Законопроект о запрете криптовалюты

Судьба криптовалют в России в 2020 году

Рынок криптовалют, хотя и перестал быть объектом всеобщего хайпа, как это было совсем недавно, продолжает работать и имеет многомиллиардные обороты. Власти многих стран пытаются решить вопрос с его легализацией. Россия не является исключением, поэтому сегодня мы расскажем о тех новых шагах властей страны в 2020 году, которые могут сильно изменить ситуацию с оборотом криптовалют.

Россия 2020: государство решит, что делать с криптовалютами?

Криптовалюты на территорию России проникли уже давно, еще до бума Биткоина на рубеже 2017-2018 годов. Тогда основной массой их пользователей были или энтузиасты, или откровенные преступники, занимающиеся торговлей наркотиков и оружием. В связи с последними на крипту обратили свое внимание и власти страны.

Российские суды стали рассматривать дела, в которых фигурировал Биткоин, еще с 2014 года. Тогда были вынесены первые решения, обязывающие РКН блокировать сайты обменников, что, как мы знаем на примере многих покер-румов, не является особо эффективной процедурой. В том же 2014 появилась информация о возможной разработке специального закона, регулирующего криптовалютный рынок на территории России.

Но готовый законопроект был внесен в ГосДуму только в марте 2018 года, прошел первое чтение и застрял на стадии подготовки ко второму из-за необходимости внесения большого количества поправок (зачастую, противоречивых), поступивших от разных инстанций.

Недавно от журналистки Светланы Башаровой (Life.ru), давно занимающейся расследованиями в этой сфере, стало известно, что:

«Законопроект о «цифровых финансовых активах» будет принят уже весной 2020 года с вероятностью 99%».

Ссылается Светлана на председателя Комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолия Аксакова.

Какие же основные положения законопроекта о «цифровых финансовых активах», который, как мы писали выше, с высокой долей вероятности уже этой весной станет законом и вступит в силу к концу 2020 года?

Закон о криптовалюте: главные положения

  1. Криптовалюта – вид цифрового финансового актива, создаваемый и учитываемый в распределенном реестре цифровых транзакций участниками этого реестра в соответствии с правилами ведения реестра цифровых транзакций (все термины, используемые в определении, тоже есть в тексте законопроекта – его можно найти на сайте Думы).
  2. Все операции с криптовалютами должны осуществлять операторы обмена цифровых финансовых активов – юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ.
  3. Цифровой кошелек открывается оператором обмена цифровых финансовых активов только после прохождения процедуры идентификации его владельца.
  4. Использование криптовалют в качестве средства платежей в России запрещено (поправка, которую лоббирует ЦБ по аналогии с запретом для иностранных валют).

То есть весь рынок криптовалют на территории страны, а точнее сказать – с участием граждан России, должен быть или легальным и полностью прозрачным с лишением транзакций анонимности, или незаконным и, соответственно, стать объектом работы правоохранительных органов (особенно ФСБ).

Все граждане, кто будет уличен в использовании «черного» рынка крипты, автоматически станут преступниками, к которым будут приняты меры. Их конкретное содержание будет определять правительство, а регулировать работу операторов – ЦБ.

Так как обменные сервисы с зарубежной юрисдикцией работать с россиянами после вступления закона в силу не перестанут, то будет новая и более серьезная волна их блокировки, а люди, попавшиеся на обмене крипты на них, будут наказываться. С учетом того, что делается это обычно для того, чтобы уйти от уплаты налогов, к наказанию таких лиц подключат и ФНС.

Транзакциям россиян только в крипте почти ничего не грозит, так как они полностью анонимны и, в теории, могут быть раскрыты только в случае изъятия ПК, на котором они проводились.

Что значит закон о криптовалюте для игроков в онлайн-покер?

Ситуация здесь очень схожа с выплатой налогов с покерных доходов. Этому вопросу мы недавно посвятили отдельную статью. Кроме схожести, здесь еще и прямая взаимосвязь.

Государство хочет максимально уменьшить сферы неподконтрольных ему денежных транзакций. Поэтому игроки в онлайн-покер из России, которые используют крипту, или должны будут менять ее на рубли только в подотчетных местным законам «операторах обмена цифровых финансовых активов» со всеми вытекающими из этого проблемами легализации своих доходов и объяснения их источника, или продолжать пользоваться зарубежными сервисами и услугами менял, но с более высокой степенью вероятности, чем сейчас, получить штрафы, а, вполне возможно, и более серьезное наказание.

Так как законопроект о «цифровых финансовых активах» очень небольшой (всего 8 страниц), то к нему потребуется большое количество поясняющих актов с более конкретными правилами по работе легального рынка криптовалют и с конкретными мерами по наказанию лиц, нарушающих закон. А приниматься они будут только после вступления закона в силу – это должно будет произойти только к концу 2020 года, если он будет принят этой весной.

Значит, вся “движуха” по борьбе с «черным» рынком начнется только к середине 2021 года. Это, конечно, будет не скоро, но думать о необходимости изменений в работе с криптой нужно уже сейчас.

Тем более, что покер-румов, работающих на криптовалюте или использующие различные монеты в качестве способа транзакций, сейчас много, и эти монеты не потеряют многих своих преимуществ, даже если их придется продавать на полностью российских «биржах», контролируемых ЦБ.

Самый крупный из покер-румов, принимающих Биткоин – GGPokerOK, в нем нашим игрокам доступны:

  • Приватная сделка для pro-игроков.
  • Агент касса для гриндеров без комиссии за трансферы.
  • Гонки на 300-500к для кеш-игроков.
  • Приватные акции и турнирные билеты в телеграм канале.
  • Профессиональная поддержка игроков по всем вопросам без выходных.

Для получения сделки в руме обратитесь к нашему менеджеру Тимофею:

Биткоин в России: законность в 2020 году – последние новости

Популярность и повсеместное распространение криптовалют требовало от российских властей регулирования новой сферы. Но единое мнение о том, как поступить с виртуальными деньгами и законно ли их использование, было выработано не сразу. Даже теперь некоторые общественные институты и отдельные политики сомневаются в принятом решении.

