Жалоба в еспч образец 2020

Жалоба в Европейский суд по правам человека

Это, по сути, легализовало отказы государства исполнять те или иные решения ЕСПЧ, противоречащие положениям Конституции РФ. При этом Конституционному суду было делегировано права на пересмотр собственных решений в случае, если они противоречат решению ЕСПЧ.

Основания для обращения в ЕСПЧ

Первое и основное обоснование права обращения в ЕСПЧ – это тот факт, что Российская Федерация подписала соглашение, которым признала верховенство решений ЕСПЧ над собственными актами.

Помимо всего прочего, верховенство решений международных структур, к которым присоединилась РФ – это конституционное положение. Это значит, что любое решение международной инстанции, будь то ООН, ПАСЕ или ЕСПЧ, будет иметь преимущество перед внутренними нормами страны.

Существует много толкований поводов, по которым гражданин РФ может обратиться в ЕСПЧ. Толкования запутаны и, по большому счету, не нужны рядовому гражданину.

Поэтому скажем кратко – гражданин имеет право обратиться в Европейский суд по правам человека в случае, если его права, закрепленные в Международной Конвенции по правам Человека от 3.09.1953 года и ее протоколах, были ущемлены органами исполнительной, законодательной или судебной власти.

Основная масса обращений в ЕСПЧ связана с вынесенными российскими судами решениями и приговорами, причем жалоба подается лицом, пострадавшим по результатам этих решений или приговоров. Соответственно, при обращении в ЕСПЧ это лицо получает статус жертвы.

Уточним, что на настоящий момент Российская Федерация ратифицировала практически все протоколы Международной Конвенции по правам человека. Не ратифицированными остаются только:

  • протокол №6, касающийся ограничений по применению смертной казни;
  • протокол №12, касающийся мер по недопущению дискриминации;
  • протокол № 13, касающийся тотального запрета смертной казни;
  • протокол № 16, касающийся процедуры проведения консультаций национальных судов с ЕСПЧ.

То есть граждане РФ не могут обращаться в ЕСПЧ по вышеперечисленным обстоятельствам.

Если ваш спор с органами законодательной, исполнительной или судебной власти касается нижеперечисленных протоколов, то обращение в ЕСПЧ ничем не ограничивается:

  • протокол №1 по нарушениям государством права человека на собственность;
  • протокол №2 по нарушениям государством права человека на образование;
  • протокол №3 по нарушениям государством права человека на свободные выборы;
  • протокол №5 по нарушениям государством права на свободу передвижения, права не быть высланным и лишенным свободы за долги;
  • протокол №7 по нарушениям государством прав иностранцев и семей, а также по правам человека на компенсацию за ложное и несправедливое обвинение.

Вторичный фактор обоснованности обращения в суд – это процедуральные вопросы. Невозможно обратиться в ЕСПЧ, если не были пройдены все инстанции для обжалования, а именно:

  • апелляция;
  • первая кассация;
  • вторая кассация;
  • надзорная жалоба.

Только после того, как по существу спора выскажется Верховный Суд РФ, можно будет передать спор в ЕСПЧ.

Сложности оформления

На нашем сайте мы стараемся предоставлять наиболее достоверную и правдивую информацию. Поэтому мы обязаны сказать, что подготовить документы для ЕСПЧ самостоятельно у вас не получится, поскольку у ЕСПЧ крайне высокие требования в части допустимости дел к рассмотрению. Вам потребуется консультация не просто юриста, а юриста, специализирующегося на обращениях в ЕСПЧ и способного представлять там ваши интересы.

Разумеется, в рамках данной статьи мы предоставим образец жалобы в ЕСПЧ, но этот образец поможет вам разве что составить некоторое представление о существе проблемы и позволит критически оценить способности того или иного юриста, который предложит вам свои услуги по составлению жалобы.

