Приватизация земельного участка в 2022 году

Как приватизировать земельный участок в 2022 году? | Советы юристов

Вопрос о том, как осуществляется приватизация земельного участка рано или поздно становится актуальным для всех пользователей земли на тех или иных условиях. При каких условиях можно оформить землю в собственность бесплатно, с чего начать оформление документов и каков порядок действий – об этом вы узнаете в нашей статьей.

Бесплатная приватизация земли – что это?

Законодательство наделяет каждого гражданина один раз в жизни воспользоваться правом приватизации земельного участка, то есть получить участок в собственность на безвозмездной основе. Если такое право уже использовано, то получить в дальнейшем участок земли в собственность можно будет только путем его выкупа.

Основными нормативными актами, регулирующими порядок оформления земельного участка в собственность гражданина, являются Земельный кодекс РФ и Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Гражданин, приватизировавший земельный надел, может распоряжаться им по своему усмотрению, а именно:

• совершить сделку купли-продажи;
• сдать его в аренду;
• включить в наследственную массу;
• передать по договору дарения.

Однако получить право собственности на землю бесплатно могут не все, законодательство устанавливает определенные условия для этого.

Так, правом приватизации земельных наделов обладают лица:

• имеющие в бесплатном пользовании или по договору аренды участок для ведения хозяйства (п. 6 ч. 2 ст. 39.10 ЗК РФ) или для строительства жилого дома (п. 7 ч. 2 ст. 39.10 ЗК РФ) – через 5 лет после его получения;
• относящиеся к категории многодетных семей (пп. 6 ст. 39.5 и п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ);
• получившие в собственность объекты недвижимости, находящиеся на земельных участках, вследствие заключения договора купли-продажи, путем дарения, наследования или иным способом или фактически пользовались им до 25.10.2001;
• имеющие право пожизненного наследуемого владения или бессрочного пользования.

Справка! Граждане, оформившие землю в собственность, обязаны оплачивать земельный налог, а также своими силами и за собственные средства содержать и обслуживать его. Использоваться полученный участок должен строго в соответствии с его назначением.

Закон также устанавливает случаи, когда приватизировать земельный участок невозможно:

• земельный надел запрещен для приватизации или переназначен для государственных нужд (например, земли общего пользования, парков, заказников, заповедников) в соответствии со статьями 27, 28 Закона № 178-ФЗ;
• участок находится в собственности других лиц.

Отказ в оформлении собственности на землю должен быть в письменном виде с указанием причин отказа, предусмотренных федеральным законодательством.

С чего начать приватизацию земельного участка

Чтобы начать процесс приватизации земли нужно в первую очередь удостовериться в том, что он подлежит оформлению в собственность, а также что права владения на него еще не оформлены.

Получить такую информацию можно запросив выписку из ЕГРН. Выписку может получить любой гражданин, оплатив предварительного государственную пошлину.

Если возможность приватизировать участок есть, то инициировать процесс нужно с подготовки документов. Зачастую какие-то бумаги приходится искать или получать заново.

Точный перечень может различаться в зависимости от региона, поэтому перед началом процесса лучше получить подробную консультацию в администрации района проживания.

Порядок бесплатной приватизации

Процедура приватизации земли состоит из следующих действий:

1. Сбор и подготовка необходимого пакета документов. Данный этап как правило наиболее трудоемкий и длительный.
2. Направление документов в организацию в зависимости от собственника надела, указанного в выписке из ЕГРН: территориальное отделение Росимущества – если земля в федеральной собственности; администрация муниципального образования – если участок принадлежит муниципалитету.
3. Межевание и кадастровый учет участка. Данная процедура необходима лишь в случае, если ранее земля не была оформлена надлежащим образом. Заявителю необходимо вызвать кадастрового инженера, который уточнит границы участка, закрепит за ним идентификационный номер, оформит его план и паспорт. Для постановки объекта на кадастровый учет необходимо обратиться с соответствующим заявлением в Росреестр.
4. Обращение в администрацию или Росимущество с заявлением о приватизации.
5. Получение решения о приватизации либо об отказе. Решение об отказе в приватизации можно оспорить в судебном порядке.
6. Оплата государственной пошлины.
7. Регистрация права собственности в Росреестре. Решение уполномоченного органа дает гражданину право на обращение в Росреестр для внесения сведений о новом собственнике в государственный реестр.

Процесс оформления земельного участка в собственность довольно длительный и занимает около 2 месяцев с момента подачи документов в соответствующий орган.

Документы

Для получения земли в собственность гражданину потребуется дважды готовить и предоставлять определенный пакет документов:

• для получения разрешения на приватизацию в уполномоченный орган;
• для регистрации права собственности – в Росреестр

В первую инстанцию необходимо предоставить следующие документы:

• паспорт;
• доверенность (если от имени гражданина выступает представитель);
• заявление о разрешении приватизировать участок;
• документ, подтверждающие право пользования землей (например, свидетельство о праве бессрочного пользования, соглашение об аренде, распоряжение о выделении участка);
• заявление с просьбой прекратить право бесплатного пользования участком (если он был получен в пользование на этом основании);
• согласие супруга, заверенное нотариально;
• кадастровый паспорт, выписка из ЕГРН или документ, подтверждающий отсутствие кадастрового номера участка;
• документ, подтверждающий отношение заявителя к категории граждан, имеющих право на участие в приватизации.

Принимая документы специалист уполномоченного органа составляет их опись и выдает заявителю расписку об их принятии. Исчерпывающий перечень документов будет зависеть от оснований обращения и назначения используемой гражданином земли. На проверку бумаг и принятие решение предусмотрен 30-дневный срок.

Для регистрации права собственности потребуется:

• паспорт;
• заявление о регистрации права;
• разрешение уполномоченного органа на приватизацию;
• квитанция об оплате госпошлины.

Заявление

После подготовки документов вместе с заявлением они подаются в администрацию по месту нахождения участка или в отделение Росимущества.

Форма заявления не установлена, однако в нем должны содержаться следующие сведения:

• наименование органа, куда направляется заявление;
• ФИО, адрес и контактный телефон гражданина;
• просьба об оформлении в собственность земельного надела, сведения о нем (местонахождение, категория участка, вид пользования, наличие объектов на нем);
• нормативное обоснование просьбы;
• дата и подпись просителя.

Заявление может быть напечатано, написано от руки или заполнено по шаблону, выданному уполномоченным органом. Главное, чтобы указанные в нем сведения были правильными и достоверными.

По результатам рассмотрения заявления выноситься решение. Положительное решение является основанием для регистрации права собственности на участок.

Постановка на кадастровый учет

Данный этап оформления земли необходимо пройти тем гражданам, в пользовании которых участок с неопределенными или требующими уточнения границами. Для определения или уточнения границ проводится межевание земли. Такую процедуру осуществляет кадастровый инженер, с которым необходимо заключить договор. Расходы по оплате его услуг несет заявитель.