Поэтому держателям киберденег стоит внимательно следить за новостями и стараться не пропускать информацию об электронной валюте. А тем, кто только собирается открыть счёт, следует выяснить, биткоины запрещены в России или нет в 2020 году. Подобная информация позволит своевременно подготовиться к неожиданностям и избежать возможных проблем, которые никому не нужны.

Запрещён ли биткоин в России 2020?

Желающим завести кошелёк и приобрести криптовалюту не стоит беспокоиться. Пока виртуальные деньги не запрещены. Более того, несмотря на несколько явных попыток запретить их распространение и использование, данная сфера остаётся без законодательного регулирования.

Но следует помнить, что отсутствие запрета не говорит о вседозволенности.

А пока держатели криптоденег способны распоряжаться ими по своему усмотрению. Недопустимым остаётся лишь мошенничество, отмывание денег и экономические преступления, которые связаны не только с виртуальной сферой, а затрагивают весь финансовый сектор.

Почему в России запрещены биткоины: история

Несмотря на то, что биткоин в России – это законно, совсем недавно они активно запрещались.

Давление на кибервалюту начались в 2014, когда появился первый закон, в котором говорилось о нежелательности подобного финансового инструмента.

Чуть позднее были заблокированы первые сайты, рассказывающие о виртуальной валюте, а ещё спустя некоторое время место рекомендательного, размытого закона занял более строгий проект.

Его авторы мотивировали запреты и введённую уголовную ответственность высоким уровнем анонимности электронных денег, позволяющих скрывать проведённые операции от официальных властей. В результате сотрудники правоохранительных органов получили возможность преследовать владельцев биткоинов и других криптовалют.

Закон о биткоинах в России

Как говорилось выше, полноценного регулирования электронных финансов в России не существует. Но отдельные законы уже появляются и функционируют. Их главный посыл заключается в отсутствии ответственности за использование киберденег.

При этом смягчение проходило в 3 этапа:

  1. распространение технологии блокчейн привело к необходимости признать криптовалюту;
  2. законодатель освободил от уголовного наказания владельцев кошельков и онлайн-сервисов;
  3. чуть позднее финансовые операции стали доступными и для простых пользователей.

Следует помнить, что полученное разрешение не должно приводить к злоупотреблению. Биткоины были и остаются суррогатной денежной единицей, которыми запрещено рассчитываться на территории страны. Но, поскольку платежи криптовалютами возможны лишь в интернете, министерство финансов проявляет терпимость и лояльность.

Если у Вас остались вопросы – сообщите нам Задать вопрос

Дополнительной поддержкой владельцам электронных финансов стало отсутствие чёткого определения понятия суррогатная валюта.

Что в других странах?

Говоря о других странах, стоит сразу разделить их на 3 категории, различающиеся выбранным подходом к регулированию сферы:

В Китае все сомнительные или нетрадиционные финансы под полным запретом. Не допускается их использование и хранение в любых формах и видах. Но это не мешает китайским магнатами крупным компаниям оставаться крупнейшими держателями и пользователями киберденег.

В западной Европе решили не усложнять ситуацию и просто разрешили использование виртуальных платёжных систем любых форм и видов. Запрещены лишь противозаконные финансовые операции и уголовные преступления.

В США и Японии отнеслись к сложившейся ситуации с прагматизмом.

Единственное требование, которое обязаны соблюдать владельцы, заключается в необходимости выплачивать подоходный налог.

Текущее положение дел в России

Тем, кто ещё сомневается, в доступности биткоин в России и законности в 2020 году, следует присмотреться к деятельности крупных финансовых компаний.

Некоторые популярные платёжные системы, включая WebMoney, добавили в перечень допустимых валют биткоины и создали для них отдельные кошельки. Теперь каждый желающий может приобрести киберденьги на законных основаниях.

Дополнительным доказательством доступности и официального признания криптоденег стало появление соответствующих инструментов в торговых терминалах форекс-брокеров.

Любой желающий способен заработать на курсе биткоина, литкоина или эфириума. Главное, иметь деньги для открытия своего счёта на финансовой бирже и понимать особенности валютной торговли.

Естественно, и веб-кошельки, и брокеры установили некоторые ограничения, которые не позволяют использовать все возможности киберфинансов. Но это связано с деятельностью указанных компаний, а не законами.

Прогнозы на будущее

Дать точный прогноз на будущее невероятно сложно. На возможные решения может повлиять масса факторов. Но последние новости содержат тревожные нотки.

Стремительное распространение майнинга привело к тому, что многие люди пытаются попробовать собственные силы в данной сфере. Это вызывает беспокойство финансистов, которые всё чаще заявляют о необходимости регулирования подобной деятельности.

Предлагается уровнять майнинг и торговлю на финансовых биржах, что сделает первое недоступным для большинства пользователей.

Но полного запрета криптовалют не последует. Они стали неотъемлемой частью современного мира, которую невозможно оставить в стороне или запретить. Поэтому гораздо разумнее сделать виртуальные операции легальными и начать контролировать хоть часть совершаемых сделок, чем окончательно загонят киберденьги в подполье.

Новые подробности закона «О цифровых активах» регулирующего криптовалюту в РФ

Двухлетняя эпопея с принятием закона по регулированию криптовалюты в России, судя по всему, близится к логическому завершению. Как сообщил председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков, позиции разных сторон по данному вопросу согласованы, консенсус среди участников рынка достигнут, и, если бы не коронавирус, то законопроект «О цифровых активах» прошёл бы все необходимые стадии уже в апреле.

Но, даже невзирая на эпидемию, Аксаков надеется, что до конца весенней сессии закон будет принят, тем более, что правительство заинтересовано в ускорении этого процесса. Содержание документа и детали его подготовки раскрыл глава профильного комитета нижней палаты парламента в интервью приведенном ниже.

Анатолий Геннадьевич, почему до сих пор регуляторам РФ не удавалось выдерживать сроки по принятию законодательных актов относительно криптовалют?

Мы разошлись в позициях, стоит ли легализовать криптовалюты в рамках российского правового пространства и давать ли возможность участникам рынка использовать эти инструменты как платёжное средство. Сейчас пришли к выводу, что необходимо дать определение этих инструментов, но запретить использовать их в качестве платёжного средства.

Можно ли утверждать, что на конечный результат повлияла точка зрения силовых структур?