Благодаря регламенту ЕСПЧ гражданин страны-члена ПАСЕ, вправе обратиться в суд на языке своей страны. Для граждан России, таким образом, имеется возможность обращения на русском языке. Для этого им потребуется:

  • заполнить унифицированный формуляр обращения;
  • доверенность на представителя в ЕСПЧ;
  • документы, относящиеся к сути обращения (решения суда, решения апелляционной инстанции и т.д.);
  • сводная таблица личных данных лиц, обращающихся в ЕСПЧ, если их больше 5;
  • иные документы или объяснения, которые могут быть запрошены секретариатом ЕСПЧ. Если запрошенные данные не будут предоставлены в течение 6 месяцев, ЕСПЧ прекратит производство по делу.

Никакая оплата за рассмотрение дела не предусмотрена. Обжалование действий органов исполнительной, законодательной или судебной власти может иметь место только в течение шести месяцев с момента вынесения решения последней инстанции, в которых действия власти были обжалованы.

Способ обращения

Заполненный формуляр и все необходимые документы направляются в ЕСПЧ только почтовым отправлением по адресу:

The Registrar European Court of Human Rights Council of Europe 67075 STRASBOURG CEDEX FRANCE

Не допускается отправка электронной почтой или факсом. Формуляр отправляется в оригинале с оригинальными подписями «жертвы» и его представителя. Документы направляются либо в оригинале, либо заверенные нотариально с последующей легализацией.

Получив формуляр и документы, Секретариат ЕСПЧ проверит правильность заполнения и полноту приложений. Вся процедура оформления, направления и проверки обращения содержится в ст. 471 Регламента ЕСПЧ.

Так, в соответствии с этой статьей, в формуляре указываются:

  1. полное имя, дата рождения, гражданство, пол, род занятий и адрес потерпевшего;
  2. полное имя, род занятий и адрес представителя потерпевшего (если он будет участвовать в разбирательстве);
  3. наименование страны, против которой подается жалоба;
  4. краткое изложение события, ставшего основой обращения в ЕСПЧ;
  5. краткое изложение и аргументация нарушений Международной Конвенции по правам человека со стороны государства в связи с этим событием;
  6. заверение в том, что были пройдены все инстанции обжалования на национальном уровне;
  7. заверение в том, что предмет спора ранее не являлся предметом рассмотрения в ЕСПЧ (ст.35 Конвенции о защите прав человека и основных свобод);
  8. заверение в том, что нанесенный органами власти ущерб является значительным (ст.35 Конвенции о защите прав человека и основных свобод);
  9. сведения о том, что последнее решение национальной инстанции имело месте не более 6 месяцев назад (ст.35 Конвенции о защите прав человека и основных свобод);
  10. предмет жалобы.

Полнота приложений к формуляру оценивается Секретариатом исходя из того, какие именно документы прилагаются к жалобе. Так, должны быть приложены:

  • оригиналы или заверенные и легализованные копии всех документов, связанных с жалобой, например, решений судов первой, второй, третьей и надзорной инстанций;
  • документы, подтверждающие так или иначе условия приемлемости жалобы, то есть подтверждающие соблюдение шестимесячного срока обращения;
  • в случае если заявитель обращался по поводу спора в другие международные инстанции, потребуется предоставить сведения и об этом.

Примите к сведению, что в случае, если Секретариат ЕСПЧ посчитает ваше заявление не подлежащим рассмотрению, то дело с вашим обращением и все приложенные к нему документы останутся в архиве ЕСПЧ. Поэтому рекомендуем направлять не оригиналы документов, а их копии.

Правильное описание предмета жалобы в ЕСПЧ

Предмет жалобы – это та информация, которая составляет сущность обращения, то есть то нарушение прав человека, от которого пострадал заявитель.

Главный принцип описания предмета – это лаконичность. Не нужно приводить выдержки из решения суда или из решения мэрии. Судьи ЕСПЧ самостоятельно прочтут приложенные вами копии решений суда.

Для изложения предмета жалобы в формуляре предусмотрено отдельное поле, и в него потребуется вместить всю информацию. Выход за пределы поля будет основанием для отказа в приеме жалобы.

