Как уменьшит процент удержания?

Прокурор разъясняет – Прокуратура Хабаровского края

Для граждан, чьи доходы невелики актуален вопрос снижения процента удержания по исполнительному производству.

По общему правилу, в соответствии со ст. ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) определено, что для правильного исполнения судебных актов необходимо руководствоваться принципами неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, уважения их чести и достоинства

По общему правилу, в соответствии с ч. 2 ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ, при исполнении одного или нескольких исполнительных документов с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов его заработной платы и иных доходов.

Вместе с этим, из системного толкования приведенных норм права следует, что пристав-исполнитель уполномочен устанавливать размер удержаний ниже определенного ч. 2 ст. 90 Федерального закона № 229-ФЗ предела в случае, если для обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина необходимо защитить права последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

Для реализации права на снижение процента удержания гражданину-должнику необходимо обратиться с заявлением на имя судебного пристава-исполнителя в порядке ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ.

Срок рассмотрения заявления или ходатайства участника исполнительного производства на любой его стадии составляет десять суток. По результатам рассмотрения заявления (ходатайства), поданного в рамках исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о его полном или частичном удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении.

Копия постановления о полном или частичном удовлетворении ходатайства, заявления либо об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд выдавший исполнительный документ.

Разъясняет Бикинская городская прокуратура, 08.10.2021

Вконтакте
LiveJournal
Facebook
Twitter

Прокуратура
Хабаровского края

Прокуратура Хабаровского края

8 октября 2022, 15:00

О порядке реализации права на уменьшение процента удержания по исполнительному производству

Разъясняет Бикинская городская прокуратура, 08.10.2021

Адрес: 680000, Россия, г. Хабаровск ул. Шевченко, д. 6
Телефон: +7 (4212) 32-48-38
Телефон: +7 (4212) 31-39-65

Снижение размера удержаний по исполнительному листу в суде или с приставами

Удержания по исполнительным документам могут существенно ударить по бюджету. Взыскание 50, а то и 70 процентов лишат должника средств для обеспечения даже минимальных потребностей. Одним из вариантов решения проблемы является подача заявления об уменьшении суммы ежемесячных издержек. Но сделать это нужно правильно, с соблюдением законодательства.

Уменьшение суммы взысканий нужно с целью сокращения накапливаемого долга. Если он будет увеличиться, к должнику будут применяться различные санкции. И если летать по России с долгами можно, то покинуть территорию страны уже не получится.

Запросить снижение удержаний из зарплаты по исполнительному листу

Взыскание в рамках исполнительных производств регулируется Ф-229 от 02.10.2007 года. Данный правовой акт устанавливает, в каком размере с гражданина могут быть взысканы средства. По общему правилу – не более половины.

Из правила есть исключение. Если взыскания производятся с целью обеспечения алиментных обязательств по отношению к детям от разных браков, они могут достигать семидесяти процентов от дохода. На трех и более детей от одной матери они все равно устанавливаются в сумме половины от заработанного (если судом не будет установлен иной размер, что допускается, но на практике встречается редко).

Гражданин имеет право обратиться с заявлением и просить снизить процент взысканий при наличии следующих оснований:

После списания средств у гражданина остается менее прожиточного минимума. С февраля 2022 года вступают в силу изменения в ФЗ-229, в соответствии с которыми прожиточный минимум вовсе будет отнесен к имуществу, на которое не может быть обращено взыскание. На данный момент учет данного довода производится в заявительном порядке.
У должника родился ребенок, что вызвало необходимость его обеспечения. Также в качестве основания можно использовать возникновение иных иждивенцев. Например, супруг получил травму и стал зависеть от супруги, родители достигли возраста, когда им требуется дополнительный уход.
У лица существенно снизился доход (потеря работы, перевод на другую должность и т.д.).
Болезнь должника или его родственников, что требует дорогостоящего лечения или ухода.

Подачей заявления процедура уменьшения взыскания не заканчивается. Необходимо доказать обоснованность и предоставить подтверждающие документы.