Читайте также:  Закон о выселении из квартиры

Учитывалась точка зрения всех сторон и, исходя из этого, формировалась окончательная позиция. В этой дискуссии участвовали не только силовики, но и Фонд «Сколково», председатель Минфина, ЦБ, Минэкономразвития, участники рынка в лице РСПП, заинтересованные в том, чтобы продавать криптовалюту. В законе будет дано определение цифровых финансовых активов, порядок их выпуска и обращения. Также он будет предусматривать выпуск и обращение цифровых активов, обеспеченных товарами. То есть то, что предлагали в РСПП, в законе прописано.

Какой путь выбирает Россия в сравнении с подходом наших соседей — Белоруссии, Украины, Узбекистана?

Меня, честно говоря, не очень интересовал их опыт. Например, в Белоруссии шума было много, а оборотов особых нет.

Как Вы оцениваете финализированный вариант?

Я считаю, он нормальный. Нам нужно двигаться вперёд, как можно быстрее дать определение цифровым активам и определить порядок их обращения, выпуск, собрать юридическую практику, в том числе судебную. И таким образом можно увидеть, как это работает; отсутствие закона тормозит развитие рынка.

Как Вы считаете, когда закон может быть принят?

Я бы хотел, чтобы ещё год назад приняли, на мой взгляд, мы уже тогда были готовы к этому. В этом году я надеялся, что примем в апреле, но из-за коронавируса все процессы замедлились, и центр внимания переключился на первоочередные меры по борьбе с эпидемией. Из-за этого я боюсь, что в ближайшее время не удастся принять закон, хотя мы поторапливаем тех, кто согласовывает решение. Предполагается, что до конца весенней сессии мы всё-таки закончим рассмотрение закона о цифровых финансовых активах.

Можно ли говорить о том, что это произойдёт ближе к лету?

Влияет ли смена правительства с назначением технократа Мишустина на ускорение этого процесса?

У меня появилось ощущение, что новое правительство планирует побыстрее принять этот закон. Конечно, сейчас появились более актуальные проблемы, однако у меня сформировалось впечатление, что процесс начал ускоряться.

Будет ли майнинг криптовалют выделен в отдельный вид производственной деятельности?

В этом законе майнинг не упоминается, это вид деятельности, который производит какую-то ценность. Его регулирование целесообразно только с точки зрения налогообложения. Это отдельный вид бизнеса — кто-то печёт пирожки, кто-то — цифровые активы, поэтому майнинг тоже следует облагать налогом.

Каким будет налогообложение майнинговых компаний и индивидуальных майнеров?

Это не моя сфера, этим занимаются налоговые органы. По действующему законодательству любой бизнес должен облагаться налогом, и для этого не нужно принимать специальный закон.

Смогут ли самозанятые граждане заниматься майнингом?

Полагаю, что да, но этот вид бизнеса требует больших затрат.

В связи с принятием новой Конституции, в которой есть поправка о приоритете российских законов над международным правом, будут ли применяться правила по противодействию отмыванию средств (AML5)?

Конституция здесь не причём. Есть законы, связанные с реализацией норм, касающихся борьбы с отмыванием капиталов, полученных преступным путём. В новом законе они тоже будут прописаны.

На территории России действует целый ряд иностранных бирж Binance, Huobi и т.д., без образования юридического лица. Какое-то регулирование их деятельности предусматривается?

Если они не нарушают законов, то мешать им никто не будет. С принятием закона «О цифровых активах», с моей точки зрения, их деятельность должна регулироваться.

На рынке всё чаще появляются слухи о подготовке РФ собственных цифровых денег, способных заменить бумажные. Стоит ли ожидать появление цифрового рубля?

Рубль, который сейчас используется безналично, это фактически цифровой рубль. Электронные деньги уже вовсю используются, но когда мы говорим о цифровых финансовых активах, мы имеем в виду активы, которые выпускаются и обращаются на блокчейне. Это основное различие. Я уверен, что со временем появятся крипторубль, обращение которого будет обслуживаться блокчейном. Но это будет валюта, которая будет контролироваться и регулироваться Центральным банком.

По Вашему прогнозу, когда это состоится?

Пока этот рынок не сформировался, и блокчейн не используется как инструмент для экономического роста. Сейчас это просто развлечение. Надо принять закон и оценить, даст ли он толчок для использования блокчейна, оборота товаров. По крайне мере в РСПП в этом видят большую перспективу.

Как Вы в целом оцениваете подготовленный законопроект?

Я считаю его вполне продуманным, взвешенным. РССП его поддерживает, поэтому можно сказать, что он устраивает рынок. А, как известно, главный потребитель этого закона — рынок.

Учитывая озвученные сроки, законодатели действительно нацелены на скорейшее принятие закона о криптовалютах. Очевидно, что в этом процессе был выбран собственный путь, а в обсуждении документа участвовали различные ведомства страны и даже представители криптоиндустрии.

Дата публикации 31.03.2020
Поделитесь этим материалом в социальных сетях и оставьте свое мнение в комментариях ниже.

Биткоин не пройдет! В России запоздало запрещают криптовалюты

В России могут установить официальный запрет на использование криптовалют. Законопроект на эту тему разрабатывается в недрах Центробанка. Представители этого главного финансового регулятора периодически озвучивают главную норму: частные криптовалюты не могут быть приравнены к печатаемым государством деньгам и поэтому не могут считаться законным способом оплаты покупок.

Майнинг? Не, не слышали

Сейчас в России «электронная наличность», e-cash, electronic cash, digital cash не запрещена, но и не разрешена. Кто хочет — принимает к оплате своих услуг или товаров биткоины и альткоины (все появившиеся после первопроходца биткоина криптовалюты).

Весной 2019 года Госдума собиралсь принять законопроект «О цифровых финансовых активах» — по настойчивой рекомендации международной Группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег, Financial Action Task Force (FATF). Рекомендации были серьезными: до конца года принять закон, который будет пресекать отмывание денег при помощи цифровых активов.

Где пробовали ввести оплату криптовалютой:
российские сети SubWay, «ЛавкаЛавка», небольшие локальные кофейни, пиццерии, ювелирные магазины.