Если уложиться в поле невозможно и предмет требует пояснений, то пояснения можно изложить в дополнительном приложении к формуляру, причем объем этого дополнения не может превышать 20 листов. Повторим, что в приложении можно писать только пояснения к той информации, которая вошла в основное поле формуляра. Составляется приложение по следующим правилам:

  • печатный шрифт кегль 12 для текста и кегль 10 для сносок;
  • обязательная нумерация листов;
  • размер листа А4;
  • поля до 3,5;
  • нумерация абзацев.

Условная анонимность

Не допускаются к рассмотрению в ЕСПЧ анонимные обращения граждан. Однако, если заявитель не желает разглашения своих данных, он должен сообщить об этом европейскому суду с указанием причин, почему он просит об этом. Причины будут изучены и если их признают обоснованными, то Председатель Палаты сможет предоставить заявителю возможность сохранить анонимность.

Отказ в приеме по формальным обстоятельствам

Выше были перечислены правила оформления обращения в соответствии со ст. 47 Регламента ЕСПЧ. В случае, если эти правила не будут соблюдены, вам откажут в приеме заявления, о чем сообщат письменно.

Отказ в приеме не лишает заявителя права обратиться в ЕСПЧ вновь, заново подготовив формуляр и собрав новый пакет документов.

Дзен! Дзен! Дзен! На нашем Яндекс Дзен канале ещё больше особенных юридических материалов в удобном и красивом формате. Подпишитесь прямо сейчас →

Жалоба в ЕСПЧ по гражданскому делу: образец 2020 года

Бездействие государственных органов власти вынуждают граждан России искать защиту в Европейском суде. Данный институт отличается от системы российского законодательства, поэтому процедура обращения отличается от стандартной. Расскажем, в каких случаях направляется жалоба в ЕСПЧ по гражданскому делу. Узнаем об основных нюансах и правилах её оформления, чтобы не получить отказа в рассмотрении.

Причины направления жалобы

В ст. 34 «Конвенции по защите прав человека и основных свобод» говорится, что граждане, негосударственные предприятия или объединение иных частных структур каждой из стран участниц Европейской конвенции могут пожаловаться на бездействие своего государства и попросить защиты в ЕСПЧ.

При этом необходимо соблюсти главные условия:

  1. заявители использовали возможные пути и способы защиты на национальном уровне;
  2. подать жалобу в установленные сроки – не позднее 6 месяцев с момента последнего вынесения решения по делу.

Перечислим основные причины, являющиеся поводом для подачи прошения:

  • нарушено право на вероисповедание, выбор религии;
  • не реализовано право на свободные выборы;
  • потерпевшая сторона требует денежной компенсации после отмены решения по рассмотренному гражданскому делу;
  • нарушается неприкосновенность личной и частной жизни;
  • нарушены нормы судебного разбирательства по гражданскому делу и другие.

Когда подается по гражданским делам

Основное правило принятия прошения – пройти все национальные судебные инстанции, в этом случае к ним относятся:

  • рассмотрение в судебных органах первой инстанции;
  • подача апелляции;
  • проверка вышестоящими органами ранее принятого решения – процедура кассации;
  • дождаться второй кассации.

Только дождавшись решения Судебной коллегии в Верховном суде РФ после кассации, можно направлять жалобу в Страсбургский суд, заявление будет рассмотрено, при отсутствии ошибок в заполнении.

Правила оформления

Заполните формуляр точно, кратко, достоверно, без искажения информации и только по существу спорного вопроса.

Перечислим основные пункты, которые будут отражены в документе:

  • сведения о заявителе и его адресе проживания;
  • описать суть – в чем именно нарушены права;
  • перечислить все действия, предпринятые для защиты своих прав в РФ;
  • высказать свою просьбу (например, отменить решение или выплатить денежную компенсацию);
  • перечислить все судебные решения по делу и приложить их копии;
  • Поставить личную подпись и дату заполнения.

Пользуйтесь только актуальным формуляром, размещенным на официальном сайте ЕСПЧ, так как на сторонних электронных ресурсах может находиться устаревшая форма. Нажмите на ссылку, и скачайте форму для заполнения. В данном разделе можно найти инструкцию и регламент, в котором всё подробно рассказано.