Подтверждающие документы об уменьшении размера удержаний

К заявлению нужно приложить документы, подтверждающие причину для уменьшения взысканий:

Справка о доходах. В ней будет прослеживаться уменьшение дохода. Если он изменился существенно, пристав встанет на сторону заявителя.
Документ, подтверждающий изменение состава семьи. Например, свидетельство о рождении ребенка.
Бумага, указывающая на изменения дохода члена семьи. Например, супруга, с которым у должника имеется общий бюджет;
Справка из центра занятости, указывающая на то, что заявитель является безработным.
Документы, подтверждающие увеличение расходов. Это могут быть справки об оплате коммунальных платежей, аренды жилья, квитанции на оплату образовательных и медицинских услуг и т.д.

Перечень не является исчерпывающим. Пристав примет к рассмотрению и другие документы. Главное, чтобы они подтверждали изменение финансового или семейного положения, указывали на другие причины, почему последующее взыскание в прежнем размере невозможно.

Какие сведения указывать в ходатайстве к судебным приставам

Принятие решения в пользу заявителя возможно только при правильном подходе. В первую очередь нужно проверить данные, указываемые в заявлении.

Специальной формы заявления законом не предусмотрено. Но обязательно нужно указать орган, в который оно подается, данные заявителя, сведения об исполнительном производстве и исполнительном документе, на основании которого оно было возбуждено.

После этого нужно указать на факт возбуждения производства и взыскание с должника определенной суммы. Далее не обстоятельства, по которым взыскание этой суммы далее не представляется возможным.

Можно добавить причину, по которой уменьшение необходимо. Писать про то, что без сокращения суммы взысканий накапливается долг и должник не может воспользоваться какими-то правами, не стоит. Например, на самолет с долгами пустят, если лететь по России, а посещение другой страны в базовые потребности не входит.

Причина должна быть более бытовой и жизненно-необходимой. Например, взыскание долга в прежнем размере не дает возможности обеспечить свои минимальные потребности, потребности детей и иных иждивенцев – при таком обосновании шансы на положительный исход увеличиваются.

Порядок подачи ходатайства

Сначала заявление подается напрямую приставу. Нужно сделать две копии, на второй сотрудник проставит дату принятия и подпись. На рассмотрение приставу дается срок в десять дней, по завершении которых, при отсутствии ответа, можно приступать к дальнейшей работе.

Внимание! Если ответ направляется почтой, нужно учесть срок получения корреспонденции. Можно позвонить приставу и попросить трек-номер письма для отслеживания.

При игнорировании заявления подается жалоба. Направляется она в прокуратуру, в вышестоящий орган (руководителю пристава или региональное управление), либо в суд, на выбор.

Если методы не принесли результат, заявление об уменьшении процента взысканий подаются в суд. Оно подается в тот суд, что вынес изначальное решение о назначении долга. Правильно оно именуется как “заявление об уменьшении размера удержаний”.

Используются те же доводы, что и при обращении к приставу. Не стоит писать о запрете проезда или перелета (тем более, что можно летать по россии с долгами). Вопрос с запретом выезда за пределы РФ решается иным способом – через подачу заявления об отмене соответствующего постановления.

Сроки рассмотрения заявления об уменьшении размера удержаний

Удержание денежных средств в размере половины от зарплаты – существенное неудобство, решать которое нужно быстро. Но закон не позволяет действовать в нарушение установленных сроков.

У пристава будет десять дней на дачу ответа. Заставить его действовать быстрее не получится. Даже если в скором времени планируется новое поступление денег на карту, пристава принудить не получится.

При исчислении срока, в расчет не берутся праздничные дни. По завершении срока выносится постановление, которое направляется заявителю и взыскателю.

Судебный процесс требует немного больше времени. Заявление также рассматривается в десятидневный срок, но на практике суды часто продлевают его, чтобы уточнить какие-либо данные. Поэтому рекомендуется сразу указывать все необходимые данные.

Что делать, если приставы отказали в снижении удержаний

Если судебный пристав отказ в снижении размера взысканий, можно поступить одним из представленных способов:

Обратиться с жалобой в вышестоящий орган. Как правило, обращаться нужно в региональное управление ССП.
Подать жалобу в прокуратуру. Данный орган имеет реальные полномочия для воздействия на пристава.
Подать жалобу в суд.

Жалобы подаются и в случае бездействия пристава. Но это не заставит сотрудника принять решение в пользу заявителя, а заставит дать аргументированный ответ, каким бы он ни был.

Еще один вариант – попробовать решить вопрос в судебном порядке. Есть два варианта заявлений. Первый – об уменьшении размера ежемесячных взысканий. Второй – о рассрочке исполнения судебного решения. Суть, в конечном итоге, сводится к одному и тому же.