Однако весной закон принять не удалось — комиссия FATF посмотрела на проект и попросила переделать. Российские депутаты и чиновники согласились: законопроект и правда сначала пытался обойти скользкий вопрос с биткоином и его наследниками:

Анатолий Аксаков, председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Государственной думы:

Мы как-то отмахивались, но сейчас мы либо в самом законе о цифровых финансовых активах, либо отдельным законопроектом пропишем норму, которая будет определять требования к этим криптоинструментам, которые сейчас активно используются

Выяснилось, что Россия должна во исполнение своих международных обязательств принять закон до конца 2019 года и ни днем позже.

А в бумаге, что сначала собирались принять как закон Российской Федерации, не было даже понятий: «майнинг», «токен», «смарт-контракты», «криптовалюта». Были только «цифровые операционные знаки», оборот которых должен был своим отдельным нормативным актом регулировать ЦБ.

В итоге закон «О цифровых финансовых активах» так и не был принят ни летом, ни осенью. Декабрь уже подходит к концу, остаются считанные дни, чтобы успеть рассмотреть проект во втором, третьем чтении, отдать на одобрение Совету Федерации и на подпись президенту.

«Караул, запрещают!»

Однако готовый проект будущего закона доступен для посмотреть и оценить уже сейчас.

Если вкратце: криптобиржам разрешается торговать российскими/отечественными цифровыми активами — при условии, что криптобиржа зарегистрирована в России. Российские ИП и юрлица смогут сами выпускать токены. Но — торговать биткоинами и другими криптовалютами все равно будет нельзя.

Чем же можно? Цифровыми аналогами долговых расписок, облигаций и прав участия в капитале. А что имеется в виду под «токенами»? Это понятие в законопроекте не расшифровано.

Сколько стоит биткоин?
Самая популярная в мире криптовалюта, Bitcoin, достиг максимальной стоимости в конце 2017 года, 17 декабря в ходе электронных торгов курс 1 биткоина достиг 20 042 долларов США. 17 декабря 2019 года 1 биткоин стоит около 7 000 долларов.

Пока документ отлеживался в Госдуме, в СМИ просочилась главная фишка проекта: «В России хотят запретить использовать криптовалюты для оплаты покупок». Сенсацию выдали «Известия».

Подкрепили ее словами представителей ЦБ, которые сказали, что твердо выступают против использования цифровых активов в качестве платежного средства. И словами замначальника отдела регулирования банковской деятельности Минфина Алексея Яковлева: «Мы не видим никаких предпосылок, чтобы криптовалюты стали использоваться в качестве платежного средства».

Кто первым легализовал криптовалюты?
6 августа 2013 года мировой судья Амос Мацант из федерального суда Восточного округа американского штата Техас постановил: поскольку биткоин может использоваться для покупки товаров и услуг, он является валютой или формой денег. Постановление судьи позволило Комиссии по ценным бумагам и биржам США пресекать случаи мошенничества с ценными бумагами с использованием криптовалюты.

Да кому она нужна, эта крипта

Сенсация о грядущем прямом запрете платить криптовалютой за товары и услуги привлекла не то чтобы очень много внимания. Эксперты финансового рынка говорят: причина в том, что криптовалюты так и не смогли стать массовым платежным средством. Майнеры понемногу отключают свои мощные компьютерные фермы (а в 2017 на них был ажиотажный спрос) и ищут способ заработать по-другому. «Удивительно, что регуляторы еще помнят о криптовалютах в декабре 2019 года, — говорит ведущий аналитик Forex Optimum Иван Капустянский. — Каких-то серьезных новостей в индустрии не появлялось уже давно: она варится в собственном соку».

Иван Капустянский, ведущий аналитик Forex Optimum:

Криптоэнтузиасты не справились с главной задачей — не смогли значительно упростить использование криптовалюты в качестве платежного средства. Зачем обычному человеку заморачиваться и устанавливать кошелек, тратить деньги на конвертацию и расплачиваться в редких магазинах, принимающих биткоины? При этом он рискует потерять деньги буквально на каждом озвученном этапе. Мир переболел криптовалютами, и вновь заманить людей на рынок будет практически невозможно.

Вероятнее всего, спад в индустрии продолжится и в 2020 году, полагает аналитик: все еще держащиеся на плаву стартапы будут постепенно закрываться, а цифровые активы продолжат пользоваться спросом у разнообразных анархо-капиталистов. Либо в странах, где правительство запрещает свободную конвертацию валюты и вывод капитала за границу: Китай, Венесуэла и так далее.

Сейчас криптовалюты годятся только для игры на курсе на криптовалютных биржах. Да и к этому интерес уже падает. Количество запросов «bitcoin» на Google Trends упало до 5 % от пиковой величины, сравнивает статистику аналитик группы компаний «ФИНАМ» Леонид Делицын: «Это означает, что криптовалютами сейчас интересуется в двадцать раз меньше людей, чем в конце 2017 года. Фактически это профессионалы рынка, а у простой публики интереса не осталось».

Встречаем госбиткоин

2020 год станет годом, когда криптовалюты перестанут быть ажиотажем — вместо этого наступает время трезвого «устаканивания» этого рынка, полагает основатель IT-компании XCritical и международного IT-колледжа DevEducation Яков Лившиц.

Яков Лившиц, основатель IT-компании XCritical и международного IT-колледжа DevEducation:

Так происходило со всеми финансовыми новациями: хайп, затем откат, провал нескольких новых проектов, успокоение и — выход на ровную траекторию развития. Криптовалюты в этом плане ничем не отличаются ни от истории с ассигнациями во Франции в начале XVIII века, ни от истории с железнодорожным бумом в США в конце XIX века, ни от истории с бумом доткомов или бумом бигтеха в начале XXI века.

В России законодательство о криптовалютах могут создавать с определенной целью — чтобы использовать их как средство обхода жестких иностранных санкций против госкомпаний. «Вариант, конечно, сомнительный, но частично проблему с отключением от SWIFT он мог бы решить», — рассуждает ведущий аналитик Forex Optimum Иван Капустянский.

Никакого настоящего полезного для пользователей регулирования рынка все равно не произойдет.

Егор Клопенко, создатель клуба венчурных инвесторов iTLEADERS:

Криптовалюта пока так и останется абсолютно нерегулируемой вещью. Сложно регулировать то, что не очень понимаешь и вообще не контролируешь. Впрочем, именно эта полная нерегулируемость и есть один из немногих плюсов, который используют различные маргинальные элементы для расчетов вне правового поля.