(Файлы нужно обязательно скачать на компьютер, чтобы они отобразили содержимое корректно. Источник: официальный сайт ЕСПЧ.)

Само заявление заполняется исключительно на формуляре, утвержденной формы. Малейшая неточность и в принятии жалобы будет отказано. Приведенные примеры заполнения лишь отчасти помогут понять основные правила оформления жалоб. Самостоятельно ее заполнить проблематично, даже не каждый юрист знает все тонкости составления обращения. Лучше всего обращаться к профессионалу, имеющему опыт работы в данном направлении.

Этапы самостоятельного направления

Представим схематично основные шаги, которые необходимо сделать, чтобы добиться справедливости.

Шаги

Действия

Собрать необходимые документы, подготовить их копии для отправкиСкачать формуляр и инструкцию по заполнению на официальном сайтеЗаполнить бланк в строгом соответствии с утвержденным РегламентомНаправить в Европейский суд комплект документов любым почтовым отправлением, главное чтобы присутствовала оригинальная подпись заявителя. Рекомендуется оформить доставку с уведомлением для подтверждения факта отправки в конкретную дату.

Если ошибки отсутствуют, то секретариат направит уведомление о принятии, после этого ожидать рассмотрения вопроса

Для Европейского суда официальным считается французский и английский язык, при желании можно заполнить формуляр на родном языке – русском.Прошение заявителя рассматривается в течение нескольких месяцев, максимальный срок – 1 год. Длительность процесса и количество судей, принимающих решение по заявлению, зависит от сложности дела.

Рекомендуется воспользоваться услугами юриста, владеющего одним из указанных языков, либо пригласить переводчика, знающего толк в юридических терминах.

Причины отказа в рассмотрении

Жалоба направляется только в строго установленном формуляре, любое отклонение от правил заполнения приведет к отказу в приеме.

Кроме того, существует ряд других ситуаций, когда секретариат Европейского суда отклонит прошение:

  • обращение носит анонимный характер;
  • в документе содержится недостоверная информация;
  • не приложены копии судебных решений Российских судебных органов;
  • жалоба подана не на государство, а на частные структуры.

Если вы самостоятельно подаете жалобу в Страсбургский суд, то в этом случае процедура бесплатная, так как в ЕСПЧ не берутся сборы и пошлины за рассмотрение обращения. Потребуется только оплатить почтовые услуги.

Примеры (образцы) жалоб в ЕСПЧ

Незаполненный формуляр жалобы в Европейский Суд по правам человека можно найти здесь.

Коммуницированные жалобы

Это пример жалобы от имени нескольких заявителей (более 5 – с приложением требуемой в этом случае таблицы). По этой ссылке вы можете скачать архив с незаполненными формами для заявителей со второго по восемнадцатый (это максимальное количество заявителей, жалобы которых я оформлял на одном формуляре).

Жалоба на нарушение статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции: на заявителей было возложено бремя ответственности за совершавшиеся в течение более 20 лет многочисленные ошибки различных государственных органов власти, равно как за ошибки муниципальных органов власти, — ответственность за которые также несет государство, — длительное время без законных оснований распоряжавшихся как своим собственным земельным участком, из которого были образованы участки заявителей, истребованные судами из их владения, названного чужим и незаконным, при том, что заявители, будучи добросовестными приобретателями, лишились этих участков без выплаты компенсации и без возможности получения таковой от лица, у которого эти участки были приобретены, в силу ликвидации последнего. Жалоба была зарегистрирована за номером 2526/17 и коммуницирована российским властям в марте 2019 г.

Жалоба на нарушение статьи 3 Конвенции условиями содержания заявителя в СИЗО. Производство по жалобе прекращено Решением ЕСПЧ от 04 декабря 2019 г. в связи с примирением заявителя с властями, предложившими ему выплатить компенсацию в размере 7 тыс. евро.