Снижение удержаний по исполнительному листу в суде

Снижение размера взысканий в судебном порядке имеет свои преимущества. Такое заявление будет рассматриваться незаинтересованным лицом, обладающем более высокой юридической квалификацией (как правило). Поэтому вынесение положительного решения в суде более вероятно.

Обратиться в суд и добиться получения ответа существенно проще. Ситуации, когда судьи игнорируют обращения, практически исключены.

Образец искового заявления

Это лишь примерный образец заявления. Чтобы уменьшить удержание, нужно действовать в индивидуальном порядке – учесть все важные для конкретного дела обстоятельства и указать их.

Исполнительное производство будет работать в прежнем режиме, лист останется неизменен, если представленные гражданином доказательства не подтвердят его доводов. К формированию доказательственной базы нужно подходить серьезно.

Сам текст заявления можно несколько поменять. Сохраняется лишь общая структура. Всегда нужно указывать, что удержание нужно сократить и указывать последствия отказа суда. Например, гражданин не сможет покупать себе даже минимальный набор продуктов или не сможет обслуживать другие обязательства.

Практика уменьшения удержаний из зарплаты по исполнительному листу

Как правило, суды становятся на сторону заявителя, если он предоставит доказательства необходимости уменьшения размера удержаний.

Например, решением № 2А-2269/2018 Ленинского районного суда города Барнаул, суд встал на сторону заявителя частично. Заявитель просил уменьшить удержание до 10 процентов, в итоге их снизили до уровня 20 процентов.

Подобных решений много. Чаще суды идут на менее существенные снижения – удержание остается на уровне 30 процентов. Но в каждом отдельном случае учитывается имущественное положение должника. Это подтверждается обзором судебном практики Президиума Верховного Суда от 16 июня 2022 года.

Удержание может остаться и на прежнем уровне. В судебной практике таких случаев много. Если заявитель не обоснует, почему не может в полной мере обслуживать исполнительный лист, не приложит подтверждающие документы, суд не встанет на его сторону. В итоге зарплата или иной доход будут использоваться взыскателем в том же размере.

Уменьшить размер удержания с заработной платы можно. Для этого нужно обратиться с заявлением к приставу, который ведет дело. Если этот способ не принесет результата, то нужно переходить к судебному процессу. Законом не регламентирован размер снижения удержаний. Но в итоге зарплата будет в большем объеме доставаться заявителю.

Получить юридическую помощь по вопросам уменьшения удержания по исполнительному листу можно на нашем сайте.

Как уменьшить размер долга по исполнительному листу

В исполнительном листе суд укажет полную сумму взысканной задолженности, либо размер периодических платежей. В соответствии с указаниями суда взысканием долга будут заниматься приставы. Также порядок удержаний обязаны соблюдать работодатели и специалисты банка, если они получили исполнительный лист из ФССП, либо напрямую от взыскателя.

Должник может повлиять на размер ежемесячных удержаний. Чтобы уменьшить платеж у судебных приставов, можно попросить рассрочку, отсрочку выплаты или снижение процента списания с доходов. Обо всех вариантах действий читайте в нашем материале.

Как платить судебную задолженность

Исполнительный лист — это документ, где указан размер взысканной задолженности или помесячных (периодических) платежей. Аналогом указанного документа является судебный приказ, который можно получить по некоторым видам обязательств. В зависимости от вида и суммы задолженности, взыскатель может направить документы:

для открытия дела в ФССП, после чего исполнением займутся приставы;
по месту официальной работы неплательщика, если долг не превышает 100 тыс. руб., либо суд назначил периодические платежи;
в банк, где у ответчика есть счета, вклады, карточки.

Если взыскатель обращается в ФССП, то приставы смогут сами направить постановление в банк или по месту работы. При этом представитель ФССП обязан контролировать ход исполнения, укажет процент ежемесячного удержания.

Порядок погашения задолженности зависит от ее характера, от действий и решений приставов. Прежде всего, по исполнительному листу будет видно, какой долг присудили взыскателю. Если это периодические выплаты (например, алименты), то их будут удерживать ежемесячно.

Если в листе стоит фиксированная сумма долга (например, 150 тыс. руб.), то пристав может списать ее целиком со счета или карточки неплательщика, изъять наличными деньгами. При отсутствии средств на счете (карточке) или наличных у должника, пристав введет аресты, начнет удержания со всех доходов.

