Как Рассматривается Апелляционная Жалоба
(статья 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 “О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции”)
Арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело в судебном заседании по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации”.
В арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила:
– о соединении и разъединении нескольких требований;
– об изменении предмета или основания иска;
– об изменении размера исковых требований;
– о предъявлении встречного иска;
– о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц;
– о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей;
– иные правила, установленные только для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции (например, о сроке рассмотрения дела).
В ходе каждого судебного заседания Второго арбитражного апелляционного суда, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания по правилам, предусмотренным в статье 155 АПК РФ, ведется протоколирование с помощью средств аудиозаписи, что устраняет обязанность суда по отражению в письменном протоколе устных пояснений участников процесса.
При наличии соответствующих обстоятельств суд апелляционной инстанции применяет правила:
– об отложении рассмотрения дела (статья 158 АПК РФ),
– о приостановлении производства по делу (статьи 143, 144 АПК РФ),
– о перерыве в судебном заседании (статья 163 АПК РФ).
Срок рассмотрения апелляционной жалобы
(статья 267 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)
Арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу на решение арбитражного суда первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие судебного акта.
Установлены следующие сокращенные сроки рассмотрения апелляционной жалобы:
– на определение о передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда – 5 дней со дня поступления с материалами;
– на определение о возвращении искового заявления, об оставлении без рассмотрения искового заявления, о приостановлении производства по делу – 15 дней со дня поступления;
– на определение об отказе в удовлетворении ходатайства о вступлении в дело соистца, о привлечении соответчика (статья 46 АПК РФ), определение об отказе во вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора (статья 50 АПК РФ), определение об отказе во вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (статья 51 АПК РФ), определение арбитражного суда об отказе в удовлетворении ходатайства об объединении дел в одно производство, о выделении требований в отдельное производство (статья 130 АПК РФ), определение о возвращении заявления о выдаче судебного приказа, определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа (п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве») – 15 дней со дня поступления;
– на иные определения по делам о банкротстве – 14 дней со дня поступления (пункт 3 статьи 61 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).
Внимание! Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу.
Время, в течение которого апелляционная жалоба оставалась без движения, не учитывается при определении срока рассмотрения жалобы. Течение такого срока начинается со дня вынесения определения о принятии апелляционной жалобы к производству Второго арбитражного апелляционного суда.
Второй арбитражный апелляционный суд при рассмотрении апелляционной жалобы повторно рассматривает дело по имеющимся и дополнительно представленным доказательствам.
Дополнительные доказательства (статья 268 АПК РФ) принимаются в суде апелляционной инстанции при условии, если:
– лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность представления доказательств в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него (в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств);
– суд признает указанные причины уважительными (часть 2 статьи 268 АПК РФ).
Лица, участвующие в деле, вправе заявлять ходатайства о вызове новых свидетелей, проведении экспертизы, приобщении к делу или об истребовании письменных и вещественных доказательств, в исследовании или истребовании которых им было отказано судом первой инстанции (часть 3 статьи 268 АПК РФ).
Принятие дополнительных доказательств в суде апелляционной инстанции дополнено положением о том, что к числу уважительных причин невозможности представления доказательств в суд первой инстанции относится отклонение этим судом ходатайства об истребовании доказательств (часть 2 статьи 268 АПК РФ).
Вне зависимости от доводов апелляционной жалобы суд проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся основанием для отмены судебного акта суда первой инстанции:
– нарушение либо неправильное применение норм процессуального права, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения;
– рассмотрение дела судом в незаконном составе;
– рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом;
– нарушение правил о языке при рассмотрении дела;
– неподписание судебного акта судьей или одним из судей либо подписание не теми судьями, которые указаны в судебном акте;
– отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 155 АПК РФ, в случае отсутствия аудиозаписи судебного заседания; – нарушение правила о тайне совещания судей.
Кроме того, основаниями для изменения и отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции являются:
– неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;
– недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными;
– несоответствие выводов, изложенных в судебном акте, обстоятельствам дела;
– нарушение либо неправильное применение норм материального права (неприменение закона, подлежащего применению, применение закона, не подлежащего применению, неправильное истолкование закона).
Внимание! На основании части 5 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
Особенности рассмотрения апелляционных жалоб по делам упрощенного производства
(статья 272 1 АПК РФ, пункты 47, 49-53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 “О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве”– далее постановление Пленума ВС РФ от 18.04.2017 № 10)
Порядок рассмотрения арбитражным судом апелляционной инстанции апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, определяется исходя из того, что особенности рассмотрения таких жалоб установлены только статьей статья 272 1 АПК РФ, (пункт 47 постановления Пленума ВАС РФ от 18.04.2017 № 10).
1. Апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может назначить судебное заседание с вызовом сторон в судебное заседание (часть 1 статьи 272.1 АПК РФ).
2. Дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются. Исключение: дополнительные доказательства могут быть приняты судом апелляционной инстанции, если в соответствии с положениями части 6.1 статьи 268 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции (часть 2 статьи 272.1 АПК РФ, пункт 50 постановления Пленума ВС РФ от 18.04.2017 № 10).
3. Арбитражный суд апелляционной инстанции по ходатайству лиц, участвующих в деле, вправе приостановить исполнение судебного акта первой инстанции (статья 265.1 АПК РФ).