На основании выданного инженером документа (план участка) необходимо обратиться в Росреестр для постановки земли на кадастровый учет.

Стоимость

Точная сумма расходов, которую заявителю придется понести на всех этапах процедуры приватизации, будет зависеть от многих факторов:

• требуется ли межевание земли и постановка на кадастровый учет;
• какие документы необходимо оформить (некоторые справки оформляются платно);
• есть ли у гражданина необходимость пользоваться услугами юриста и нотариуса.

Стоимость услуг различных специалистов зависит от региона, а также размеров участка.

Примерный перечень затрат будет следующим:

• услуги кадастрового инженера – от 5000 до 10000 рублей;
• услуги нотариуса – от 1000 до 3000 рублей;
• госпошлина за регистрацию права собственности – 350 рублей (ст. 333.33 НК РФ).

В случае, если какие-то документы утрачены, получение их дубликатов может повлечь дополнительные расходы.

Приватизация через суд

Отказ уполномоченного органа в приватизации земли должен быть обоснован. Если причины отказа можно устранить (предоставить недостающие документы, исправить ошибки и неточности), то заявитель вправе обратиться повторно после их устранения. Но если этого сделать невозможно, и гражданин считает, что причины отказа неправомерны, то он вправе обжаловать такое решение в суде.

В исковом заявлении должны быть четко отражены обстоятельства дела, причины отказа госоргана, ссылки на нормы законов, которые по мнению истца были нарушены. Заявление должно быть составлено грамотно, с учетом правовых тонкостей процесса приватизации и процессуальных процедур в целом.

Учитывая всю ответственность и сложность таких дел, при обжаловании решений об отказе в приватизации лучше всего воспользоваться услугами юриста. Принятое в пользу истца решение суда будет служить основанием для выдачи уполномоченным органом разрешения на приватизацию земли.

Дела об оспаривании решения государственного органа рассматривают суды общей юрисдикции или арбитражные суды. Подсудность дела будет зависеть от правового статуса заявителя (физическое или юридическое лицо).

Особенности приватизации земли

Порядок и условия бесплатной передачи в собственность земельного участка имеет свои особенности в зависимости от его вида и назначения. При этом не все виды наделов подлежат приватизации. Рассмотрим особенности приватизации участков, которые в соответствии с действующим законодательством разрешено передавать в собственность граждан.

Под гаражом

Земельный участок, находящийся под гаражом может быть приватизирован, но для этого в первую очередь необходимо оформить в собственность само строение. Если право владения гаражом уже оформлено, то собственник имеет преимущественное право приватизации земельного участка, находящегося под ним.

Однако в зависимости от вида постройки процедура оформления будет иметь различия:

является отдельно стоящим строением – упрощенная процедура приватизацииа.
1. Гараж является частью гаражно-строительного кооператива (ГСК). В этом случае оформление права собственности на землю возможно при следующих условиях:

• паи выплачены всеми участниками ГСК;
• все гаражи оформлены в собственность;
• все члены ГСК согласны на приватизацию участка;
• выбран участник ГСК для представления интересов всех собственников строений и на его имя оформлена нотариальная доверенность.

Земля под гаражами кооператива оформляется в долевую собственность всех его участников.

Если передать земельный участок в собственность граждан невозможно, то с членами кооператива или его председателем может быть заключен договор аренды земли.

Многоквартирного дома

Статья 36 ЖК РФ предполагает возможность оформить земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, а также придомовую территорию в коллективную собственность жителей дома. Однако целесообразность такого решения порой сомнительна.

Несмотря на то, что собственники земли смогут самостоятельно принимать решение благоустройстве территории и иных разрешенных законом способах ее использования, им также придется нести ряд обязанностей:

• оплачивать налог на земельный участок;
• самостоятельно и за свой счет обслуживать его;
• не допускать использование не по назначению.

Так, затраты собственников на содержание участка могут оказаться более существенными, чем предполагаемая выгода.

Садовый

В отношении садовых участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) или ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) Федеральным законом № 93 «О дачной амнистии» предусмотрена возможность их приватизации по упрощенной схеме (нет необходимости получать разрешение муниципального органа власти).

Срок «дачной амнистии» продлен до 1 марта 2026 год и возможно будет продлен еще. Однако не стоит откладывать процедуру оформления, так как в случае пропуска установленного законом срока получить участок можно будет только путем его выкупа.

Внимание! Основным условием, при котором возможна приватизация садового участка, — получение земли в пользование до 31.10.2001 на любом законном основании.

Сельскохозяйственный

Условия и порядок передачи в собственность земель сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ. Статьей 10 закона установлено, что приватизация таких земель возможна путем проведения торгов (конкурс, аукцион).

Претендовать на бесплатную приватизацию земельного участка могут граждане, которые используют его на праве пожизненного наследуемого владения или бессрочного пользования. Также оформить надел в собственность могут граждане, которые владеют постройками, находящимися на земельном участке.

Под частным домом

Оформить право владения на землю, находящуюся под домом, можно лишь при наличии документов, подтверждающих право собственности на сам дом.

Кроме того, собственник дома должен подходить хотя бы под одно из следующих требований:

• иметь документ, подтверждающий право пользование земельным участком;
• участок под его домом подходит под программу «дачной амнистии»;
• гражданин относится к категории льготников, имеющих право на приватизацию.

Если собственников дома несколько, то они также вправе участвовать в бесплатной приватизации земельного участка.

Судебная практика

В основном необходимость защиты прав в судебном порядке возникает на стадии принятия уполномоченным органом решения об отказе гражданину в приватизации земли. В 2011 гожу земельное законодательство претерпело существенные изменения, поэтому даже отказ в приватизации по основаниям использования ранее данного права не всегда является правомерным.

Так, гражданину Н. администрацией был дан отказ в приватизации земельного участка в связи с тем, что ранее он такое право уже использовал. В ходе рассмотрения дела суд установил, что гражданину Н. в 1992 году была бесплатно передана в собственность часть участка, вторую часть, являющуюся предметом спора, администрация готова передать лишь путем выкупа.

Однако суд исковое заявление гражданина Н. удовлетворил и признал отказ незаконным, ссылаясь на то, что первая бесплатная приватизация была осуществлена в 1992 году, когда действие нового Земельного кодекса, предусматривающая однократную бесплатную приватизацию, еще не распространялось на ранее возникшие правоотношения. Таким образом, факт приватизации гражданином Н. до принятия Земельного кодекса, не имеет юридического значения и не должен учитываться в качестве причины отказа.

Заключение

Подведем итоги:

1. Законодательством разрешена однократная бесплатная приватизация земельного участка.
2. Обращаться с заявлением необходимо в администрацию или отделение Росимущесва, в зависимости от собственника земли.
3. Перед оформлением в собственность участок должен быть поставлен на кадастровый учет.
4. Отказ в разрешении на приватизацию можно оспорить в судебном порядке.