Жалоба на нарушение статьи 8 Конвенции в связи с тем, что признание нежелательным пребывания в России заявителя, осужденного за совершение экономических преступлений и являющегося гражданином Индии, не являлось необходимым: российские власти не задавались вопросами о трудностях, с которыми дети и супруга заявителя могут столкнуться в Индии, куда он подлежал депортации и где все они могли бы продолжать реализовывать семейную жизнь вместе с ним, не рассматривали характер преступлений, совершенных заявителем, степени их тяжести и общественной опасности, не учитывали постоянное проживание заявителя в России на протяжении четверти века, его тесные социальные и культурные связи с Россией и фактическую утрату такого рода связей с Индией. Жалоба была зарегистрирована за номером 9183/16 и коммуницирована российским властям в октябре 2016 г.

Читайте также:  Форма сертификата ст 1 образец

«Гырлян против России»
(жалоба заказана адвокатом заявителя)

Жалоба на нарушение статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции в результате конфискации у заявителя незадекларированных им 90 000 долларов США, происхождение которых было известно и не являлось незаконным. Жалоба была зарегистрирована за номером 35943/15 и удовлетворена Постановлением Европейского Суда от 09 января 2019 г.

Это единственный представленный на этой странице пример жалобы, которая сопровождается дополнением с более подробным обоснованием нарушений. Жалоба была подана в 2014 г., когда только появился новый формуляр, к которому стало возможно прикладывать такие дополнения. Однако я давно отказался от прикладывания к жалобам дополнительных обоснований нарушений и всё и всегда, независимо от сложности обстоятельств дела и нарушений, умещаю непосредственно в формуляр жалобы. Это требует больше времени. Однако работники Секретариата не обязаны изучать дополнения к жалобам. Кроме того, всё действительно важное в любом случае должно быть написано непосредственно в формуляре. А если речь идёт о чем-то не настолько важном, то ему вообще нечего делать в жалобе, в т.ч. в дополнении к ней.

Жалоба на нарушение статьи 6 Конвенции и статьи 1 Протокола № 1 к ней в связи с тем, что с заявителя в пользу ответчика, являющегося государственным органом, была взыскана часть издержек на обеспечение участия представителей ответчика в судебном заседании, из-за чего заявитель оказался должен не только вернуть всю сумму, присужденную ему в результате удовлетворения части его исковых требований, но и дополнительно заплатить больше 40 процентов от этой суммы. Жалоба была зарегистрирована за номером 74778/14 и коммуницирована российским властям в январе 2018 г.

Жалоба на нарушение статьи 6 Конвенции и статьи 1 Протокола № 1 к ней в связи с отменой в результате повторного обращения противной стороны с кассационной жалобой на имя Председателя Верховного Суда РФ, причем явно за пределами шестимесячного срока для обжалования и в отсутствие оправдывающих это фундаментальных нарушений, апелляционного определения, вынесенного в пользу заявителя, в результате чего также перестало быть окончательным и затем было отменено по основаниям, на которые фактически прямо указал Верховный Суд РФ, также вынесенное в пользу заявителя решение суда, признавшее за ним право собственности на земельный участок. Жалоба была зарегистрирована за номером 38203/16 и коммуницирована российским властям в сентябре 2018 г.

«Лазуткин против России»
(заявитель – заказчик жалобы является адвокатом)

Жалоба на нарушение статьи 8 Конвенции в связи с проведением обследований в доме и офисах адвоката без относимых и достаточных оснований: в постановлениях УФСБ и судьи не названы основания и конкретные доказательства вывода о наличии признаков преступления и подозрения в причастности к нему заявителя, конкретные документы и предметы, используемые при осуществлении противоправной деятельности, которые могут быть обнаружены и изъяты, постановление УФСБ расширяет пределы обследования, предусматривая возможность изымать любые предметы, материалы, документы, сообщения, которые могут свидетельствовать о признаках неких подготавливаемых, совершаемых или совершенных противоправных деяний, событий и действий, создающих угрозу государственной, экономической безопасности страны, не указано, как должно быть обеспечено сохранение адвокатской тайны, в результате чего сотрудникам УФСБ была предоставлена неопределенно широкая свобода делать и изымать что угодно, и это нашло свое отражение в изъятии ими предметов и документов, которые они просто пожелали изъять, в т.ч. ноутбука заявителя со всей информацией, включающей профессиональную тайну. Сохранение адвокатской тайны также не было обеспечено по стандартам, выработанным Европейским Судом: в обследовании не принимал участия связанный адвокатской тайной независимый наблюдатель, которые имел бы юридическую квалификацию и полномочия, чтобы предотвратить действия в отношении материалов, содержащих такую тайну. Жалоба также подана на нарушение статьи 13 Конвенции в сочетании со статьей 8, поскольку российское законодательство, взятое с учетом практики его применения, не предусматривает возможности обжалования постановлений судьи, разрешающих проведение обследования помещений, даже после того, как об этих мероприятиях стало известно. Жалоба была зарегистрирована за номером 7101/15 и коммуницирована российским властям в сентябре 2016 г.