Периодические платежи

Периодические платежи должны поступать взыскателю ежемесячно, либо в иные сроки, определенные судом. Самым распространенным вариантом таких выплат являются алименты на детей. Судья укажет в приказе или листе:

в какой форме взысканы периодические платежи (например, в процентах от зарплаты, в твердом размере);
в каком размере должны удерживаться платежи в процентной форме (например, 25% от заработка присуждают на одного ребенка);
в каком порядке нужно удерживать платежи (это может потребоваться при наличии нескольких взыскателей, в других ситуациях).

Если периодический платеж за определенный месяц не поступил, возникает задолженность. Она взыскивается по иным правилам, так как процент удержаний сможет определить сам пристав. Пока просрочки по указанным платежам нет, процент удержаний определяется по исполнительному листу или приказу.

Правила расчета и удержания периодических платежей обязаны соблюдать работодатели, сотрудники банка. Они обязаны перечислить часть зарплаты или иного дохода должника на депозит ФССП, либо напрямую взыскателю. При этом работодатель или специалист банка не вправе самостоятельно увеличивать или уменьшать размер платежа или процент списания. При возникновении спорных вопросов всегда можно подать запрос на разъяснения в ФССП, в суд.

Банк списал долг с командировочных
выплат, прав ли банк и как это списание
оспорить? Спросите юриста

Задолженность

Если по листу видна фиксированная сумма долга (например, по кредиту, за услуги ЖКХ и т.д.), то взыскание пойдет по иным правилам. После возбуждения дела пристав предпримет следующие действия:

проверит наличие вкладов, счетов и карточек в банках, что единовременно списать весь остаток и направить его на погашение задолженности;
проведет выездные мероприятия, чтобы описать и арестовать имущество, изъять наличные деньги;
если не удалось единовременно закрыть весь долг, представитель ФССП введет арест счета (зачисления будут списываться в счет задолженности);
если должник работает, пристав направит постановление руководителю организации, определит предельный размер удержания;
если у неплательщика есть имущество, ФССП выставит его на реализацию.

Хотя пристав не вправе уменьшить или увеличить сумму долга по исполнительному листу, он может определять порядок взыскания. Самым быстрым вариантом будет разовое списание со счета или карточки, если там есть достаточно денег для исполнения решения суда.

Также пристав обязан сохранить должнику зарплату или пенсию в размере прожиточного минимума, за исключением взыскания некоторых видов долгов. Через суд можно рассрочить погашение задолженности, изменить размер ежемесячных удержаний. В судебном порядке можно снизить общую сумму долга, если продолжить обжалование в кассацию, надзор.

Если пристав принимает решение о постепенном взыскании с зарплаты или иных доходов, он вынесет постановление. В нем будет определен процент ежемесячного удержания. В соответствие с законом № 229-ФЗ, удержание может осуществляться:

до 50% от зарплаты или другого дохода (почти по всем видам долгов);
до 70% в месяц, если взыскивается задолженность по алиментам, некоторым другим видам обязательств.

Отметим, что в законе указано слово «до…». Это значит, что у пристава есть право уменьшить процент удержания. Например, он может указать в постановлении не 50%, а 45, 30 или меньший показатель. Но увеличение предельного процента списания не допускается.

В большинстве случаев ФССП укажет максимально возможный процент для списания с доходов. Это нужно, чтобы обеспечить защиту интересов кредитора, который вынужден добиваться возврата своих денег. Поэтому уменьшить платеж у судебных приставов можно только в исключительных ситуациях. Для этого придется обращаться в ФССП или суд, доказывать сложные финансовые, семейные и иные жизненные обстоятельства.

Банк говорит, что пристав арестовал мою зарплатную
карту. И пока не будет погашен долг, зарплату
я не увижу. Что делать?

Могут ли приставы сами определять порядок взыскания

Не только могут, но и обязательно это сделают. Цель работы приставов – обеспечить максимально быстрое и полное взыскание долга по исполнительному листу. По закону на это дается до двух месяцев, хотя точный срок исполнения обычно намного больше.

В рамках производства специалисты ФССП могут:

разово списать все остатки по счетам (карточкам), после чего продолжить удержания с заработка и начать реализацию активов; и все счета в банках, чтобы списывать деньги с каждого зачисления;
вводить различные ограничения и запреты, чтобы стимулировать должника начать погашение судебной задолженности;
привлекать неплательщика к ответственности, если он уклоняется от погашения долга, не исполняет предписания суда и ФССП.