Самостоятельное оформление в собственность земельного участка зачастую становится слишком сложной задачей для граждан. Ускорить данную процедуру, оформить необходимые документы и разрешить спорные вопросы может помощь грамотного специалиста.

Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат

Приватизация земельного участка

Бесплатная приватизация земельного участка для граждан РФ доступна только один раз в жизни. Далее подробнее.

Стать владельцем участка земли можно либо путем его покупки, либо путем приватизации. Приватизировать можно землю муниципалитета или государственную, как указано в Земельном кодексе РФ, ФЗ № 137 от 25.10.2001 г. и ФЗ №171 от 23.06.2015 г.

Закон позволяет приватизировать участок земли на безвозмездной основе:

• Тем, кто оформил в свое время договор о бесплатном пользовании на 6 лет или больше, через 5 лет могут приватизировать эту землю (ст. 39.10 ЗК РФ);
• Тем, кто получил землю бесплатно для строительства дома или подсобного хозяйства на 6 лет, спустя 5 лет могут приватизировать этот участок (ст. 39.10 ЗК РФ);
• Многодетным семьям (ст. 39.5 ЗК РФ, ст. 39.19 ЗК РФ);
• Собственникам объектов, находящихся на данном участке и полученных путем покупки, наследования, дарения или иной сделки до 25.10.2001 г.;
• Арендаторам земли по договору, заключенному ранее 25.10.2001 г.;
• Тем, кто получил землю бессрочно (либо зарегистрировал пожизненное наследуемое владение), и на нем построил жилье, уже оформленное в собственность.

Бесплатно приватизировать землю вправе все граждане РФ, но только 1 раз в жизни. Во всех остальных случаях земля может быть только выкуплена у муниципалитета по ее кадастровой стоимости, вычисляемой по ставке земельного налога для данной категории землепользования.

Отказ в приватизации можно получить только тогда, когда:

• Участок зарезервирован для госнужд или изъят из обращения (парк, заповедник, заказник и т.д.) – ст. 27 ФЗ №178 от 21.12.2001 г.;
• Участок запрещен к приватизации по ст. 28 ФЗ №178;
• Земля расположена на берегу водоема, пруда или береговой полосы общего использования;
• Земля относится к территории общего пользования (автотрасса, улица, площадь и т.д.).

Отказ выдается заявителю в письменной форме, причем мотивировать его муниципалитет вправе только соответствующими положениями федерального законодательства, но не нормативными актами местного значения.

Приватизация земли: пошаговая инструкция

В общем виде процесс приватизации любого земельного участка состоит из 5 ключевых этапов:

Этап 1: укомплектовать пакет документов

Поскольку 12.01.2016 г. был опубликован Приказ Минэкономразвития РФ №1, то перечень необходимой для приватизации земли был откорректирован, и теперь он такой:

1. Заявление, в котором содержится просьба безвозмездно предоставить конкретный участок земли в частную собственность, или проводится согласование передачи земли под приватизацию (границ пока нет, требуется произвести межевание и присвоить кадастровый номер) – ст. 39.15 ЗК РФ;
2. Если участок получен бесплатно на 6 лет, то пишут заявление с просьбой прекратить это право.
3. Паспорт заявителя, а если документы подает доверенное лицо – дополнительно доверенность, заверенная нотариально.
4. Если заявитель состоит в законном браке, то подается документальное согласие супруга (заверенное в нотариате);
5. Документ, служащий доказательством права заявителя пользоваться этой землей;
6. Кадастровый паспорт и выписку из ЕГРП для этого участка, а если кадастрового номера нет – то соответствующее подтверждение его отсутствия;
7. Для работников муниципальных органов, чьи должности входят в перечень, утвержденный законом субъекта РФ, подается бумага, подтверждающая факт трудоустройства.
8. Если документы подает многодетная семья, то подается документ о наличии условий для выделения земли (ст. 39.5 ЗК РФ);
9. Для особых категорий граждан утвержден специальный документ, для подтверждения права на приватизацию (ст. 39.5 ЗК РФ).

Поскольку в каждом случае имеет значение, какой участок приватизируется, и на каком основании, общий перечень может быть дополнен документами, список которых предоставляет регистрирующий орган.

Этап 2: подача документов

Вся подготовленная документация тщательно проверяется: не должно быть расхождений в датах, ошибок и опечаток. Подавать пакет документов следует в:

1. Администрацию муниципалитета.
2. Территориальное управление Росимущества.

В первом случае документы подаются на земли, находящиеся в собственности муниципалитета, а во втором – в собственности государства. Выяснить это просто: собственник указан в выписке из ЕГРП. Документы принимаются по описи, а потом в течение 30 дней проверяются. После этого можно переходить к следующему этапу, либо, при получении отказа, доукомплектовать пакет документов, устранить препятствие, либо выбрать иной участок для приватизации.

Этап 3. Постановка на кадастровый учет

Этот этап выполняется теми, кто приватизирует землю, не имеющую границ, либо приватизируемую с уточнением границ. Уточняются границы за счет заявителя, путем заключения договора подряда с кадастровым инженером. В процессе границы либо уточняются, либо вновь образуются. По завершении всей процедуры можно обращаться в Росреестр с заявлением о постановке данного участка на учет в кадастре.

Этап 4. Решение уполномоченного органа

Если границы участка известны, он поставлен соответствующим образом на кадастровый учет, у вас на руках есть кадастровый паспорт и выписка из ЕГРП, можно обращаться в муниципалитет за решением о выделении указанного участка в собственность заявителю на безвозмездной основе. Именно решение муниципалитета, оформленное в письменном виде и надлежащим образом заверенное, станет юридическим основанием для осуществления регистрации права собственности (ст. 39.15 ФЗ №178).

Этап 5. Регистрация права собственности

В Росреестр по адресу приватизируемого участка подаются документы:

1. Заявление.
2. Паспорт заявителя.
3. Решение муниципалитета о предоставлении земли для приватизации.
4. Квитанция об оплате госпошлины (350 руб.).

Если у регистрирующего органа нет претензий к предоставленной документации, то через 10 дней заявителю будет предоставлена выписка из ЕГРП, подтверждающая завершение регистрации. С этого момента владелец будет регулярно получать уведомления о необходимости оплатить земельный налог (0,3% от цены земли, определенной кадастром).

Сколько стоит приватизация земли

На данный момент приватизировать землю бесплатно можно до 1 марта 2022 года. Как и в случае с квартирой, это не значит, что платить вообще ничего не придется.

Бесплатная приватизация жилья началась еще в 1991 году. А вот дачные участки находились в «подвешенном» состоянии до самого 2006 года. Гражданам, и, надо полагать, государству, было не вполне понятно как с ними поступать?

С одной стороны, миллионы российских семей являлись обладателями пресловутых «пяти соток» – участка в садоводческом товариществе или подобной загородной недвижимости «на земле». С другой же – выкупать задним числом землю и постройки по полной цене явно было для них непосильным финансовым бременем.