Читайте также:  Закон о запрете курения в подъездах

Закон о цифровых активах будет принят, уверен эксперт. И тогда криптовалюты разделятся на два лагеря, два рынка.

Один, абсолютно черный и самый понятный, — живущий по своим законам за пределами правового поля.

Второй — самый неочевидный, некая белая легальная криптовалюта, которая подчиняется госрегулированию, нечто, произведенное на свет в творческих муках какой-нибудь госкорпорации или госбанка.

«Впрочем, — делает вывод Егор Клопенко, — будет ли к госкриптовалюте хоть какой-то интерес у населения, это вопрос».

Леонид Делицын, Аналитик группы компаний «ФИНАМ:

Если бы не административные запреты, мы, возможно, уже позабыли бы дорогу в банки и платили бы только через социальные сети и мессенджеры. Регуляторы пока не готовы устроить финансовый хаос, поэтому сдерживают конвергенцию медиа и финансов. Но через несколько лет банки и мессенджеры могут слиться в единое целое и пролоббировать все необходимые разрешения. Тогда шанс может появиться и у криптовалют.

Минфин подготовил закон об официальном запрете биткоинов

По информации «Известий», Министерство финансов разработало поправки в закон «О Центральном банке», которые запрещают в России выпуск и оборот криптовалют. Кроме того, ведомство подготовило поправки в Кодекс об административных правонарушениях, ужесточающие санкции для бизнеса за выпуск и оборот виртуальных валют. Компаниям-нарушителям в соответствии с законопроектом Минфина грозит штраф в размере 3–5 млн рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Вносить законопроекты в Госдуму после межведомственного согласования будет правительство. Минэкономразвития, Росфинмониторинг, юристы и банкиры поддержали новацию.

«Официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль. Один рубль состоит из 100 копеек, — следует из уточненной Минфином статьи 27 закона «О Центральном банке». — Введение на территории Российской Федерации других денежных единиц и изготовление (выпуск) объектов имущественных прав, в том числе в электронном виде, используемых в качестве средства платежа и (или) обмена на денежные средства и непосредственно не предусмотренных федеральным законом (далее — денежные суррогаты), а равно осуществление операций с использованием денежных суррогатов запрещаются. Не признаются денежными суррогатами объекты имущественных прав, возникающие в результате исполнения сторонами обязательств по договорам гражданско-правового характера и используемые в целях стимулирования приобретения товаров, работ, услуг».

Действующая редакция статьи звучит так: «Официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль. Один рубль состоит из 100 копеек. Введение на территории Российской Федерации других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются».

Таким образом, Минфин новыми поправками вводит официальный запрет на выпуск и оборот виртуальных валют в России. В своем неприятии виртуальных денег Минфин опирается на первый пункт статьи 75 Конституции РФ: «Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком. Введение и эмиссия других денег не допускаются».

— Министерство финансов, по всей видимости, решило изменить закон «О Центральном банке», когда стало ясно: чтобы можно было наказывать за криптовалюты, нужно сначала прийти к пониманию, что именно нельзя выпускать, — пояснила «Известиям» партнер компании «Юков и партнеры» Ирина Адамова. Совладелец Qiwi Борис Ким также ранее заявлял «Известиям», что криптовалюты не отнесены к денежным суррогатам.

Интересно, что Минфин форсировал разработку документов, вводящих запрет на биткоины, после того как Qiwi в сентябре 2015 года объявила о разработке своего аналога биткоинов — битруб­лей. Предполагалось, что в 2016 году битрублями можно будет расплачиваться за услуги (например, за мобильную связь) через Qiwi-кошелек. Гендиректор и совладелец компании Сергей Солонин тогда сообщил, что при запуске будет использоваться криптотехнология blockchain, на которой работает система Bitcoin.

Наказание для компаний за выпуск и оборот криптовалют для бизнеса (штрафы 3–5 млн рублей; административное приостановление деятельности) Минфин предлагает прописать в новой статье КоАП — 15.16.1. Ранее предполагалось, что штрафы для бизнеса за выпуск и оборот криптовалют составят 300 тыс. — 1 млн рублей.

— Использование денежных суррогатов сопряжено с высоким уровнем рисков, прежде всего в связи с их необеспеченностью активами, отсутствием единого регулирования выпуска и юридически обязанного по ним субъекта, — пояснила «Известиям» Елена Лашкина, помощник министра экономического развития Алексея Улюкаева. — Анонимный характер деятельности по выпуску денежных суррогатов неограниченным кругом субъектов создает предпосылки для вовлечения граждан и юридических лиц в противоправную деятельность, включая легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма. Кроме того, использование денежных суррогатов в качестве средства платежа и накопления может повлечь нарушение прав вовлеченных в их оборот добросовестных лиц, поскольку держатели «денежных суррогатов» ввиду их анонимности и виртуальности лишены возможности защиты своих интересов в судебном и (или) административном порядке.

При этом, по словам Лашкиной, «вопрос о необходимости принятия законопроектов Минфина не стоит и в настоящий момент обсуждается именно ответственность за данное правонарушение».

— Законопроекты Минфина нами поддерживаются, хотя проблема новых платежных инструментов нуждается в углубленном изучении, что и делается заинтересованными ведомствами, в том числе и нами, — заявил «Известиям» замдиректора Росфинмониторинга Павел Ливадный.

По словам замдиректора Центра макроэкономического прогнозирования и инвестиционной стратегии Бинбанка Наталии Шиловой, фактически криптовалюты — это абсолютно неизведанный и неуправляемый элемент для любых властей.

— Если, например, рубль, доллар или другая валюта — это обязательство Центрального Банка конкретной страны уплатить определенную сумму, то понятно, что в случае чего требования будут предъявляться к конкретной стране и обеспечиваться ее золотовалютными резервами, — пояснила Наталия Шилова. — В случае если, допустим, в один прекрасный день вся сумма криптовалюты, находящаяся на вашем счете, исчезнет (или не будет приниматься к расчетам, то есть фактически обнулится), то претензии предъявить будет некому. Криптовалюты не обеспечены вообще ничем (ни ЗВР, ни силой экономики определенной страны) и поэтому могут перерасти в классическую пирамиду без какой-либо ответственности за нее со стороны создателей.