4. Определения арбитражного суда первой инстанции по делам упрощенного производства обжалуются так же, как и решения по таким делам (пункт 53 постановления Пленума ВС РФ от 18.04.2017 № 10).
5. Апелляционная жалоба, отзыв и прилагаемые к ним документы размещаются апелляционным судом в сети “Интернет” в режиме ограниченного доступа (абзац 4 пункта 29 постановления Пленума ВС РФ от 18.04.2017 № 10).
Особенности подачи и рассмотрения апелляционных жалоб по делам приказного производства
(п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве»)
1. В суд апелляционной инстанции по приказному производству обжалуются:
– определение о возвращении заявления о выдаче судебного приказа;
– определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
2. Апелляционная жалоба на указанные определения арбитражного суда может быть подана в течение пятнадцати дней со дня их вынесения.
3. Апелляционная жалоба на указанные определения рассматривается судом апелляционной инстанции единолично без вызова взыскателя и должника в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня поступления такой жалобы в суд апелляционной инстанции.
Судебный приказ обжалуется в суд кассационной инстанции (часть 11 статьи 229 5 АПК РФ).
Как рассматривается апелляционная жалоба? Порядок обжалования дела
Если гражданин не согласен с решением, которое вынес мировой судья, он вправе его обжаловать в вышестоящей инстанции. Для этого нужно знать, каким образом пишется и как рассматривается апелляционная жалоба, которая позволит добиться пересмотра дела и более выгодного решения.
Производство после апелляции возможно по делам, решаемым мировым судом и другими инстанциями, занимающимися работой с гражданским судопроизводством.
Кому и зачем подавать жалобу?
Решение суда можно оспорить с помощью апелляционной жалобы
Апелляционная жалоба направляется в районный суд, под юрисдикцией которого находится мировой судья, вынесший несправедливое решение. Такие жалобы рассматривает судья райсуда.
Дальнейшими инстанциями для рассмотрения могут стать это верховный суд республики или области, судебная коллегия Верховного Суда РФ и апелляционная коллегия Верховного суда РФ.
Основная особенность апелляционного производства: его результат позволяет изменить или полностью отменить мирового судьи или иной судебной инстанции. Во время такого производства после жалобы дело полностью рассматривается заново, для нового решения необходимо собрать и предъявить доказательства того, что предыдущее решение не соответствовало нормам законодательства.
При этом заново вызываются все лица, задействованные в данном деле, опрашиваются свидетели и т. д. В любой апелляционной жалобе должны находиться те же требования, которые уже были заявлены в суде предыдущей инстанции.
Если заинтересованное лицо хочет предъявить новые доказательства, то нужно указать причины, из-за которых они не были заявлены при изучении дела в предыдущей инстанции. Подавать жалобу может не только само приговоренное лицо, но и его законный представитель, если есть документы, которые подтверждают передачу полномочий.
Апелляционная жалоба может подаваться только до момента вступления судебного решения в законную силу: на это отводится 10 дней после объявления приговора. В течение этого времени нужно подготовить документ и направить его в вышестоящую инстанцию, для повторного рассмотрения дела.
К документу необходимо приложить квитанцию, подтверждающую оплату госпошлины.
Как писать апелляционную жалобу?
Апелляционная жалоба: образец
Любая апелляционная жалоба пишется в свободной форме, однако в тексте должны присутствовать следующие обязательные пункты:
- Название судебного органа, в который будет направлена жалоба. Указывается полное наименование, например, Районный суд Октябрьского района, города Орска.
- Полная информация о гражданине, подающем апелляционную жалобу. Это ФИО, паспортные данные, также указывается место жительства.
- Решение, подлежащее обжалованию. Необходимо подробно расписать, почему вы считаете вынесенное решение суда несправедливым, указать все обстоятельства, которые мировой или районный судья не принял во внимание и подробно изложить свои требования.
- Список документов, которые прикладываются к жалобе. Это все бумаги, подтверждающие то или иное обстоятельство дела. Если, к примеру, обжалуется решение по дорожному правонарушению, то к жалобе нужно приложить протоколы осмотров, результаты экспертиз, данные оценки ущерба и т. д.
Жалоба подается в оригинале, при этом необходимо подготовить несколько копий по количеству лиц, являющихся участниками дела. Если жалоба не подходит по установленным требованиям, либо вовремя не была оплачена госпошлина, судья вышестоящей инстанции обязан в течение 5 дней оповестить гражданина о том, что его жалоба оставляется без движения и предоставить определенный срок для исправления имеющихся недостатков.
Если недостатки были исправлены вовремя, то жалоба направляется в суд, и датой ее подачи считается первый день, когда она была написана до отправления на доработку. Если имеющиеся недостатки не были исправлены в отведенное время, то апелляционную жалобу судья возвращает после чего приговор в положенный срок вступит в законную силу и будет исполнен.
Рассмотрение жалобы после подачи
Чтобы подать апелляционную жалобу, нужно хорошо разобраться в самом деле
Если жалоба составлена в соответствии со всеми требованиями, суд первой инстанции направляет копии всем заинтересованным в деле лицам, при этом они имеют право предоставить возражения против обстоятельств, указанных в жалобе.
После этого все собранные документы и возражения отравляются в суд апелляционной инстанции. После этого всем заинтересованным лицам рассылаются уведомления о времени и месте рассмотрения жалобы.