Процедура оформления дачного участка в собственность существовала, но была столь сложной, запутанной, неоднозначной, что воспользоваться ею могли не все. Это означало, что многие годы большинство россиян не были уверены, владеют они своим участком или нет, а государство имело громадный пласт имущества в теневом секторе экономики. Ведь раз участок не в собственности, то и налогом его не обложить.

Наконец, в 2006 году вступил в силу ФЗ№ 93, тут же окрещенный во всех кругах «Дачной амнистией». Участки стало возможным приватизировать бесплатно и в упрощенном порядке. Первоначально действие закона было ограничено 2018 годом, в данный момент, его действие продлено до 2022.

Не исключено, что дальше события будут развиваться, как с ФЗ № 1541-1, регламентирующим бесплатную приватизацию жилья. Его действие также продлевалось несколько раз, а затем закон был объявлен бессрочным.

Кстати, если вопрос приватизации жилья для вас еще актуален, вы можете подробно прочесть об этом в статье нашего портала «Сколько стоит приватизация квартиры?». Но вернемся к земельным участкам.

На данный момент приватизировать землю бесплатно можно до 1 марта 2022 года. Как и в случае с квартирой, это не значит, что платить вообще ничего не придется. Получение некоторых справок и проведение некоторых процедур предполагает их оплату. Но затраты, разумеется, несравнимы с рыночной стоимостью участка.

В статье мы наглядно определим порядок цен на приватизацию дачного участка. На конечную цену влияет регион, постановления местной власти и некоторые другие факторы.

Какие земли можно получить бесплатно?

Итак, «Дачная амнистия» предполагает безвозмездную передачу в собственность земельного участка, фактически принадлежащего семье или гражданину. Но не всех. Реестр участков, подлежащих бесплатной передаче, четко определен. Это:

• Участки, на которых располагаются приватизированные объекты недвижимости

То есть, если на неприватизированном участке находятся приватизированное жилое строение и хозпостройки, вы имеете право безвозмездно получить в собственность землю, находящуюся под ними и территорию, необходимую для их эксплуатации и обслуживания. Важно, чтобы они были построены раньше вступления в силу Земельного кодекса. То есть, до 2001 года.

Если постройки не приватизированы, земля под ними в собственность не переходит. Ее придется либо выкупить, либо взять в аренду.

• Участки, находящиеся в долгосрочной аренде

Как правило, долгосрочный договор аренды заключается на 20 + лет. Но уже через три года после его заключения можно претендовать на бесплатную приватизацию арендованного участка.

• Участки, полученные под садоводство, ИЖС, ЛПХ

Если участок изначально брался под строительство частного жилого дома, любительское садоводство (по сути, «для дачи») или для того, чтобы вести на нем подсобное хозяйство (но не фермерскую деятельность), то вы уже обладаете всеми законными правами на его бесплатную приватизацию. Осталось лишь оформить все законным образом.

• Участки под гаражами

Этот пункт реестра касается, скорее, не «дачников», поскольку приватизированный гараж на даче ничем не отличается от прочих хозпостроек. Речь идет о членах гаражных кооперативов, многие из которых возникли еще во времена СССР. Теперь хозяин каждого бокса может стать полноправным владельцем надела, на котором тот расположен. Оформляется приватизация через правление кооператива.

• Земля, находящаяся в бессрочном пользовании

Этот пункт в основном касается участков, полученных по наследству. До вступления в силу ЗК РФ, в России (и ранее в СССР) земельные участки предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. Теперь, даже если надел не был приватизирован наследодателем, его наследники могут начать процедуру на тех же основаниях, что имел он. Естественно, требуются документы, подтверждающие, что участок находился в бессрочном пользовании умершего человека.

Перечень документов

Пакет документов, необходимых для бесплатной приватизации принадлежащего семье земельного участка на первый взгляд не слишком обширен. Требуется подготовить всего три «бумаги»:

• Правоустанавливающий документ на землю, которым могу являться:
  • Акт о передаче земельного участка в пользование гражданин или гражданам (выдается государственным органом, осуществившим эту передачу)
  • Договор долгосрочной аренды (подлинник и копия)
  • Свидетельство о вступлении в наследство (выдает нотариус наследнику)

  Но на практике, скорее всего, понадобится больше документов. Регистраторы могут запросить дополнительные справки, которых требует местная власть. Если учесть, что участок чаще всего находится довольно далеко от вашего постоянного места жительства, каждая лишняя поездка для подачи документов сильно затягивает и удорожает процедуру.

  Чтобы этого избежать, лучше заранее проконсультироваться с юристом относительно точного перечня необходимых документов. Это можно сделать на портале Prav.io.

  Расходы на документы (таблица)

  Мы подготовили для вас таблицу, позволяющую рассчитать и запланировать расходы на оформление документов.

  Выписка из ЕГРН

  С физических лиц – 300 рублей

  От 2000 рублей в зависимости от региона

  Геодезическая съемка объекта

  От 7000 рублей до 15000 рублей (также в зависимости от региона)

  200-300 рублей или бесплатно (зависит от региона)

  Разумеется, цифры приблизительные, точный регламент цен устанавливается местными властями, кроме того, возможно, какие-то документы у вас уже имеются.

  По садовому участку

  В наибольшей степени «Дачная амнистия», касается как раз земельных участков, которые с советских времен носят названия «дача». Те самые «пять соток» в садоводческом товариществе, которые росли, как грибы, вокруг городов, начиная с 70-х годов.

  Земля выделялась и оформлялась сразу «большим куском» – на СНТ (садоводческое некоммерческое товарищество) или ДНТ (дачное некоммерческое товарищество). А затем уже нарезалась небольшими участками для каждого члена сообщества.

  Формальным хозяином земли являлся не человек, пользующийся своей дачей, а структура – товарищество садоводов и дачников. То есть, дачника в любой момент могли «попросить» из товарищества, хотя, справедливости ради, надо сказать, что такие случаи происходили довольно редко. ФЗ№ 93 разрешил оформлять такие участки в личную собственность.

  Процедура оформления приватизации участка, принадлежащего СНТ, сложнее, чем индивидуального. Члену садоводческого товарищества вначале следует обратиться с заявлением к его председателю и направить соответствующую заявку в органы местной власти. Только после того, как заявка будет одобрена, можно приступать к процедуре регистрации земли на свое имя.

  Если же дача была выделена гражданину лично, порядок оформления будет общим – прямо в Росреестре. В этом случае действует упрощенный порядок регистрации, предусмотренный ФЗ№ 93, и если есть возможность желательно воспользоваться им. Стоимость оформления складывается из оплаты следующих действий:

  От 10 000 рублей

  Государственная пошлина за приватизацию земельного участка

  Согласно процедуре «Дачной амнистии» – 350 рублей, в остальных случаях – 2000 рублей

  Выписка из ЕГРН

  Даже из таблицы видно, что использование упрощенного порядка выгоднее – пошлина ниже почти в шесть раз. Так что есть прямой смысл успеть приватизировать землю, пока «дачная амнистия» действует.