Представители Центробанка в 2014 году отмечали, что считают биткоины денежными суррогатами. Но уже летом 2015 года первый зампред ЦБ Георгий Лунтовский заявил, что «нельзя отвергать этот инструмент, возможно, за ним будущее». А в сентябре прошлого года зампред ЦБ Ольга Скоробогатова сообщила на форуме в Казани, что регулятор создал рабочую группу по изучению технологии blockchain с учетом международного опыта (после того как Банк Англии заявил о планах по созданию собственной цифровой валюты и сравнил появление биткоина с рождением интернета).

Окончательная позиция ЦБ по этому вопросу будет сформирована по итогам анализа blockchain рабочей группой.

Поправки Минфина, запрещая выпуск биткоинов, не запрещают криптотехнологию, на которой работает система Bitcoin.

Резко против криптовалют всегда выступали Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел и Федеральная служба безопасности. Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) заявляла, что биткоины среди прочих платежных систем активно используются наркомафией в торговле наркотиками. Как отметили представители службы, позиция ФСКН по данному вопросу не изменилась.

Источник, близкий к Росфинмониторингу, отмечает, что на повышенные риски оборота криптовалют указывает FATF (международная Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег — Financial Action Task Force, участницей которой является и Россия). По словам собеседника, FATF считает, что главные риски связаны с анонимностью операций с криптовалютами. Источник говорит, что во всех последних отчетах FATF говорится об этой проблеме.

Минфин также подготовил законопроект, вводящий уголовную ответственность за биткоины. Документ проходит межведомственное согласование. В соответствии с ним за выпуск, покупку и сбыт денежных суррогатов нарушителям грозит штраф до 500 тыс. рублей или тюремный срок до четырех лет. Для участников организованной группы — штраф от 500 тыс. до 1 млн рублей или лишение свободы на срок до шести лет. Для топ-менеджеров банков, страховых компаний и других финансовых организаций и профучастников рынка ценных бумаг штраф может составить от 1 млн до 2,5 млн рублей, а максимальное наказание — семь лет тюремного заключения с лишением права занимать определенные должности/заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Что такое Bitcoin

Криптовалюта bitcoin создана в 2008 году программистом (или группой программистов) под ником Сатоси Накамото. Это одна из самых популярных альтернатив традиционным валютам, представляющая собой программный код. Биткоины «добываются» пользователями в интернете с помощью специальных алгоритмических программ, их называют майнерами. Чтобы начать добывать биткоины, нужно завести кошелек — bitcoin wallet. Кошелек нужен для хранения биткоинов. Биткоинами можно оплатить товары и услуги таких корпораций, как Microsoft, Dell, Greenpeace, Virgin Galactic, Expedia, Wikipedia. Биткоины можно купить у друзей, знакомых, на бирже, в обменниках в Сети (на их сайтах). В 2014 году курс биткоина зашкаливал за $1 тыс., сейчас это около $415,84. В США работает специализированная биржа Coinbase (на ней торгуются биткоины), биржа получила лицензию на работу в половине штатов, в 2015 году ее акционерами стали Нью-Йоркская фондовая биржа и ряд банков.

Регулятором системы Bitcoin выступает только алгоритм, заложенный в программу, его функция — обеспечить бесперебойность работы системы. Надзорного органа за системой нет. Операции между пользователями идут напрямую, без посредников, например, платежных систем. Никто не в силах заморозить счет клиента, но и отменить ошибочный платеж тоже невозможно, то есть главной особенностью биткоинов является то, что они не привязаны ни к одной из существующих мировых государственных валют. Ценность биткоинов определяется исключительно из соотношения спроса и предложения. От обесценивания их спасает заложенное алгоритмом ограниченное количество монет, которые могут быть произведены, — 21 млн, на сегодня «добыто» более 14 млн биткоинов.

Законопроект о запрете криптовалюты в России: сущность, мировая практика

Появление законопроекта о запрете криптовалюты в России наделало много шума среди пользователей цифровых монет, инвесторов и майнеров. В январе 2018 года Министерство финансов РФ представило обновленный закон о финансовых активах. Многие неправильно интерпретировали суть и посчитали, что криптовалюта теперь вне закона. Это ложное представление, ведь на декабрь 2018 года полного запрета нет. Правительство России ищет варианты использования блокчейн при условии полного контроля цифровых монет.

Криптовалюта в России — официальная позиция

Главная трудность в вопросе виртуальных монет — разработка определений основных терминов, таких как «токен», «ферма», «майнинг» и других. Специалисты в юридической сфере объединяют усилия для создания определений, описывающих особенности цифровых денег и позволяющих подстроить их под действующее законодательство.

Сегодня криптовалюта в России позиционируется как инструмент для платежей без материального обеспечения и внутренней цены. Валюты в законном обороте относятся к категории фиатных: обеспечены государством, имеют стабильный курс и четкую зависимость цены от состояния экономики. Основание для оборота фиатной валюты — ФЗ под номером 86 и Конституция.

Криптовалюта, в отличие от фиатных денег, не имеет единого центра управления и не подконтрольна правительству. Право владения монетами подкреплено только наличием набора цифр, представляющих собой приватный ключ.

Негативный момент для виртуальных монет в России — трудности в следующих сферах:

  1. Законодательство. Новые законы, рассматриваемые Госдумой России, противоречат информации в действующих нормативных актах. К примеру, технология blockchain представляет собой информационную систему. Ее стоит рассматривать через «призму» документов в сфере связи, ЭЦП и криптографического сектора. Попытки остановить развитие технологии бесполезны.
  2. Налоги. Мнения специалистов в вопросе налогообложения касательно цифровых денег в России расходятся. Первая группа уверена в необходимости внутренней биржевой площадки с отчислением денег в казну государства. Вторая группа говорит о необходимости предоставления фирмам, работающим с технологией блокчейн, особого статуса НКО. Полученная прибыль должна направляться на развитие финансовой структуры. Много разговоров о патентной схеме налогообложения для приверженцев майнинга. Представители бизнеса уверяют в необходимости отказа от НДС при проведении операций с криптовалютой в России.
  3. Ответственность. Добыча криптовалюты все чаще рассматривается с позиции бизнес-деятельности (ИП). Причина заключается в повышенных потребностях в электричестве. Мнение государства непонятно, ведь выявить злоумышленника трудно, а наказать — еще сложнее.
Читайте также:  Закон о шипованной резине с 1 ноября

Понятие криптовалюты в России до сих пор в подвешенном состоянии. Суды РФ отклоняют иски, требующие признать виртуальные деньги, ссылаясь на отсутствие определений в законодательстве РФ.