На сумму долга могут начислить исполнительский сбор. Это аналог штрафа за неоплату в добровольном порядке. Специалист ФССП вправе снять исполнительский сбор, если неоплата вызвана уважительными обстоятельствами. Также можно уменьшить размер сбора через суд.

Как уменьшить платеж по исполнительному листу

Уменьшить размер долга по исполнительному листу можно только в суде. Для этого нужно продолжить обжалование после решения суда. По итогам пересмотра в кассации или в надзоре дело могут вернуть на новое рассмотрение. Также вышестоящие судебные инстанции могут вносить изменения в первоначальное решение, в том числе по снижению общей суммы просрочки.

Если размер долга уже невозможно уменьшить, можно попробовать снизить процент ежемесячного удержания, рассрочить выплаты. О том, как это сделать и куда обращаться, читайте ниже.

Нужна рассрочка выплаты долга
по исполнительному листу?
Закажите звонок юриста

Снижение процента удержания

Уменьшить процент взыскания по кредиту приставами можно на основании заявления. Специалист ФССП не обязан давать должнику льготные условия выплат по исполнительному листу. Поэтому на положительное решение можно рассчитывать:

если подтвердить уважительные обстоятельства и невозможность расчета с взыскателем в данный момент (например, потеря работы, сложности с трудоустройством через ЦЗН);
если размер дохода после удержаний не позволяет обеспечить минимально необходимые нужды (это особенно актуально для пенсионеров, чей доход примерно равен прожиточному минимуму);
если у должника сложилась тяжелая финансовая или жизненная ситуация, из-за чего он не может платить большие суммы (например, рождение одного или нескольких детей, что увеличивает расходы семьи).

Если пристав согласится снизить платеж по исполнительному производству, он вынесет новое постановление. Оно будет отправлено по месту удержания (работодателю, в банк).

Скорее всего, пристав откажет в снижении процента списания по алиментным долгам. Только максимально уважительные причины неоплаты алиментов позволят избежать административной или уголовной ответственности. Также нужно учитывать, что взыскатель вправе обжаловать снижение размера ежемесячных удержаний.

Рассрочка по долгу

Это вполне реальный вариант, чтобы уменьшить сумму выплат по долгу. Пристав не может рассрочить выплаты, поэтому должнику придется обращаться в суд, ранее выдавший исполнительный лист. Рассрочка заключается в перераспределении суммы задолженности на равные помесячные платежи.

Например, если по исполнительному листу взыскано 100 тыс. руб., то должник может попросить рассрочку на 2 года (24 месяца). Если суд удовлетворит заявление, пристав будет удерживать каждый месяц по 4 тыс. 166 руб. (судья округлит неровную сумму в большую или меньшую сторону).

Чтобы рассрочить платежи по судебной задолженности, нужно подтвердить невозможность разового расчета с взыскателем. Уважительными обстоятельствами могут быть болезнь, инвалидность, увеличение количества иждивенцев в семье и т.д. Судья будет рассматривать доказательства для рассрочки в индивидуальном порядке. Со своей стороны, взыскатель может подавать возражения, обжаловать предоставление рассрочки.

Продолжительная болезнь в период эпидемии
ковида — это уважительная причина для получения
рассрочки выплат по долгу?

Определение порядка удержаний через суд

Если пристав отказался уменьшить процент удержаний, можно попробовать добиться этого через суд. Заявителю также придется доказывать, что оставшейся части заработка недостаточно для жизни. Судья примет решение с учетом интересов взыскателя, проверит уважительность причин обращения должника. Если заявление удовлетворят, в судебном определении будет указан сниженный процент ежемесячного удержания (например, не 50%, а 40%).

Мировое соглашение с взыскателем

Закон № 229-ФЗ допускает заключение мирового соглашения с взыскателем. В нем можно указать порядок погашения задолженности, точную сумму помесячных выплат или процент удержания. Чтобы соглашение вступило в силу, его нужно передать на утверждение в суд. Только на основании судебного определения пристав будет применять уточненный порядок исполнения.