  Земля под гаражом

  Кроме гаражных кооперативов существуют индивидуальные, на строительство которых граждане получали разрешение в разные времена. Землю под такими гаражами приватизировать легче всего – на них распространяются все положения «Дачной амнистии». Отдельно стоящее здание гаража (точнее, земля под ним) оформляется лично, напрямую в Росреестре или МФЦ «Мои документы».

  А вот земля гаражного кооператива приватизируется только по коллективной заявке. Земля переводится в собственность только после полной выплаты паевого взноса. Оформлением занимается выборное лицо, представляющее всех членов кооператива. Обычно в этой роли выступает председатель.

  Основные расходы на приватизацию земли под гаражом – это оформление кадастровой документации.

  В аренде

  Если земля надолго арендована у муниципального образования, «Дачная амнистия» является отличным поводом перевести ее в свою частную собственность. Если арендный договор был оформлен не позднее ноября 2001 года, проблем вообще не должно возникнуть. Следует лишь оформить полный пакет необходимых документов.

  Стоимость получения документов и справок, необходимых для бесплатной приватизации арендованной земли, вы можете посмотреть в таблице, расположенной выше. Пошлина составит 2000 рублей. Упрощенная процедура не распространяется на приватизацию земли, находящейся в аренде.

  

  Под частным домом

  Огромное количество частной недвижимости в России расположено на земле, принадлежащей государству. С многоквартирными домами все понятно, в этом случае выбора нет. А вот землю под частным домом можно и нужно приватизировать. Пока владелец дома этого не сделает, земля останется на балансе государства. Следовательно, распоряжаться ею домовладелец не может. И в случае отчуждения (например, для строительства государственного объекта) получит компенсацию лишь за жилое строение.

  Так что приватизировать землю, на которой стоит частный дом, все-таки стоит. Вам предстоят затраты, но, по крайней мере, выкупать участок по рыночной стоимости не придется.

  Какие законы о жилье и недвижимости вступают в силу в 2022 году

  

  В 2022 году вступает в силу ряд законов, которые существенно изменят жизнь россиян. Они касаются налогов на недвижимость, оплаты жилищно-коммунальных услуг, строительства индивидуальных домов, размера машино-мест, кадастровой оценки и аварийных домов.

  Вместе с юристами рассказываем, что это за законы.

  Строительство домов

  С 1 марта 2022 года будет разрешено строить индивидуальные жилые дома на землях сельскохозяйственного назначения, если это необходимо для нужд крестьянского (фермерского) хозяйства.

  «Построить можно будет один дом размером не более 500 кв. м, соблюдая при этом площадь застройки — не более 0,25% территории. Регистрация будет проходить по правилам дачной амнистии до марта 2026 года. При этом региональные власти будут наделены правом определять территории, где строительство жилых домов запрещено», — уточнил партнер NOVATOR Legal Group, адвокат Александр Катков.

  Льготы для семей

  С 1 января 2022 года вступает в силу закон, согласно которому семьи с двумя и более детьми освобождены от уплаты налога на доходы физических лиц (НДФЛ) при продаже жилой недвижимости независимо от того, сколько по времени она находилась в собственности. Юрист практики жилищного права и социальных правоотношений «Амулекс.ру» Александр Титов уточнил: для того чтобы воспользоваться льготой при продаже жилья, должно одновременно соблюдаться пять условий:

  • налогоплательщик (или его супруг) является родителем двух и более детей в возрасте до 18 лет, при их очном обучении — до 24 лет. Усыновленные дети при этом также учитываются;
  • семья купила и оформила право собственности на новую недвижимость в том же календарном году, в котором продала имеющуюся недвижимость, или не позднее 30 апреля следующего года. По договору долевого участия в строительстве в этот срок должна пройти полная оплата без учета доплаты за метры в связи с увеличением площади после ввода объекта в эксплуатацию. При купле-продаже или мене нужно зарегистрировать право собственности. Причем покупателем может быть сам налогоплательщик или члены его семьи;
  • общая площадь нового жилья или его кадастровая стоимость больше, чем у проданного. При этом учитываются совокупные доли членов семьи;
  • кадастровая стоимость проданного жилья не превышает 50 млн руб. Если кадастровую собственность нельзя установить, то учитывается только площадь;
  • на момент продажи налогоплательщику и членам его семьи не принадлежит в совокупности более 50% другого жилья, общая площадь которого больше приобретаемого.

  

  Налоговая декларация

  С 1 января 2022 года также меняется порядок представления гражданами декларации по форме 3-НДФЛ при продаже недорогого недвижимого имущества. «С нового года физлицам больше не нужно будет подавать в инспекцию налоговую декларацию при продаже недвижимого имущества (жилых домов, квартир, комнат, садовых домов или земельных участков) на сумму до 1 млн руб., а иного имущества (транспорта, гаражей и т. д.) — до 250 тыс. руб. Указанные суммы соответствуют размерам имущественных налоговых вычетов по НДФЛ. То есть если вычет полностью покрыл полученный доход от продажи недвижимости, обязанности по уплате НДФЛ не возникает», — уточнил Катков.

  Также подавать декларацию будет не нужно, если продажа осуществляется раньше минимального срока владения (в общем случае пять лет, а в ряде случаев — три года), уточнил юрист. По его словам, данные нововведения будут распространяться на лиц, продавших имущество начиная с налогового периода 2022 года.

  Сведения в ЕГРН

  С 1 января 2022 года расширен перечень основных сведений, включаемых в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). В соответствии с приказом в ЕГРН начнут вносить полную информацию о каждом кадастровом инженере, осуществляющем государственный кадастровый учет недвижимости. Заказав выписку из ЕГРН, можно будет увидеть, кто проводил кадастровые работы, уточнил Катков.

  Кроме того, с 1 февраля 2022 года вступает в силу закон, согласно которому Росреестр будет вносить сведения об аварийности многоквартирных домов. Если дом или квартира признаются аварийными, подлежащими сносу или реконструкции, а также непригодными для проживания, это должно обязательно отражаться в сведениях ЕГРН, объяснил партнер Novator Legal Group. Он отметил, что такие сведения в выписках из ЕГРН предупредят покупателей о проблемном доме или помещении.

  Регистрация новостроек

  С 1 сентября 2022 года вступает в силу закон, который позволит упростить процедуру регистрации прав на объекты капитального строительства для застройщиков. Документ был разработан для улучшения инвестиционного климата в России и направлен на снижение административных барьеров для застройщиков.