Трейдеры и инвесторы относят криптовалюту к электронным монетам, добываемым в результате применения вычислительных мощностей. Задача оборудования заключается в поиске единственного верного хеша и формировании цепи блокчейн.

Концепция Минфина РФ по криптовалюте — главные тезисы

В отношении законности Биткоина и других цифровых монет в России ведется разговор среди представителей Министерства финансов. С учетом нового законопроекта 2018 года можно выделить следующие тезисы:

  • Криптовалюта не относится к категории товара — это деньги. По мнению Министерства финансов, виртуальные монеты представляют собой цифровые финансовые активы, созданные с применением криптографического оборудования. К категории относятся и токены. Использование виртуальных монет в качестве законного средства для выплат исключено.
  • Торговля криптовалютой в России разрешена на официальных биржах. Осуществлять конвертацию между цифровыми и/или фиатными деньгами разрешено на специальных площадках — юридических лицах, работающих в сфере российского законодательства (ФЗ № 325 и № 39). Право открытия кошельков доступно после получения информации от участника (с учетом ФЗ № 115). Задача Минфина России заключается в защите экономики от «отмывания» денег, заработанных противозаконными методами. Нюансы открытия и обслуживания аккаунтов устанавливает ЦБ РФ. Для покупки доступны монеты, выпускаемые компаниями для привлечения инвестиций. Минфин уверен в неэффективности полного запрета виртуальных денег, ведь это приведет к процветанию нелегальной бизнес-деятельности.
  • Добыча криптовалюты представляет собой предпринимательство, ведь получатель цифровых денег меняет коины на вознаграждение в фиатной валюте.
  • При организации первичного размещения монет (ICO) обязательно раскрытие сведений о создателях проекта, адресе и правах владельцев криптовалюты. При отсутствии специального статуса участник ICO сможет покупать токены в ограниченном количестве (на сумму до 50 000 рублей). Лимитов в отношении суммы, привлекаемой создателем ICO, пока нет. Ранее планировалось ограничение в 1 000 000 000 рублей.

купить биткоин

  • Цифровые токены относятся к «иной» собственности. Криптовалюта не признается деньгами в России, но ее можно поменять на товар или услугу. Виртуальные монеты сравниваются с ценными бумагами.
  • Зачисление криптовалюты в России возможно на специальный счет юрлица. Опция доступна всем участникам, прошедшим процедуру идентификации личности.
  • Прибыль, полученная в процессе трейдинга (инвестирования), подлежит налогообложению.
  • Процесс эмиссии токенов находится под полным контролем государства. Реализуется в несколько шагов: распространение информации о будущем выпуске в глобальной сети, создание инвестиционного меморандума, оформление соглашений и оплата монет инвесторами. В выпущенной публичной оферте должна быть полная информация о получателе выгоды и валидаторах.
  • Умные контракты рассматриваются с позиции договора, оформленного в электронном виде.

По приведенным тезисам видно отсутствие единства в вопросе статуса криптовалюты в России. Главная задача Минфина РФ — вывести цифровые деньги «из тени» и сделать обязательной идентификацию пользователя. Шаг противоречит принципам криптовалют (гарантирование владельцам анонимности).

Юридический базис законов о цифровых деньгах в России

Законопроект о криптовалютах имеете много противоречий, нуждающихся в обсуждении специалистов финансового сектора. Весной 2018 года роль экспертов взяли на себя депутаты Госдумы РФ и приглашенные эксперты IT-сферы. Основные моменты:

  1. Отказ от запрета виртуальных валют в России. Сегодня не планируется признание криптовалюты на уровне фиатных денег — достаточно разрешения на их применение в качестве платежного инструмента. Список вариантов должен закрепляться на официальном уровне.
  2. Определенные цифровые права. К категории относятся шифры, открывающие дополнительные возможности в криптосети. Для обеспечения законности требуется регистрация собственности на цифровые права. В категорию входит криптовалюта и токены.
  3. Способы оформления операций. Соглашения с участием цифровых финансовых инструментов оформляются по классическому принципу. Если криптовалюта дает право владения недвижимостью, ее использование должно закрепляться в ЕГРП. В случае применения виртуальных монет оспаривание сделок запрещено.
  4. Набор, хранение и обработка больших массивов обезличенной информации подпадает под нормы закона. В действующих правилах появится описание договоров на услуги при взаимодействии с информацией.

При обсуждении уделено особое внимание цифровым технологиям в виде криптовалюты и их будущего в России. Объединение обеих поправок позволило создать более точные формулировки, но многие проблемы так и не удалось решить.

Пока закон о криптовалютах вызывает много споров и остро критикуется сообществом.

Законно ли майнить криптовалюту в России

Не менее важный момент — касается ли запрет криптовалюты вопроса майнинга. Отсутствие точной позиции государства порождает много разговоров о возможности добычи криптовалюты в России. В 2018 году цифровые деньги находятся вне закона, но прямого запрета на их применение нет. В практике все чаще происходят попытки представителей правоохранительных структур привлечь к ответственности участников сети, использующих криптовалюты в России в виде средства платежа или занимающихся их выпуском.

На слуху ситуация с компанией Bananacoin. Проверка организации началась с подачи одного из участников проекта, заподозрившего неправдивость изложенных сведений. Инвестор купил 1000 коинов после изучения выложенных фото и описаний проекта, рассчитывая на увеличение капитала в будущем за счет вложения денег в бизнес. На самом деле речь шла о сборе денег с инвесторов по принципу финансовой пирамиды.

В 2016 году предложено привлекать к ответственности по УК РФ за выпуск криптовалюты и ее продажу. После обсуждения позиция была отвергнута, но многие до сих пор считают ее оправданной. В то время предложение внесли представители Министерства финансов РФ, ссылающие на невозможность применения в стране цифровых монет. Велись продолжительные дискуссии, можно ли оставлять такие деньги в России или их нужно запретить.

