прямого действия ч. 8.2 ст. 32 ЖК внесло правовую определенность в вопрос порядка выплаты возмещения собственнику при изъятии у него аварийного (ветхого) жилья: «Такой подход соответствует международному принципу правовой определенности и праву каждого на защиту частной собственности, закрепленному ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод».

По мнению адвоката, ретроспективное применение национальными судами ч. 8.2 ст. 32 ЖК, безусловно, повлекло бы в данном деле нарушение ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции, которая подразумевает требование выплаты собственнику изымаемого имущества соразмерной компенсации. «ЕСПЧ не раз указывал, что изъятие имущества без выплаты суммы, разумно соотносимой с его стоимостью, обычно представляет собой несоразмерное вмешательство в права собственника (см. постановление по делу “Волчкова и Миронов против России”). Соответственно, для принятия справедливого решения национальным судам следовало оценить ситуацию с критериями соразмерности (пропорциональности) вмешательства омской администрации в права истца и соответствия этого вмешательства принципу правовой определенности или законности. Однако суды трех инстанций не сделали этого из-за неправильного применения норм материального права, а компенсация, полагающаяся к выплате истцу, не отвечала требованиям соразмерности и была уменьшена почти вдвое», – заметила она.

Валентина Ященко добавила, что в рассматриваемом деле, кроме того, имело место лишение истца права собственности на земельный участок, что также подпадает под действие ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции. «В случае вступления в силу отмененных ВС судебных актов данная ситуация позволила бы администрации города извлечь выгоду из незаконного изъятия жилого помещения без соразмерной выплаты, а затем и присвоить его в нарушение правил законной экспроприации собственности. Таким образом, вмешательство ответчика в право собственности истца не было бы законным и пропорциональным, а причиненный ему материальный ущерб не был бы должным образом компенсирован. В случае обращения истца с жалобой в Европейский Суд это могло повлечь для государства признание жалобы обоснованной из-за с нарушений ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции. В свете сказанного принимает особую значимость устранение Верховным Судом данного нарушения положений Конвенции на национальном уровне», – заключила она.

Адвокат Нижегородской областной коллегии адвокатов Александр Немов положительно расценил определение. «По сути, это не жилищный спор, а спор о действии закона во времени, – считает он. – Все определение ВС построено на одном аргументе, в нем обоснованно отмечается, что закон может иметь обратную силу, но только если это прямо указано в нем. В рассматриваемом споре введенная норма не содержит указания на то, что ее положения имеют обратную силу. Истец на момент приобретения жилого помещения действовал добросовестно, исходя из действовавших тогда законоположений, и был вправе опираться на существование в России принципа правовой определенности. Нижестоящие инстанции не толковали нормы законодательства о действии закона во времени, а, по сути, исказили их, что является фундаментальным нарушением и основанием для отмены подобных судебных актов».