  «Этот закон ускорит регистрацию прав на объекты капитального строительства. Теперь после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома девелоперы смогут поставить его на кадастровый учет и зарегистрировать, не подавая заявление в Росреестр. Исключение составят многоэтажки, построенные по договорам долевого участия, так как право собственности в них возникает на отдельные квартиры», — пояснила Богданова.

  

  Увеличение кадастровой стоимости

  С 1 января 2022 года в Москве увеличится кадастровая стоимость объектов недвижимости. Она составит 181 тыс. руб. за 1 кв. м, что на 21,4% больше, чем в 2018 году, когда в последний раз проводилась государственная кадастровая оценка (ГКО), — три года назад она составляла 149 тыс руб. за 1 кв. м.

  «Это является прямым следствием быстрого роста цен на квартиры в 2022 году, а кроме того, большого перерыва в проведении кадастровой оценки (в последний раз в Москве ее проводили в 2018 году). Кадастровая стоимость жилой недвижимости впервые испытает такой скачок, что, естественно, отразится на нагрузке налогоплательщиков», — пояснила юрист «Дигмар Групп».

  Коммунальные тарифы

  Правительство России утвердило индексы изменения платы за коммунальные услуги в среднем по регионам на 2022 год. Согласно постановлению кабмина, в первом полугодии 2022 года плату за коммунальные услуги индексировать не будут. Во втором полугодии индексация будет варьироваться от 2,9% до 6,5% в зависимости от региона.

  Наименьший прирост тарифов ожидается в Свердловской области (2,9%), Марий Эл (3,2%) и Чукотском автономном округе (3,3%). Наибольшая индексация — в Чечне (6,5%), Санкт-Петербурге (6,3%), Севастополе, Крыму и Татарстане (по 6,2%), а также в Москве, Якутии и Дагестане (по 6%).

  Отказ в субсидии на ЖКУ

  С 1 января 2022 года вступят в силу поправки в Жилищный кодекс, ограничивающие возможность получения субсидии должниками по оплате услуг ЖКХ. Отказать в предоставлении субсидии могут только при наличии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности по коммунальным платежам, если эти долги образовались за период не более трех последних лет (ранее заявитель должен был доказать отсутствие задолженности), отметила юрист компании «Дигмар Групп» Дарья Богданова.

  Теперь никакие справки об отсутствии долгов предоставлять не нужно, все необходимые сведения должны быть получены компетентным органом по каналам межведомственной связи, уточнила Богданова. По ее словам, на субсидию имеют право семьи, в которых доля расходов на ЖКУ составляет более 22% доходов, а также некоторые категории льготников.

  

  Временные участки

  С 1 марта 2022 года земельные участки в статусе «временный» снимут с государственного кадастрового учета. Временными считаются участки, которые образованы и поставлены на кадастровый учет в период с 1 марта 2008 года до 1 января 2017 года, однако права на них до сих пор не зарегистрированы.

  «Временный характер сведений ЕГРН об образованных объектах недвижимости сохраняется до момента государственной регистрации права или аренды на такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении данного срока сведения об участках, которые носят временный характер, будут исключены Росреестром из ЕГРН», — отметил Катков.

  Квартиры соцнайма

  С 1 марта 2022 года изменятся правила пользования жилыми помещениями. Согласно приказу Минстроя России, для лиц, которые пользуются государственными квартирами по договорам социального найма, вводится обязанность немедленно сообщать о неисправностях самого жилого помещения или сантехники и другого оборудования в нем, пояснил юрист из Novator Legal Group. Он уточнил, что действующие в настоящее время правила требуют сообщать об этом в муниципалитет только в случае необходимости.

  Кроме того, новые правила вводят запрет на обшивку или остекление балконов нанимателями в квартирах и домах, которые используются по договору социального найма, договору специализированного жилого найма и договору найма жилого помещения из состава жилищного фонда социального использования, уточнил юрист. По его словам, чтобы получить разрешение на перепланировку, необходимо будет обратиться в архитектурную инспекцию.

  Переоценка земли

  В 2022 году впервые во всех субъектах России одновременно пройдет массовая государственная кадастровая оценка всех земельных участков независимо от категории. Ранее кадастровая оценка проходила один раз в четыре года, но было решено, что в 2022 году проведут ее одновременно во всей стране, отметила Богданова из «Дигмар Групп».

  Государственная кадастровая оценка увеличит кадастровую стоимость участков и повысит размер налогов, отметила юрист. По ее словам, нововведение может вызвать недовольство российских граждан.

  

  Размер машино-мест

  С 2022 года вступает в силу закон, согласно которому в России изменятся размеры машино-мест. Документом отменяется максимально допустимый размер парковочного места и определяется минимально допустимый размер, который теперь составит 5,3 на 2,5 м, отметил Катков. По его словам, закон отменяет максимально допустимый размер машино-места, который сегодня составляет 6,2 на 3,6 м.

  «Документ разработали из-за разнообразия транспорта, в отношения которого размеры парковочных мест не установлены, в частности сельскохозяйственной техники, транспортных и технических средств для инвалидов. Новые требования относительно размера машино-мест должны будут соблюдать в том числе российские девелоперы при проектировании зданий», — резюмировал юрист.

  Как приватизировать землю под частный дом в 2022 году

  

  Каждый собственник недвижимости хочет, чтобы земля под его частным домом также принадлежала ему. Это желание естественно, так как, несмотря на хорошие условия аренды, иметь на руках решающий документ о владении всегда спокойнее, ведь всегда может произойти конфликт интересов, и тогда вопрос придется решать в суде.

  Дальше мы расскажем, как выполняется приватизация земельного участка под частный домом. Поговорим о разных моментах, которые важно знать.

  

  Зачем нужна приватизация частного дома и земельного участка

  Приватизация – это переход в собственность граждан муниципальной земли в бесплатное пользование. Данная процедура регламентирована уже очень давно, и ее может провести любой гражданин РФ в отношении недвижимости, которой владеет на тех или иных условиях. Приватизацией могут заниматься даже некоторые категории иностранных граждан.

  

  Изначально всеми землями владеет государство, а точнее, муниципалитеты – местные органы самоуправления. Переходить от них к гражданам земля может по договору аренды или на основании договора о бессрочном пользовании. Так как собственником по-прежнему остается муниципалитет, при необходимости он будет вправе изъять надел под собственные нужды.

  Конечно, земли просто так у людей не отнимают, но может потребоваться построить дорогу, провести газопровод или дать земле статус природоохранной зоны.

  Если же участок приватизировать, он становится частной собственностью гражданина (как оформить участок в собственность можете узнать из статьи на нашем сайте). По конституции изъять его никто не имеет права – могут предложить только выкуп по договору. После перехода земли во владение собственник сам вправе ею распоряжаться – продавать, застраивать, сдавать в аренду, заключать договор мены или делить его согласно своему усмотрению.

  

  Принимать решение о приватизации может только прямой пользователь земли самостоятельно. Запустить процесс он может на основании правоустанавливающих документов.