Снижение суммы исполнительского сбора

Если нет возможности уменьшить всю сумму долга, можно попробовать снизить размер исполнительского сбора. Так как сбор составляет 7% от основной задолженности, должник может существенно сэкономить на выплатах.

Решение о снижении суммы исполнительского сбора может принять суд по заявлению должника. Уменьшение допускается на 25% от суммы, назначенной приставом. Основанием для снижения долга по исполнительскому сбору может быть отсутствие вины в несвоевременной оплате, тяжелое имущественное или финансовое положение должника.

Правило по сохранению прожиточного минимума после удержаний

С 1 февраля 2022 года можно воспользоваться еще одним вариантом уменьшения выплат. Должники смогут сохранить от списания часть зарплаты, пенсии или иных других доходов, не превышающую прожиточный минимум. Льгота не действует в отношении алиментных платежей и долгов, по уголовным штрафам, некоторым другим обязательствам.

Для сохранения прожиточного минимума нужно подавать заявление в ФССП. Какие-либо документы и доказательства для этого не нужны. Пристав сам проверит вид задолженности, направит указания в банк или работодателю. После всех списаний у должника останется прожиточный минимум (его показатель устанавливается индивидуально для каждого региона).

Как списать долги по исполнительному
листу в банкротстве? Закажите
звонок юриста

Как уменьшить платежи на работе и в банке

Руководители организаций и специалисты банка не могут сами уменьшать суммы долга или процент удержаний. Поэтому должнику придется действовать способами, указанными выше. На основании документов из суда или ФССП будет изменен порядок и размер списаний по месту работы, в банке.

Нужна помощь в снижении размера долга или процента удержаний? Обращайтесь к нашим специалистам! Мы поможем выбрать оптимальный вариант действий, составить все необходимые документы для ФССП и суда.

Снижение процента удержания по исполнительному производству

Подборка наиболее важных документов по запросу Снижение процента удержания по исполнительному производству (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Снижение процента удержания по исполнительному производству

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 98 “Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина” Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ “Об исполнительном производстве” “Суд первой инстанции, рассматривая заявленные требования административного истца, руководствуясь положениями статей 4, 68, 98, 99 Закона N 229-ФЗ, исходил из того, что сохранение ежемесячных удержаний из пенсии Г.Ф. в размере 50% ухудшает материальное положение должника, не обеспечивает поддержание достойных условий его жизни, поскольку оставшаяся после удержаний часть пенсии меньше величины прожиточного минимума. При этом суд, принимая во внимание материальное положение должника Г.Ф., его состояние здоровья, законные интересы взыскателя А., в том числе его имущественное положение и состояние здоровья, пришел к выводу о снижении размер ежемесячных удержаний по исполнительному производству N 371649/18/66043-ИП из пенсии должника с 50% до 30%, поскольку такой размер удержания будет соответствовать принципу неприкосновенности минимума имущества.”

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Кассационное определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15.07.2022 N 88а-4569/2020
Категория: Споры с судебными приставами-исполнителями.
Требования должника: О признании незаконным постановления пристава-исполнителя.
Обстоятельства: Истец указал, что по исполнительному производству производятся удержания из его единственного источника дохода – пенсии по старости, размер которой меньше величины прожиточного минимума, он направил ходатайство о прекращении удержаний из пенсии, которое постановлением судебного пристава-исполнителя удовлетворено частично, процент удержания из пенсии снижен, считает, что действия по неполному удовлетворению ходатайства незаконны.
Решение: Отказано. Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что оспариваемые исполнительные действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о снижении размера удержаний из пенсии должника до 15% соответствуют требованиям Федерального закона “Об исполнительном производстве”, является необходимой и обоснованной мерой в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа. Оспариваемое постановление вынесено с учетом баланса интересов взыскателя и должника, при этом низкий размер пенсии заявителя не исключает возможность обращения на нее взыскания и не освобождает должника от исполнения судебного решения.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Снижение процента удержания по исполнительному производству

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Тематический выпуск: Трудовые отношения: вопросы и ответы
(под ред. А.В. Брызгалина)
(“Налоги и финансовое право”, 2022, N 5) Так как по исполнительным документам мы не можем удержать более 70% от дохода и постановлений об уменьшении процента по удержаниям не поступало в адрес организации, с марта 2019 г. за работником накапливается задолженность по алиментам.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
“Сложные вопросы удержаний из заработной платы”
(Шестакова Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019) Отказывая в удовлетворении заявления Л.И.А., суд первой инстанции исходит из того, что заявителем не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда. Уменьшение размера удержаний из заработной платы должника с 50% до 20% повлечет неоправданное затягивание исполнения судебного акта, приведет к нарушению прав взыскателя и противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства.