Во всех инстанциях, кроме районного суда, применяется коллегиальное рассмотрение апелляционных дел. Рассмотрение дела по апелляционной жалобе проводится следующим образом:
- После открывания заседания судья-докладчик подробно излагает обстоятельства дела с указанием доводов стороны, подавшей жалобу и перечислением доказательств.
- Перечисляются все обстоятельства дела, рассматривавшегося в суде первой инстанции.
- После этого на заседании заслушиваются доводы лица, подавшего жалобу, а также доводы вех прочих заинтересованных лиц.
- Оглашаются и исследуются все доказательства дела, как уже имеющиеся, так и новые, собранные в ходе повторного рассмотрения дела.
- Далее проводятся судебные прения, во время которых участники могут высказать свою точку зрения. Все моменты фиксируются в протоколе. По окончании обсуждений суд выносит итоговое решение.
В итоге после рассмотрения дела суд может оставить ранее вынесенный приговор без изменения либо принять новое решение, после которого предыдущий приговор будет отменен полностью или изменен.
Также апелляционная инстанция имеет право прекратить производство по делу, после чего повторное рассмотрение уже не проводится. После рассмотрения дела выносится постановление, в котором прописывается вынесенное решение и основания для его принятия.
Умение защищать себя позволяет противостоять несправедливости судебной системы и добиваться положительного решения, хотя для этого и понадобится время.
Любой судебный документ представляет ценность лишь тогда, когда он имеет содержание, отвечающее тем целям, которые вы ставите, направляя такой документ в суд. Это относится и к апелляционной жалобе на приговор суда по уголовному делу.
Рассматриваемый в статье случай, этим требованиям не отвечает. Основное внимание статьи сосредоточено на форме документа. Причем форма излагается применительно к гражданскому делу, образец приводится по уголовному делу. Есть еще жалобы по делам об административных правонарушениях. Все это разные документы как по форме, так и по содержанию. В образце содержание жалобы ни о чем не говорит, оснований для отмены приговора нет. Такая жалоба может даже и не принята к рассмотрению. А если будет принята, ее ждет 100% отказ в удовлетворении.
Еще указано, что гос. пошлина оплачена. По уголовным делам и делам об административных правонарушениях никакие пошлины не платятся. Они предусмотрены только по гражданским делам. Нашим читателям необходимо различать форму и содержание жалоб в зависимости от категории судебного дела.
Апелляционная жалоба — как ее написать? Научит видео:
Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.
Статья 327 ГПК РФ. Порядок рассмотрения дела судом апелляционной инстанции
1. Суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.
Суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящей главой.
Лица, участвующие в деле, их представители, а также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики допускаются к участию в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса.
Дела в судах апелляционной инстанции, за исключением районных судов, рассматриваются коллегиально.
2. Заседание суда апелляционной инстанции открывает судья-председательствующий, который объявляет, какое рассматривается дело, по чьим апелляционным жалобе, представлению оно подлежит рассмотрению и на решение какого суда поданы эти жалоба, представление, выясняет, кто из лиц, участвующих в деле, их представителей явился, устанавливает личность явившихся, проверяет полномочия должностных лиц, их представителей и разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности.
Рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции коллегиально начинается с доклада судьи-председательствующего или одного из судей. Судья-докладчик излагает обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционных жалобы, представления и поступивших относительно них возражений, содержание представленных в суд новых доказательств, а также сообщает иные данные, которые суду необходимо рассмотреть для проверки решения суда первой инстанции.
3. После доклада суд апелляционной инстанции заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей. Первым выступает лицо, подавшее апелляционную жалобу, или его представитель либо прокурор, если им принесено апелляционное представление. В случае обжалования решения суда обеими сторонами первым выступает истец.
После объяснений лица, подавшего апелляционную жалобу, или прокурора, если им принесено апелляционное представление, и других лиц, участвующих в деле, их представителей суд апелляционной инстанции при наличии соответствующих ходатайств оглашает имеющиеся в деле доказательства, после чего переходит к исследованию новых принятых судом доказательств.
4. По окончании выяснения обстоятельств дела и исследования доказательств суд апелляционной инстанции предоставляет лицам, участвующим в деле, возможность выступить в судебных прениях в той же последовательности, в какой они давали объяснения.
5. В ходе каждого судебного заседания суда апелляционной инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания ведется протокол по правилам, предусмотренным главой 21 настоящего Кодекса.
6. В суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких исковых требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц.
Комментарии к ст. 327 ГПК РФ
1. Строгое выполнение требований закона, регламентирующего порядок рассмотрения жалоб по судебным делам, является важным средством укрепления законности.
2. По смыслу комментируемой статьи районному суду следует извещать о дне рассмотрения дела в апелляционной инстанции не только лиц, подавших жалобу (представление), но и всех других лиц, участвующих в деле.
3. О дне рассмотрения дела в апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, направляется извещение.
4. Несоблюдение требования об извещении лиц, участвующих в деле, о дне слушания дела влечет отложение судебного заседания. Рекомендуется не позднее чем за трое суток до начала судебного заседания в суде вывешивать объявление о времени рассмотрения дела.
5. Неизвещение лица, участвующего в деле, – основание отмены решения суда апелляционной инстанции .
По аналогии с кассационным производством. См.: Постановление Президиума Верховного Суда Удмуртской Республики от 24 ноября 1995 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. N 6. С. 14 – 15.
6. В данной статье закреплены две основные черты апелляционного производства – проверка законности и обоснованности решения (определения) и ревизионное начало апелляционного производства.