  Нужно ли делать приватизацию? Для многих это и так понятно, но далеко не все планируют передавать участок по наследству, продавать его, дарить или менять. Если вы этого не планируете, то можно жить спокойно дальше.

  Основания для проведения процедуры приватизации

  Теперь давайте больше погрузимся в конкретику. В каких ситуациях можно обращаться в муниципалитет для проведения приватизации земельного участка?

  1. Наделом пользуется человека по договору бессрочного пользования или аренды.
  2. Земля, на которой стоит дом (читайте на нашем сайте: как оформить дом в собственность), подходит под программу «дачная амнистия», прописанная в Федеральном Законе №93 от 30.06.2006 года.
  3. Владелец дома является льготником, например, он ветеран ВОВ, малоимущий или ребенок-сирота.

  Если вы попадаете под любую из перечисленных категорий граждан, то вы вправе приватизировать землю абсолютно бесплатно. В остальных случаях можно выкупить участок по цене кадастровой оценки, которая во много раз ниже рыночной.

  Интересно знать! Процедура выкупа сейчас довольно редкая, так как дом ставят в любом случае на основании каких-то разрешающих документов.

  Могут ли отказать в приватизации

  Существуют и запреты на проведение приватизации. Они представляют собой диаметрально противоположные ситуации, указанным пунктам в предыдущей главе:

  • Земля может не находиться в собственности муниципалитета, то есть она уже была ранее приватизирована.
  • В приватизации гражданин уже принимал участие и пытается пройти процедуру повторно – это не допускается.
  • Отсутствие правоустанавливающих документов.
  • Земля изъята из оборота. Это природоохранные зоны, части лесного и водного фонда РФ.
  • На участке расположены объекты общественного пользования.

  Отказ выдается в письменном виде с указанием причины, в случае чего его можно обжаловать в суде.

  Приватизация земли под частным домом в 2022 году

  Теперь давайте разбираться, в какой последовательности нужно действовать, чтобы получить в собственность земельный участок под вашим домом. Наибольшее распространение получила упрощенная процедура, но она подходит только под участки в категории «дачная амнистия». В остальных случаях идти придется по административному порядку, что намного дольше.

  Алгоритм действий

  Процедура приватизации уже доведена до полного автоматизма, но сбои все же случаются. Нестыковки чаще всего возникают при кадастровых работах с землей, при определении точных границ участка.

  

  Участвующий в приватизации, будет обязан выполнять следующие действия:

  1. Подготовка пакета документов.
  2. Составление заявления на приватизацию.
  3. Подготовка кадастровых данных.
  4. Обращение в районный муниципалитет.
  5. Заключение договора с действующим собственником земли (читай, администрацией).
  6. Регистрация права собственности.

  Теперь давайте обо всем этом более подробно.

  Процедура

  Перед тем как обращаться в администрацию нужно заполнить заявление, образец которого можно получить на месте или отыскать его в интернете. Также подготавливаются кадастровые документы, если их на руках еще нет.

  

  Для определения точного размера приватизируемого участка проводятся землеустроительные работы и съемка (о геодезической съёмке земельного участка подробнее написано по ссылке). Рулеткой тут не обойтись – приглашаются специалисты геодезисты по заявке в Росреестре. Занимаются сегодня этим много частных контор, имеющих соответствующее разрешение на работу и специальное оборудование.

  После проведения всех работ заказчику выдается межевое дело, появляется возможность заказать выписку из ЕГРН, в которой буду отражены все кадастровые данные.

  Все документы относятся в администрацию. Если запрос будет одобрен, то заключается договор о передаче земельного участка в собственность. Соглашение подписывается всеми сторонами. Если кто-то из лиц не может физически присутствовать при подписании, то от его имени может действовать доверенное лицо, на основании бумаг, составленных у нотариуса.

  

  В договоре обязательно прописываются размеры участка, особенности и назначение земли, доли граждан, координаты участка и другая информация.

  Завершает всю эту эпопею обращение в Росреестр, куда сдаются все собранные документы и также подается заявление. Если не возникнет никаких технических проблем, то спустя какое-то время, человек получит выписку из ЕГРН, которая будет подтверждать переход права собственности на земельный участок.

  Основным правоустанавливающим документом при этом остается договор, выданный в администрации.

  Интересно знать! Сегодня не нужно обращаться напрямую в Росреестр. По всей стране вот уже несколько лет функционирует служба МФЦ, занимающаяся оформлением бумаг в разных инстанциях. Сюда можно обратиться и с документами на оформление недвижимости. Специалисты центра сами запустят документооборот, и уведомят вас, когда придет время получать выписку. Очень удобно, но занимает вся процедура немного больше времени.

  

  Какие документы нужны для приватизации частного дома

  Помимо кадастрового паспорта и заявления от гражданина требуются и другие документы. Мы приведем стандартный перечень, но в разных ситуациях он может меняться. Об этом вы сможете узнать только по ходу оформления надела. Данный список актуален на 2022 год. Итак, для первичного обращения в органы местного самоуправления понадобятся:

  • Паспорта заявителя и иных участников приватизации, плюс их копии.
  • Правоустанавливающие документы – договор аренды, договор на представление участка под ИЖС, договор бессрочного пользования.
  • Выписка из ЕГРН.
  • Корешок, подтверждающий неучастие в приватизации ранее.
  • Справка из БТИ, в которой будет определена оценочная стоимость вашего участка.
  • Сведения о налоговой задолженности за землю – такая справка выдается в налоговой инспекции.
  • Заявление об отказе от безвозмездного пользования, если надел используется менее 6 лет.
  • Нотариально заверенное согласие супруга.

  Скачать бланк заявления о выдаче справки о неучастии в приватизации можете по ссылке.

  От автора! Справка о неучастии в приватизации может быть выдана разными органами, в зависимости от того, за какой период она требуется. Все сделки, происходившие с 1991 по 1998 г. зарегистрированы в районных БТИ. Все, что было зарегистрировано позже нужно искать в Росреестре. Срок получения такой справки составляет 10 рабочих дней. Цена услуги будет в пределах от 200 до 2000 рублей.

  Если кто-то из собственников не может принять физического участия в процедуре, то от его имени могут действовать 3-е лица по нотариальной доверенности.

  Если в процедуре участвуют несовершеннолетние дети, то дополнительно предоставляется разрешение из органов опеки и попечительства.

  Чтобы узнать точный пакет документов, советуем обратиться к юристу по месту или в регистрационную палату, где можно получить консультацию. Помогут разобраться с документами и в администрации.

  Информация в заявлении на приватизацию

  Одним из главных документов в начале приватизации земельного участка под домом является заявление.

  Также его можно получить в администрации и заполнить на месте.