Нормативные акты: Снижение процента удержания по исполнительному производству

“Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации” от 08.01.1997 N 1-ФЗ
(ред. от 21.12.2021) 2. Возмещение осужденными к принудительным работам расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ “Об исполнительном производстве”.

Приказ ФССП России от 04.05.2016 N 238
(ред. от 25.10.2019)
“Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства” В соответствии с частью 3 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ “Об исполнительном производстве” ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ “Об исполнительном производстве”, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Возможно ли уменьшить размер удержания с доходов гражданина-должника по исполнительному документу?

Размер удержаний с доходов гражданина-должника по исполнительному документу может быть снижен, в частности, если в результате удержаний в распоряжении должника остается сумма ниже прожиточного минимума.

В общем случае при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с гражданина-должника может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. При взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, размер удержания не должен превышать 70% доходов (ч. 2, 3 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Указанные ограничения не применяются при обращении взыскания на денежные средства на счетах должника, на которые работодатель зачисляет заработную плату, за исключением суммы последнего периодического платежа (ч. 4 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Справка. Исполнительные документы К исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, в частности, относятся (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ): 1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов;
2) судебные приказы;
3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;
4) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;
5) постановления судебного пристава-исполнителя.

Размер удержаний из доходов гражданина-должника по исполнительному документу может быть снижен при наличии к тому оснований. Рассмотрим такие основания на примере удержаний, установленных постановлением судебного пристава-исполнителя.

Основания для снижения размера удержаний

При определении размера удержаний из доходов судебный пристав-исполнитель должен учитывать в том числе размер дохода гражданина-должника, чтобы обеспечить ему и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования. После произведенных удержаний в распоряжении должника должна оставаться сумма не ниже величины прожиточного минимума по соответствующему региону (п. 4 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ; определения Конституционного Суда РФ от 01.10.2019 № 2569-О, от 18.07.2019 № 2065-О, от 17.01.2012 № 14-О-О; кассационное определение Верховного Суда РФ от 08.06.2018 № 19-КГ 17-38; определение Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 81-КГ 17-20).

Если после произведенных удержаний в распоряжении должника остается сумма ниже прожиточного минимума, размер удержаний может быть уменьшен.

При принятии решения о возможности снижения размера удержаний наряду с получаемым должником доходом во внимание принимается также имущество должника, на которое может быть обращено взыскание (определение Верховного Суда РФ от 21.02.2018 № 48-КГ 17-22; кассационные определения Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10.04.2022 № 88 а-9643/2020, от 28.01.2022 № 88 а-2142/2020).

Порядок действий для снижения размера удержаний

Изменить размер удержаний, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, можно путем обращения к приставу с соответствующим заявлением (ходатайством) или путем обжалования (оспаривания) постановления в порядке подчиненности или в суде (ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ; определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18.06.2022 № 88-10218/2020).

При обращении к судебному приставу-исполнителю в заявлении необходимо указать обстоятельства, на основании которых размер производимых удержаний из дохода подлежит уменьшению, и приложить подтверждающие эти обстоятельства документы (например, справку ПФР о размере пенсии).

Судебный пристав-исполнитель рассматривает такое заявление, по общему правилу, в течение 10 рабочих дней со дня его поступления и выносит постановление о его полном или частичном удовлетворении (уменьшив размер производимых удержаний) либо об отказе в удовлетворении (ч. 2 ст. 15, ч. 1, 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления должника об уменьшении размера удержаний либо его бездействие (невынесение решения об уменьшении размера удержаний) может быть обжаловано в порядке подчиненности и оспорено в суде (ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Например, жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, а также на его бездействие подается старшему судебному приставу (в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель) в течение 10 рабочих дней со дня вынесения такого постановления или установления факта его бездействия. При этом к жалобе могут не прилагаться документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в жалобе. Однако для принятия обоснованного решения, а также сокращения сроков рассмотрения жалобы рекомендуется их представить одновременно с жалобой (ч. 2 ст. 15, ст. 122, ч. 1 ст. 123, ч. 3 ст. 124 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В случае признания жалобы обоснованной может быть принято, в частности, решение об отмене постановления и возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности принять новое решение в соответствии с законодательством РФ. Если принято решение об отказе в удовлетворении жалобы, его можно обжаловать в порядке подчиненности и оспорить в суде (ч. 1 ст. 121, ч. 2 ст. 123, ч. 3 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд общей юрисдикции по общему правилу в течение 10 дней со дня, когда должнику стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Если суд признает постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, последний обязан устранить допущенные нарушения и сообщить об этом в установленный срок в суд и гражданину-должнику (ч. 3 ст. 219, ч. 9 ст. 227, ст. 360 КАС РФ; ч. 1 ст. 121, ч. 1, 3 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ; п. п. 1, 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50).