7. Во-первых, апелляционная инстанция, с одной стороны, должна проверить не только законность решения (определения) мирового судьи, то есть соблюдение при производстве по делу норм гражданского процессуального и гражданского (семейного, трудового, земельного и т.п.) права, но и его обоснованность, то есть соответствие выводов мирового судьи, изложенных в решении (определении), фактическим обстоятельствам дела и наличие доказательств, подтверждающих выводы суда первой инстанции. С другой стороны, проверка решения (определения) в апелляционном порядке может не ограничиваться всего-навсего пределами апелляционной жалобы (представления). Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции. Поэтому исследованию подлежат все части и составляющие гражданского дела. Более того, судья районного суда вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства по делу.
8. То обстоятельство, что рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции, означает – апелляционная инстанция не связана доводами апелляционной жалобы или представления. В интересах законности она в состоянии проверить все дело в полном объеме в отношении всех ответчиков (третьих лиц), в том числе и тех, которые жалоб не подавали и в отношении которых не принесены апелляционное представление либо жалоба истца.
9. Необходимо внимательно и вдумчиво относиться к апелляционным жалобам и представлениям. Содержащиеся в них доводы должны быть тщательно изучены, проанализированы и сопоставлены с имеющимися доказательствами, с тем, чтобы указанные доводы не остались без ответа в апелляционном решении (определении).
10. При рассмотрении дел в апелляционном порядке районные суды должны выяснять: полно ли мировой судья исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела; доказаны ли обстоятельства, которые мировой судья признал установленными; соответствуют ли изложенные в решении выводы мирового судьи обстоятельствам дела, не нарушены ли нормы материального или процессуального права; правильно ли эти нормы применены.
КАК РАССМАТРИВАЕТСЯ ЖАЛОБА (АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА), ПОДАННАЯ В УФНС?
Положения ст. 138, 139.3 и 140 НК РФ с 17.03.2022 применяются в редакции Федерального закона от 17.02.2022 N 6-ФЗ. То есть жалобы (апелляционные жалобы), которые подал налогоплательщик в УФНС на акты или действия ИФНС после указанной даты, рассматриваются по новым правилам. В чем их суть, мы поясним в данном материале.
Свое несогласие с выводами, сделанными ИФНС по результатам проверки, налогоплательщик может выразить в различных формах и на разных этапах. На первом этапе это письменные возражения на акт налоговой проверки (НП). Процедура их подачи описана в ст. 100 НК РФ. Следующий этап – подача апелляционной жалобы.
В статье заострим внимание на вопросах, связанных с подачей и рассмотрением апелляционной жалобы , поскольку досудебный порядок обжалования решений по НП обязателен в силу п. 2 ст. 138 НК РФ.
Однако не оставим также без внимания правила подачи, рассмотрения обычной жалобы, в которой, как правило, заявляются следующие претензии по поводу нарушения прав налогоплательщика:
– неправомерное выставление требования об уплате налогов;
– вынесение решения о приостановлении операций по банковским счетам;
– отказ в возврате налога или в предоставлении налоговых вычетов.
К сведению. При апелляционном обжаловании решение ИФНС по НП вступает в силу со дня принятия УФНС решения по жалобе. Словом, подача апелляционной жалобы откладывает срок вступления в силу спорного решения ИФНС.
Подача обычной жалобы не откладывает вступление в силу решения ИФНС. Поэтому в период рассмотрения УФНС жалобы с налогоплательщика все равно будут взыскиваться начисленные в ходе проверки налоги, пени и штрафы (ст. 101.2, 101.3, п. 5 ст. 138 НК РФ). Приостановление исполнения решения ИФНС возможно только при предоставлении банковской гарантии (п. 4 ст. 74.1, п. 5 ст. 138 НК РФ).
Процедура подачи жалобы (апелляционной жалобы)
Апелляционная жалоба
Апелляционная жалоба на решение по результатам проверки подается в ИФНС, которая вынесла это решение. Так как решение вступает в силу через месяц со дня его вручения проверяемому лицу (п. 9 ст. 101 НК РФ), апелляционная жалоба может быть подана в течение указанного месяца – по той причине, что материалы НП находятся в ИФНС, вынесшей решение. После получения жалобы ИФНС в течение трех дней должна направить жалобу вместе с материалами по проверке в УФНС (п. 1 ст. 139.1 НК РФ).
Апелляционная жалоба может быть подана непосредственно в ИФНС. Альтернативный вариант – направление жалобы по почте, в электронной форме по каналам ТКС или через личный кабинет налогоплательщика (ст. 139.2 НК РФ). Формат и Порядок представления данной жалобы в электронной форме утверждены Приказом ФНС России от 20.12.2019 N ММВ-7-9/645@.
Обычная жалоба
В случае пропуска месячного срока подачи апелляционной жалобы (п. 9 ст. 101 НК РФ) у налогоплательщика остается возможность дальнейшего обжалования уже вступившего в силу решения ИФНС. В этом случае несогласие налогоплательщика с решением по НП выражается посредством подачи обычной жалобы.
Она может быть подана налогоплательщиком в течение года, который отсчитывается от даты принятия решения (то есть от даты, которая указана на самом решении). Такая жалоба подается сразу в УФНС (п. 2 ст. 139 НК РФ).
В случае пропуска срока, установленного п. 2 ст. 139 НК РФ, налогоплательщик вправе ходатайствовать перед УФНС о его восстановлении. Но УФНС удовлетворит это ходатайство, если признает причины пропуска срока уважительными.