Жалоба на нарушения статьи 6 Конвенции в результате провокации преступления и обоснования обвинительного приговора видео- и аудиозаписями, которые не были исследованы во время судебного разбирательства. Это единственная представленная на этой странице жалоба, выполненная ещё на старом формуляре. Соответственно, в ней очень подробно изложены как факты, так и обоснования нарушений, что в настоящее время от жалоб не требуется (и в действующий формуляр не поместилось бы даже с учетом возможности приложения к нему дополнения объёмом до 20 страниц). Однако эта жалоба может быть полезна для понимания того, что представляет собой провокация преступлений. Эта жалоба была подана в 2011 г., зарегистрирована за номером 72376/11 и коммуницирована российским властям в сентябре 2019 г.

Не коммуницированные, но находящиеся на первом этапе достаточно продолжительное время
(в отношении этих жалоб данные о заявителях не приводятся, поскольку, в отличие от коммуницированных жалоб, Европейским Судом они пока не опубликованы)

Жалоба на нарушение статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции тем, что на заявителя как приобретателя недвижимости было возложено бремя ответственности за ошибки властей, допустивших включение в ЕГРП изначально не соответствующих действительности сведений, хотя до заявителя сделки с этим объектом совершались несколько раз. Кроме того, в нарушение статьи 6 Конвенции иск, предъявленный к заявителю, был произвольно и необоснованно удовлетворен за пределами срока исковой давности. Жалоба подана в феврале 2018 г. и по состоянию на конец 2019 г. ожидает рассмотрения на первом этапе разбирательства.

Жалоба на нарушение статьи 6 Конвенции использованием в обвинительном приговоре в качестве критически важных доказательств против заявителя по сути его показаний, данных без участия защитника после фактического задержания во время осмотра места происшествия в ответ на поставленные перед ним вопросы и введенных в процесс через показания о ходе этого следственного действия оперативных сотрудников полиции и понятых. Кроме того, квалификация вмененных заявителю деяний как 29 самостоятельных преступлений в отношении каждого отдельного тайника-«закладки» наркотического средства, а не как одного преступления, объединенного единым умыслом, была абсолютно непредсказуемой в нарушение статьи 7 Конвенции либо, в качестве альтернативы, статьи 6 Конвенции. Жалоба подана в октябре 2018 г. и по состоянию на конец 2019 г. ожидает рассмотрения на первом этапе разбирательства.

Жалоба на нарушения статьи 3 Конвенции в результате пыток заявителя, а также неисполнения обязанности представить правдоподобное и удовлетворительное объяснение тому, как заявитель получил обнаруженные у него телесные повреждения, и отказа провести эффективное расследование в соответствии с процедурными обязательствами, вытекающими из статей 3 и 13 Конвенции, в связи с многократными отказами возбудить уголовное дело, постоянными отменами этих отказов на уровне прокуратуры и руководства органа расследования как преждевременных, незаконных и необоснованных, непроведения всех необходимых проверочных мероприятий, в том числе тех, необходимость которых была прямо признана при отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Жалоба подана в ноябре 2018 г. и по состоянию на конец 2019 г. ожидает рассмотрения на первом этапе разбирательства. К формуляру этой жалобы приложено представление нарушений статьи 3 Конвенции по схемам, используемым Секретариатом Суда (не является обязательным, но помогает Секретариату в его работе).