Обратите внимание! При подаче в суд административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя госпошлина не уплачивается (пп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).

По материалам («Электронный журнал «Азбука права», 2022)

Также см. следующие публикации:

• В каких случаях работодатель вправе производить удержания из заработной платы? – Подробнее ➤

• Каковы порядок и случаи удержаний из страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии? – Подробнее ➤

• С 1 июня 2022 должникам будет сложнее спрятать деньги от судебных приставов – Подробнее ➤

Как снизить размер удержания по исполнительному документу

Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа судебным приставом-исполнителем исчисляется с учетом всех обстоятельств конкретного дела при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Из ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона).

Таким образом конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника должен определяться с учетом всех обстоятельств дела, а также при неукоснительном соблюдении принципов исполнительного производства как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

При расчете размера удержаний из заработной платы или пенсии гражданина судебный пристав-исполнитель обязан учитывать тот факт, что для работающего гражданина или пенсионера это их единственный источник существования и тех лиц, которые находятся на его иждивении.

Данной позиции также придерживается Конституционный суд РФ, отраженной в Определении от 17.01.2012 N 14-О-О. В частности, КС РФ указал, что при определении размера удержания из заработной платы должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этой заработной платы, с тем чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования.

Заявление об отмене судебного приказа

Верховный суд РФ 12.01.2017 года также защитил должника-пенсионера, указав в своем кассационном определении по делу 45-КГ16-27 следующее, при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не вправе игнорировать принципы исполнительного производства, установленные статьёй 4 поименованного закона: принципы законности, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника гражданина и членов его семьи.

Как указал Верховный суд РФ, из буквального прочтения приведённой нормы (ч. 2 ст. 99 Закона), она не содержит запрета на установление размера удержания в максимальном пределе

Однако, поскольку положения части 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель, получив ходатайство административных истцов, являющихся в исполнительном производстве должниками, обязан был проверить их материальное положение.

Как снизить размер удержания, если исполнительный документ находится на исполнении у судебного пристава

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, которые могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, определяется статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.

Должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 5 и 7 указанной статьи).

Соответственно должнику необходимо обратиться к судебному приставу-исполнителю, в чем производстве находится дело, с ходатайством снизить размер удержания из дохода в указанном вами размере (снизить до 40, 25 и т.д. процентов). К заявлению необходимо приложить доказательства вашего имущественного положения и невозможности исполнения судебного акта в установленном размере.

Что делать, если взыскатель обратился непосредственно в банк или к работодателю, минуя службу судебных приставов

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

Исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем (ч. 1 ст. 9 Закона).

Банк или работодатель не наделены полномочиями и не вправе уменьшить размер удержаний по исполнительному документу, поскольку обязаны исполнять требования судебного акта в полном объеме.

Вместе с тем, должник вправе обратиться с заявлением в суд о снижении размера удержания в соответствии со ст. 203 ГПК РФ, в соответствии с которой суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статья 434 ГПК РФ, часть 1 статьи 358 КАС РФ, часть 1 статьи 324 АПК РФ).

Заявление подается в суд, рассматривавший дело в первой инстанции и выдавший исполнительный документ, в том числе и в случае отмены (изменения) судебного акта и принятия нового судебного акта судом апелляционной, кассационной или надзорной инстанции. Государственной пошлиной данное заявление не облагается.

К заявлению необходимо приложить доказательства вашего имущественного положения и невозможности исполнения судебного акта в установленном размере.

Между тем, если вы узнали, что взыскание производится на основании судебного приказа, то вы вправе отменить его. Составить самостоятельно заявление об отмене судебного приказа можно по ссылке ЗДЕСЬ