Обычная жалоба может быть подана в УФНС теми же способами, что и апелляционная жалоба. Это следует из ст. 139.2 НК РФ.
Обратите внимание! Налогоплательщик, подавший жалобу (апелляционную жалобу), до принятия решения по ней может отозвать ее полностью или в части путем направления письменного заявления в УФНС (п. 7 ст. 138 НК РФ). Но следует учесть, что отзыв жалобы (апелляционной жалобы) лишает его права на повторное обращение с такой жалобой по тем же основаниям и в том же порядке.
Оформление жалобы (апелляционной жалобы)
Содержание обеих жалоб формируется, по сути, одинаково – обе жалобы должны содержать элементы, перечисленные в п. 2 ст. 139.2 НК РФ.
Жалоба (апелляционная жалоба) подписывается налогоплательщиком или его представителем (п. 1 ст. 139.2 НК РФ). В последнем случае к жалобе необходимо приложить доверенность представителя .
Основания для оставления жалобы (апелляционной жалобы) без рассмотрения
Основаниями для оставления жалобы без рассмотрения являются обстоятельства, перечисленные в п. 1 ст. 139.3 НК РФ (с 17.03.2022 этот перечень дополнен тремя новыми позициями – см. пп. 6, 7 и 8):
1) жалоба подана с нарушением порядка, установленного п. 1 ст. 139.2 НК РФ, или в ней не указаны акты, действия ИФНС, нарушившие права налогоплательщика;
2) пропущены сроки подачи жалобы и не приложено ходатайство о его восстановлении либо УФНС отказало в восстановлении срока ;
3) до принятия решения по жалобе налогоплательщик отозвал ее (полностью или в части);
4) ранее была подана жалоба по тем же основаниям, за исключением случая, если после ее рассмотрения разрешен спор о том же предмете и по тем же основаниям в порядке, предусмотренном гл. 20.3 НК РФ;
5) до принятия решения по жалобе ИФНС уже устранила нарушения, на которые пожаловался налогоплательщик;
6) до принятия решения по жалобе налоговый спор о том же предмете и по тем же основаниям был разрешен судом;
7) жалоба не подписана лицом, подавшим ее, или его представителем либо не представлена оформленная в установленном порядке доверенность представителя ;
8) до принятия решения по жалобе ЮЛ, подавшее жалобу, исключено из ЕГРЮЛ по решению ИФНС или ликвидировано либо получены сведения о смерти или об объявлении умершим физического лица, подавшего жалобу, и при этом спорное правоотношение не допускает правопреемства.
Обратите внимание! Решение оставить жалобу без рассмотрения (полностью или в части) УФНС примет в течение пяти рабочих дней со дня (п. 2 ст. 139.3 НК РФ):
– получения заявления об отзыве жалобы (полностью или в части);
– получения информации от ИФНС об устранении нарушений;
– получения информации о наличии обстоятельств, указанных в пп. 6 и 8 п. 1 ст. 139.3 НК РФ.
Это решение должно быть направлено налогоплательщику в течение трех рабочих дней со дня его принятия (абз. 4 п. 2 ст. 139.3).
Порядок рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы)
Порядок рассмотрения жалобы определен положениями ст. 140 НК РФ. Приведем его основные положения в таблице.
Участие налогоплательщика в рассмотрении жалобы
По общему правилу жалоба рассматривается УФНС без участия налогоплательщика. Его участие возможно лишь в отдельных случаях и на основании решения УФНС (сам налогоплательщик не вправе требовать разрешения на участие в рассмотрении жалобы). Налогоплательщик может быть приглашен на рассмотрение жалобы, если имеются (п. 2 ст. 140 НК РФ):
– противоречия в материалах, которые передала ИФНС;
– противоречия между документами, поданными налогоплательщиком и полученными от ИФНС;
– существенные нарушения со стороны ИФНС при процедуре вынесения решения по проверке.
Рассмотрение жалобы возможно с использованием видео-конференц-связи в порядке, утверждаемом ФНС (п. 2 ст. 140 НК РФ)
Срок рассмотрения жалобы
Жалоба рассматривается в течение месяца со дня ее получения, и этот срок может быть увеличен еще на месяц. В случае представления лицом, подавшим жалобу, дополнительных документов данный срок исчисляется с момента их получения УФНС (п. 6 ст. 140 НК РФ)
Приостановление рассмотрения жалобы
Рассмотрение жалобы может быть приостановлено по решению УФНС:
– до разрешения дела о том же предмете и по тем же основаниям арбитражным судом, судом общей юрисдикции;
– в случае невозможности рассмотрения жалобы до разрешения другого дела судом в конституционном, гражданском, арбитражном, административном, уголовном судопроизводстве;
– до рассмотрения заявления о проведении взаимосогласительной процедуры в порядке, предусмотренном гл. 20.3 НК РФ.