В конце 2017 года представители Минфина РФ снова предупредили граждан страны о незаконности применения Bitcoin. За майнинг и продажу монет грозились наказывать по УК РФ. В реальности ответственности за добычу криптовалюты пока нет. В зоне риска находятся граждане, добывающие цифровые деньги для уклонения от налогообложения или создание собственной виртуальной монеты. Преступным деянием считается создание финансовой пирамиды.

В сентябре 2018 года появилась последняя версия законопроекта, определяющая майнинг с позиции выпуска монет для привлечения вложений. В законе не описываются сделки с Биткоинами (речь идет только об операциях с токенами). Монеты подтверждают право участвовать в капитале или свидетельствуют о правах на материальные ценности. Все чаще поднимается вопрос о введении налога на майнинг, но наладить процесс пока трудно.

Как обстоит дело с криптовалютой вне России, в других странах

При анализе ситуации в России законодатели обращают внимание на практику других стран. Многие государства уже легализовали или лояльно относятся к криптовалюте.

Канадский пример

В правительстве Канады давно поняли, что стране нужны криптовалюты, поэтому за последние годы многое сделано для их легализации. История началась в 2013 году — банковские учреждения закрыли счета криптовалютных площадок, а в Минфине сказали об отсутствии признания цифровых денег законным средством. В 2014 году на рассмотрении появился закон, обязывающий биржи информировать регуляторов о подозрительных операциях. За майнинг и продажу монет взимался налог. В 2017 году в Сети появились сведения о легализации цифровых монет, а в январе 2018 года страна отказалась от налогов в криптовалютной сфере.

Китай

Правительство КНР теряется в противоречиях. С одной стороны, проведена работа по запрету криптовалютных бирж и ограничению цифровых монет, а с другой — рынок Поднебесной до сих пор наиболее крупный в сфере оборота виртуальных денег. Здесь работают крупнейшие компании по выпуску аппаратуры для добычи криптовалют, реализуемые в России, страны ЕС и даже США. Операции с монетами запрещены осенью 2017 года.

Япония

Страна восходящего солнца пошла по пути наименьшего сопротивления. Правительство засомневалось, что участники криптосети будут соблюдать законы, поэтому в 2017 году цифровые деньги легализовали. Через некоторое время Япония заняла лидирующие позиции по обороту криптовалюты внутри государства, а к 2020 году объем торгов с применением цифровых денег должен дойти до отметки в 1 триллион иен.

Американский принцип

Индивидуальный подход к криптовалюте характерен для США. Страна играет значительную роль в развитии цифровой сферы, но к полной легализации пока нет. В стране существует один округ и пять десятков штатов. У каждого из них индивидуальные отношения с виртуальными монетами. Первым признал Биткоины штат Вашингтон. В Нью-Йорке ведутся дискуссии по внедрению БитЛицензий. Лояльность к криптовалютам проявляет и штате Калифорния.

В декабре 2017 года произошел очередной прорыв — на товарных биржах США появились фьючерсы на Bitcoin. Уже с начала 2018 года в стране запущен закон, обязывающий платить налоги на операции с виртуальными деньгами. Размер налогов зависит от сроков хранения денег.

Эстония

Несмотря на небольшие размеры, страна считается одной и наиболее продвинутой в вопросе развития криптовалютной сферы. До 2015 году вопрос применения цифровых денег, как и в России, был под вопросом. Правительство страны не советовало инвесторам покупать и хранить такие деньги. Со временем стартовала работа по легализации Биткоина, а уже в 2017 году была завершена. Сегодня предпринимателям Эстонии разрешено вести криптовалютную деятельность.

По новому законодательству криптовалюту можно использовать в качестве платежного средства. Правительство страны не позиционирует Биткоин или другие монеты как электронные деньги или ценные бумаги. Криптовалюта воспринимается в качестве альтернативного инструмента для платежей.

Германия

Потенциал криптовалютного сектора давно осознали в Германии, а многие эксперты в России ссылаются на немецкий опыт. В 2018 году в Сети появилась новость о легализации цифровых денег в Германии. В частности, Биткоин получил статус платежного средства без необходимости платить налоги. Послабление получили и майнеры: добытчики не платят НДС и свободно добывают монеты.

Швеция

В Швеции условия обращения цифровых денег намного лояльнее, чем в России. Биткоины признаны платежным средством, но обменные фирмы обязаны регистрироваться и получать лицензию на ведение деятельности.

Дополнительное условие — обязательное предоставление сведений о личности клиентам таких организаций. При проведении транзакций платить налог не нужно, а вот майнинг подлежит налогообложению.

Голландия

Правительство страны либерально относится к виртуальным деньгам. Есть целый город Bitcoin, где за любой товар можно заплатить криптовалютой. Цифровые монеты воспринимаются с позиции платежного средства, а в случае продажи — как товар. В начале 2018 года появились планы об ужесточении отношения к криптовалюте, что объясняется попыткой защитить пользователей от обмана. Речь идет об обязательном раскрытии личности клиентов обменных сервисов и криптовалютных бирж.

Другие примеры

Кроме рассмотренных стран, лояльными к цифровым деньгам остаются власти Австралии, где Биткоины продаются даже в газетных киосках. В апреле 2018 года власти страны обязали криптобиржи работать по новым правилам и проходить регистрацию в Austrac. В декабре 2017 года виртуальные монеты и майнинг легализовала страна-соседка России — Беларусь. До 2023 года в стране можно спокойно добывать коины и не переживать за выплату налогов. Развивается криптовалютный сектор в Дании, Великобритании, Финляндии и других странах.

Разрешена ли криптовалюта в России — выводы

Запрет криптовалюты в России не так категоричен. Виртуальные деньги нельзя использовать в виде платежного средства, но за их покупку и хранение в тюрьму не посадят. Нормативной базы нет, поэтому майнеры и пользователи криптосети находятся в «подвешенном» состоянии. Правовое регулирование криптовалют в России находится на стадии становления, и много вопросов остается неразрешенными.

Главные трудности — двоякая интерпретация цифровых монет, жесткость политики правительства России, отсутствие четкого понимания виртуального сектора и нежелание судов РФ формировать собственную позицию. Несмотря на низкий курс Биткоина, майнеры добывают монеты в расчете на рост цены. За это уголовное наказание пока не предусмотрено.

Добавить комментарий