  

  Заполняется заявление собственником собственноручно, синей или черной пастой. Состоит заявление из нескольких пунктов, каждый из которых необходимо заполнить. Предоставляется следующая информация:

  • Наименование органа, который будет заниматься решением вопроса.
  • Фамилия, имя, отчество заявителя, а также его контактные данные – адрес, телефон.
  • Сведения о земельном участке: размеры, границы территории, координаты участка.
  • Оформление просьбы на предоставление надела собственность.
  • Дата подачи заявления.
  • Личная подпись с расшифровкой.

  В заявлении указываются данные всех участников приватизации, каждый из которых за себя расписывается сам. Исключение составляют дети, за которых расписываются родители и лица, от имени которых действуют по доверенности.

  Важно! Если ребенку уже исполнилось 14 лет, то заявление он также составляет самостоятельно, но в присутствии законных представителей (родителей).

  Сроки проведения приватизации

  Когда человек берется за приватизацию, его особенно интересуют сроки ее проведения. Выделим, что процесс этот всегда получается растянутым во времени. Точные максимальные сроки определены ФЗ № 1541-I от 1991 года и составляют они всего два месяца. На практике за такой период уложиться вряд ли получится.

  Депутаты взялись за пить дать

  Госдума разрешила приватизацию участков в зонах охраны источников водоснабжения

  Госдума приняла в третьем чтении проект поправок к Земельному кодексу, который снимает ограничения на оборот участков в так называемом втором поясе зон санитарной охраны (ЗСО) рек, озер, каналов и водохранилищ, служащих источниками воды для питьевых и бытовых целей. Документ отменяет запрет на приватизацию здесь земли. В Росреестре настаивают, что это не создает дополнительных рисков загрязнения питьевых источников: «Эффективность привлечения к ответственности собственника земельного участка выше, чем арендатора». Эксперты прогнозируют последующую застройку территорий, которая приведет к ухудшению качества питьевой воды, а граждане больше не смогут попасть на выкупленные берега.

  

  Фото: Евгения Яблонская, Коммерсантъ

  Фото: Евгения Яблонская, Коммерсантъ

  Внесенный прошлой осенью правительством РФ проект поправок к Земельному кодексу разработан Росреестром. Действующее законодательство устанавливает вокруг источников водоснабжения пояса защиты. Первый пояс — это зона наиболее строгого режима, предназначенная для защиты места водозабора от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Здесь запрещено любое строительство. Второй пояс предназначен для профилактики микробных (бактериологических) загрязнений. Участки второго пояса по действующему законодательству можно взять в аренду; в некоторых случаях допускается и строительство — при обязательном соблюдении требований защиты источников водоснабжения от загрязнения. Сейчас территории в границах указанных поясов ограничены в коммерческом обороте. Запрет на продажу участков появился в Земельном кодексе в 2007 году и объяснялся необходимостью охраны водоемов. Даже если гражданин построил что-то во втором поясе зон санитарной охраны, он все равно не получит право собственности на земельный участок, указывает партнер юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Василий Малинин.

  В пояснительной записке к принятому в среду законопроекту говорится, что изменения не создают дополнительных рисков загрязнения, ведь соблюдение требований санитарного законодательства не зависит от вида права на земельный участок.

  «Причем эффективность привлечения к ответственности собственника земельного участка выше, чем арендатора,— приводят доводы авторы документа,— за счет возможности обращения взыскания на земельный участок или объект недвижимости в счет уплаты штрафа». В пояснительной записке отмечается, что отмена ограничения «позволит мобилизовать в консолидированный бюджет только Московской области не менее 4,5 млрд руб. ежегодно в виде доходов от продажи и перераспределения земельных участков».

  «За период с 1980 по 2010 год (годы введения действующих ограничений по второму поясу Московского водопровода) в границах второго пояса ЗСО в Московской области построены около 7,5 тыс. объектов капитального строительства,— заявляли ранее в Росреестре.— Таким образом, граждане, которым в пользование предоставлены земельные участки в границах данного пояса, не могут воспользоваться “дачной амнистией” по переоформлению земли, лишены возможности продать, подарить или передать в наследство свои участки. Дачники, садоводы и огородники, использующие земельные участки только на основании членских книжек в кооперативах и товариществах, не могут оформить землю в собственность и фактически остаются бесправными и лишенными государственных гарантий защиты прав на землю».

  Ранее несколько академиков РАН направили письмо в Совет безопасности РФ с просьбой предотвратить негативные последствия законопроекта. «В случае принятия поправок будет не только легализовано незаконное строительство и захват земель во втором поясе ЗСО частными собственниками,— говорилось в письме.— Под застройку попадут тысячи гектаров природных территорий, являющихся зелеными легкими Подмосковья и природным препятствием для стока загрязнений в реки и водохранилища».

  Второй пояс играет огромную роль в системе водной охраны, указывает научный руководитель Института водных проблем РАН Виктор Данилов-Данильян. Он уверен, что застройка неминуемо приведет к деградации естественного барьера, который предохраняет водный источник от загрязнения, поступающего по поверхностным стокам: «Да и объект, который там построят, сам будет источником загрязнений». Приватизация указанных земель лишит государство возможности «воздействовать» на недобросовестного землевладельца, подчеркивает академик:

  «С арендатором можно договориться — договор можно расторгнуть, если нарушаются правила. А отобрать землю у собственника — задача практически невыполнимая. Можно оштрафовать, но подавляющее большинство штрафов — как слону дробинка».

  Отметим, с подобной аргументацией выступал на пленарном заседании в среду депутат Алексей Куринный (КПРФ), заявив, что фракция не будет голосовать в поддержку законопроекта. В итоге «за» проголосовали 272 депутата Госдумы, а против — 32 (13 из КПРФ и 18 от СР).

  Исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова указывает, что строительство во втором поясе санитарной охраны в принципе не рекомендовано экспертами. В случае снятия запрета на приватизацию участков, прогнозирует эксперт, они будут интенсивнее застраиваться. По мнению госпожи Довлатовой, законопроект, в частности, направлен на легализацию незаконно возведенных построек, но все равно нужно «заранее ввести в законодательство строгие ограничения по использованию земли в этих зонах». «Правительство не в полной мере просчитало последствия, которые могут возникнуть при строительстве жилых домов и опасных объектов на берегах рек и водоемов питьевого водоснабжения,— считает госпожа Довлатова.— Это неминуемо приведет к проблеме неконтролируемого сброса сточных вод в водные объекты и попадания в них различного рода загрязняющих веществ. Вследствие этого вырастут затраты водоканалов на водоочистку. Их надо будет компенсировать либо за счет увеличения тарифов для населения, либо за счет бюджетных средств. Помимо этого, водоканалам и управляющим организациям из-за построенных объектов будет сложнее попасть к своим сетям водоснабжения и водоотведения для профилактики и ремонта, устранения аварийных прорывов». Она указывает и на другую проблему: доступ граждан к водным объектам может быть затруднен из-за появления частных построек по берегам. А это приведет к ограничению «рекреационного потенциала водоемов».