О приостановлении рассмотрения жалобы УФНС должна сообщить налогоплательщику в течение трех дней со дня принятия решения (п. 2 ст. 140 НК РФ)
Возможные решения по результатам рассмотрения жалобы
УФНС вправе (п. 5 ст. 140 НК РФ):
– оставить решение ИФНС без изменений, а жалобу – без удовлетворения;
– отменить решение ИФНС полностью или в части;
– отменить решение ИФНС полностью и принять по делу новое решение
Срок вручения решения по жалобе
Решение по жалобе подлежит вручению (направлению) налогоплательщику в течение трех дней со дня его принятия (п. 6 ст. 140 НК РФ)
Порядок обжалования решения по жалобе
Решение УФНС можно обжаловать в арбитражном суде (п. 2 ст. 138 НК РФ). Подать заявление в суд нужно в течение трех месяцев со дня принятия решения УФНС (п. 4 ст. 198 АПК РФ)
Несогласие с выводами ИФНС налогоплательщик может выразить еще в ходе рассмотрения материалов и результатов НП. На этом этапе он вправе выразить руководителю инспекции (его заместителю), рассматривающему результаты НП, устное несогласие с выводами, изложенными в акте проверки, а также представить обосновывающие документы. Налогоплательщик также может настаивать на указании этих доводов и представленных дополнительных документов в протоколе, который должен вестись при рассмотрении материалов проверки (п. 4 ст. 101 НК РФ).
Доверенность от имени ЮЛ выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами (ст. 61 АПК РФ, ст. 53 ГПК РФ, п. 3 ст. 29 НК РФ).
В случае пропуска срока на апелляционное обжалование УФНС все равно рассмотрит жалобу, но уже как обычную. Ходатайство о восстановлении срока в таком случае прикладывать не нужно (пп. 2 п. 1, п. 4 ст. 139.3 НК РФ).
О праве УФНС оставить жалобу без рассмотрения, если она не подписана налогоплательщиком (его представителем), судьи говорили и раньше (см., например, Постановление АС УО от 21.05.2019 N Ф09-2476/19 по делу N А60-47393/2018). Теперь эта позиция узаконена.
20 правил апелляции по ГПК от Пленума ВС
Пленум Верховного суда подготовил очередные процессуальные разъяснения – на этот раз они касаются апелляции по правилам Гражданского процессуального кодекса. Четче определены порядок и сроки обжалования решений через интернет, норма об образовании для представителя и безусловные основания для отмены акта первой инстанции. При этом Пленум призывает суды мягко относиться к ошибкам, которые допускают заявители, и при возможности самим исправлять их.
Впервые Пленум обсуждал апелляционные правила гражданского процесса на заседании 6 апреля. Тогда проект направили на доработку, итогом которой стали незначительные правки. Но и 27 апреля Пленум не стал принимать это постановление: вопрос сняли с повестки «для продолжения работы над проектом». Вероятно, документ будет принят одновременно с разъяснениями кассационного процесса по ГПК – их представили только сегодня и также отправили на доработку.
В 2019 году суды общей юрисдикции пополнились собственными апелляциями. Предыдущие разъяснения правил апелляционного процесса, принятые в 2012 году, не содержали отсылки на новые суды, и Пленум исправил эту ситуацию.
ВС напоминает, что районные суды рассматривают в апелляции решения мировых судов, а городские, областные и верховные суды субъектов – те, что были приняты районными судами по первой инстанции. Апелляционные CОЮ слушают дела, которые по первой инстанции изучали городские, областные и верховные суды субъектов.
Новые разъяснения, как и «старая» версия 2013 года, подчеркивают: судебные приказы в апелляционном порядке не оспариваются. Их можно попытаться отменить в кассационном суде.
Жаловаться в апелляцию можно на решение суда в целом, на его часть, на дополнительное решение, а также на решения по вопросам о судебных расходах и о порядке и сроках исполнения решения.
Если апелляция подана не на решение суда в целом, а только на его часть или дополнительное решение, то в этом случае обжалуемое решение не вступает в законную силу целиком.
Пленум напоминает, что подать жалобу на решение суда первой инстанции можно в месячный срок с момента вынесения решения.
Если суд в заседании огласил только резолютивную часть решения, то срок считается с момента изготовления мотивировочной части решения.
Так, если мотивированное решение составлено 31 июля, то последним днем для подачи жалобы является 31 августа – число, соответствующее дате составления мотивированного решения. Если в следующем месяце нет соответствующего числа, срок истекает в последний день этого месяца. Например, когда мотивировка составлена 31 марта, то последним днем срока станет 30 апреля.
Если последний день срока выпадает на выходной день либо на нерабочий праздничный день, днем окончания срока считается следующий за ним первый рабочий день.
Подать жалобу можно не только через канцелярию суда, но и в таком случае нужно быть внимательным со сроками.
Так, срок на подачу апелляции не будет считаться пропущенным, если заявитель успел отнести ее на почту до 23:59 последнего дня срока. В таком случае дата подачи жалобы определяется по штемпелю на конверте или квитанции о приеме заказной корреспонденции.
А если заявитель загрузил жалобу через сайт суда, то время ее подачи будет считаться с момента «поступления в соответствующую информационную систему».
К уважительным причинам для пропуска срока Пленум относит как «объективные обстоятельства» вроде чрезвычайных ситуаций и происшествий, так и обстоятельства, связанные с личностью заявителя: болезнь, смерть родственника и «иные ситуации, требующие личного участия заявителя».
Нахождение директора организации в командировке или в отпуске не признают уважительной причиной для опоздания с обжалованием. Отсутствие в штате организации юриста и ссылка на отсутствие денег для оплаты помощи представителя или уплаты государственной пошлины тоже не поможет восстановить срок.
Пленум ВС напоминает, что, помимо этого, у сторон есть и процессуальные причины для восстановления срока. Например, позднее получение копии решения из суда или неучастие в суде первой инстанции, которое произошло по ошибке суда. Нарушение права участников процесса на ознакомление с материалами дела и копирование этих материалов – тоже повод для восстановления срока.
Гражданский процессуальный кодекс предусматривает, что апелляцию нужно подавать в суд, который принял обжалуемое решение, то есть в первую инстанцию. Но заявители нередко ошибаются и подают жалобу сразу в апелляционный суд.
Пленум ВС отметил, что в таких случаях документ не нужно возвращать заявителю – суд должен сам направить его в первую инстанцию для проведения всех необходимых процессуальных действий.
Пленум ВС оставляет судам меньше пространства для ненужного формализма и закрепляет, что суд не вправе оставить жалобу без движения из-за недостатков и ошибок в оформлении жалобы. Так что грамматические или технические ошибки или описки не помешают рассмотрению апелляции.
Участники спора вправе подать свои возражения на апелляционную жалобу. «Если возражения на апелляционную жалобу поступили в суд первой инстанции после направления дела в суд апелляционной инстанции, то эти возражения с приложенными к ним документами пересылаются в суд апелляционной инстанции», – подчеркивает ВС.
Пленум ВС предписывает судам первой инстанции «по своей инициативе» и исходя из доводов апелляционных жалоб исправлять описки, опечатки или явные арифметические ошибки в судебном акте, рассматривать замечания на протокол или аудиозапись судебного заседания, а также принимать дополнительные решения, если это необходимо.
Если в ходе подготовки к заседанию апелляционные судьи выяснят, что спор между сторонами нужно рассматривать в порядке административного судопроизводства, то они должны вынести определение о переходе к рассмотрению по правилам КАС.
Такой переход возможен и после начала рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, объясняет Пленум.
У апелляционной инстанции есть два месяца на то, чтобы рассмотреть жалобу. Срок считается со дня поступления дела в суд. Но если дело сложное, то председатель суда, его заместитель или председатель судебного состава могут продлить двухмесячный срок – но лишь один раз и только на один месяц.
Новые материально-правовые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, по общему правилу в апелляции не рассматриваются.
Исключение составляют только требования, которые первая инстанция должна была разрешить вне зависимости от того, были они заявлены или нет. Например, о взыскании алиментов на ребенка по делам о лишении и об ограничении родительских прав.
По общему правилу, апелляционный суд не исследует новые или дополнительные доказательства по делу. Но Пленум закрепляет право сторон в некоторых случаях все же предоставлять такие доказательства.
Это возможно, если первая инстанция необоснованно отклонила ходатайство о приобщении доказательства. Но новые доказательства не будут исследоваться, если выяснится, что заявитель злоупотребил своими процессуальными правами и намеренно скрыл их от первой инстанции.
Оглашение имеющихся в материалах дела письменных доказательств, заключений экспертов или воспроизведение аудио- и видеозаписей должно происходить только при необходимости. По общему правилу, тратить время суда и участников процесса на это не нужно.
Пленум закрепил за апелляционным судом право выходить за пределы доводов апелляционной жалобы. В некоторых случаях апелляция может проверить решение суда первой инстанции в полном объеме – если это «соответствует интересам законности». К таким «интересам» Пленум относит защиту семьи, обеспечение права на жилище, охрану здоровья, обеспечение права на благоприятную окружающую среду, образование, а также необходимость охраны правопорядка.
Апелляционная инстанция должна проверять решения в полном объеме и в том случае, если обжалуемая часть «неразрывно связана» с другими частями решения.
Несоответствие резолютивной части мотивированного решения суда резолютивной части решения, объявленной в судебном заседании, – это существенное нарушение, влекущее безусловную отмену акта первой инстанции.
А вот отсутствие в деле протокола заседания или отсутствие на нем необходимой подписи – это не безусловное основание для отмены решения, если в деле есть еще и аудио- или видеозапись суда.
Верховный суд напоминает: итогом удовлетворения апелляционной жалобы должно стать новое решение или определение о прекращении производства по делу. «Направление дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции по общему правилу не допускается», – подчеркивает Пленум.
Но и из этого правила существуют исключения. Например, дело нужно вернуть в первую инстанцию, если нижестоящий суд ошибся с подсудностью или рассмотрел дело без исследования фактических обстоятельств. Новое решение не примут, если суд ошибочно рассмотрел дело в порядке упрощенного производства. В таком случае первая инстанция рассмотрит спор повторно, но уже по общим правилам искового производства.
Апелляционная жалоба по гражданскому делу: зачем, когда и как писать
Закон предоставляет возможность подачи апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции по гражданскому делу, если оно еще не вступило в силу.
От того, насколько грамотно составлена жалоба, насколько аргументированы и убедительны ее доводы, зависит решение суда апелляционной инстанции, соответственно, и шансы изменить или отменить решение суда первой инстанции.
В случае апелляционного обжалования решение суда первой инстанции не вступает в силу, пока апелляционная инстанция не рассмотрит жалобу по существу (если, конечно, суд не вернет ее по формальным причинам, т.е. из-за не соблюдения всех “если”, оговоренных законом).
В соответствии с Федеральным законом от 09.12.2010 г. № 353-ФЗ “О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации” с 1 января 2012 года в судах общей юрисдикции введена процедура апелляционного рассмотрения гражданских дел.
Доступ в апелляцию открыт для сторон гражданского спора в течении 1 месяца.
Право на апелляционное обжалование имеет любое лицо, участвующее в деле, в том числе в качестве истца, ответчика, третьего лица, заявителя или заинтересованного лица. Апелляционная жалоба может быть подана на все решение полностью, либо на какую то его часть.
Порядок и срок подачи апелляционной жалобы
1. Жалоба подается через суд, принявший решение. Апелляционная жалоба, поступившая непосредственно в апелляционную инстанцию, подлежит направлению в суд, вынесший решение.
2. Апелляционные жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены ГПК РФ.
Срок апелляционного обжалования начинает течь со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда, и истекает в соответствующий день следующего месяца. Например, мотивированное решение изготовлено судом 5 мая, срок апелляционного обжалования начнет течь 6 мая, истечет 6 июня в 24-00 часа. Подача апелляционной жалобы заключается в ее направлении по почте или передаче в канцелярию суда лично.
При пропуске срока на апелляционное обжалование по уважительным причинам заявитель вправе просить суд восстановить срок на подачу апелляционной жалобы. Ходатайство о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы может быть составлено в виде отдельного документа или изложено в самой жалобе. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года № 13 “О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции”, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены такие обстоятельства, как несоблюдение судом установленного ст. 199 ГПК РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного ст. 214 ГПК РФ срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок. С полным текстом Пленума ВС можно ознакомиться здесь.
Как избежать судебных уловок отклонения апелляционных жалоб?
Во-первых , чтобы подать апелляционную жалобу надо оплатить госпошлину, которая составит половину государственной пошлины при подаче иска неимущественного характера. В перечне прилагаемых документов к апелляционной жалобе и описи указать: ” квитанция об уплате государственной пошлины “.
Во-вторых , подать в срок. В половине случаев судьи возвращают апелляционную жалобу определением по причине пропуска срока подачи и отсутствия заявления о восстановлении срока подачи апелляции.
В-третьих , выполнить требования Гражданско-процессуального кодекса по оформлению и содержанию апелляционной жалобы. Если апелляционная жалоба при подаче не соответствует по содержанию предъявляемым требованиям, суд оставляет ее без движения. В определении суда указываются недостатки жалобы, устанавливается срок для их исправления. При несогласии с доводами определения его можно обжаловать подачей частной жалобы в апелляционную инстанцию.
В-четвертых , приложить все необходимые для суда документы, указав их наименования и количество листов в приложении к жалобе.
Требования к содержанию апелляционных жалоб
1. В соответствии со ст.322 ГПК РФ апелляционная жалоба должна содержать:
1) наименование суда, в который подается жалоба;
2) наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения;
3) указание на решение суда, которое обжалуется;
4) требования лица, подающего жалобу, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным;
5) перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.
2. В апелляционных жалобе не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
3. Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя, если в деле не имеется такое полномочие.
4. К апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате.
5. Апелляционные жалоба и приложенные к ней документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.
О главном в апелляции
Апелляционная жалоба – это юридический процессуальный документ, который должен соответствовать требованиям закона. Профессиональная подготовка апелляционной жалобы – это половина успеха. Вторая половина – профессиональное изложение доводов жалобы в судебном разбирательстве.
Представляя апелляционную жалобу, заявитель обязан действовать в рамках предмета рассмотрения дела по первой инстанции. И здесь есть свои юридические нюансы, которые знают только опытные адвокаты. Поэтому лучше, когда в суде первой инстанции вас представляет такой адвокат, ведь апелляционная инстанция в гражданском деле – это по сути повторное рассмотрение всего дела, но по гражданскому процессуальному законодательству апелляционное рассмотрение дела осуществляется по тем доказательствам, которые уже есть в суде.
Например, если Вы опрашивали в суде свидетеля, то необходимо внимательно изучить протокол судебного заседания, чтобы показания Вашего свидетеля были правильно отражены, без выхолащивания нужного Вам смысла. Не заявив замечания на протокол, вы лишаетесь возможности дополнительных обоснований при обжаловании решения суда, и не сможете повторно опросить свидетеля в апелляционной инстанции.
Ссылка заявителя, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции. Апелляционным судом могут быть приняты и новые доказательства, но только в том случае, когда заявитель обоснует невозможность предъявления их в первую инстанцию по уважительным причинам, которые от заявителя не зависели.
Если Вы дочитали до этого места, то Вам, наверное, ясно, что подача апелляционной жалобы – не простая задача. Если Вы готовы с ней справиться самостоятельно, то от всего сердца желаем Вам удачи. Шансы, примерно, 50 на 50, как для выигравшей стороны, так и для проигравшей. Апелляция касается всех участников гражданского дела.
Адвокаты нашей коллегии предоставляют разнообразные юридические услуги, относящиеся к рассмотрению гражданского дела в апелляционной инстанции; помогут Вам грамотно составить апелляционную жалобу и отстоять ваши права в судах высших инстанций. Кроме апелляционных, кассационных жалоб мы также составляем отзывы на них.
Какие решения принимает суд по апелляционной жалобе?
После принятия апелляционной жалобы суд первой инстанции направляет копии апелляционной жалобы и приложенных документов лицам, участвующим в деле. Суд предлагает лицам, участвующим в деле, представить письменные возражения на апелляционную жалобу, устанавливает срок представления возражений. По истечении срока на апелляционное обжалование гражданское дело с апелляционной жалобой направляется в суд апелляционной инстанции.
В соответствии со ст.328 ГПК по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:
1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения;
2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение;
3) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части;
4) оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.