Жалоба на нарушение статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции тем, что на заявительницу было возложено бремя ответственности за ошибки властей, из-за которых право собственности на земельный участок, полученный ей в наследство от отца, было передано муниципальными властями другому частному лицу (после чего с ним продолжили совершаться сделки, проходившие государственную регистрацию), хотя свидетельство на право собственности на тот же самый участок, пусть и под другим кадастровым номером, но с абсолютно тем же самым адресом, ранее было выдано отцу заявительницы, правопреемницей которого она является. Кроме того, участок был получен муниципальными властями посредством изъятия у ещё одного частного лица, – у которого он предположительно находился в собственности одновременно с нахождением в собственности у отца заявительницы, – не на условиях, предусмотренных законом, поскольку ни администрация, ни суд не назвали никакой нормы права, которая позволяла бы администрации изъять земельный участок своим постановлением на основании только лишь заявления собственника, сослались на неприменимые нормы права и нарушили применимые: участок не был поставлен на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, администрация не обращалась в суд с требованием признать участок муниципальной собственностью, право собственности муниципалитета не земельный участок не было зарегистрировано. Жалоба подана в сентябре 2018 г. и по состоянию на конец 2019 г. ожидает рассмотрения на первом этапе разбирательства.

Жалоба на нарушения статьи 6 Конвенции и статьи 1 Протокола № 1 к ней в связи с нарушением принципа правовой определенности, поскольку российские суды непредсказуемо по сути возобновили течение истекшего, – согласно украинскому законодательству, на выводах о нарушении которого полностью основано решение российского суда об удовлетворении предъявленных к заявителю требований, – срока исковой давности со ссылкой на создание в России нового органа государственной власти, не являющегося правопреемником того или иного органа государственной власти Украины, который имел право подать к заявителю аналогичный иск согласно украинскому законодательству до истечения предусмотренного украинским законодательством срока исковой давности. Право заявителя на уважение имущества также было нарушено в результате возложения на него бремени ответственности за ошибки самих российских властей, которые в процессе приобретения им земельного участка уже после вступления в силу закона о принятии Республики Крым в Российскую Федерацию подтвердили, по результатам проведенной ими проверки, законность титула продавца, равно как удостоверили законность получаемого заявителем титула, в результате чего он заплатил продавцу деньги за земельный участок, которого в итоге лишился без предоставления со стороны российских властей какой бы то ни было компенсации. Жалоба подана в июне 2018 г. и по состоянию на конец 2019 г. ожидает рассмотрения на первом этапе разбирательства.

Шестая жалоба
(пример жалобы от имени юридического лица)

Жалоба на нарушения в отношении юридического лица статьи 6 либо, в качестве альтернативы, статьи 7 Конвенции в связи с признанием его виновным в совершении административного правонарушения, к выводу о преступности которого (по смыслу Конвенции) невозможно было разумно прийти на основании закона, действовавшего на момент его совершения, а также имевшейся практики применения этого закона; в качестве альтернативы, заявитель был осужден в результате произвольного и непредсказуемого применения закона к действиям, которые абсолютно и явно не охватываются нормами права, в соответствии с которыми он был признан виновным. Жалоба также подана на нарушение статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции в связи с нарушением баланса интересов заявителя и общества в результате вмешательства в форме конфискации нескольких тысяч бутылок принадлежавшего заявителю коллекционного вина: из-за императивного требования закона, предусматривающего конфискацию в качестве безусловной санкции, арбитражные суды не рассматривали (и не могли рассмотреть) вопрос о соблюдении при этом баланса интересов заявителя и общества. Жалоба подана в январе 2017 г. и по состоянию на конец 2019 г. ожидает рассмотрения на первом этапе разбирательства.

Жалоба на нарушения статьи 5 Конвенции в связи с длительным содержанием под стражей со ссылками на тяжесть предъявленного обвинения в качестве основного аргумента в пользу наличия риска, что заявитель скроется, на наличие у него загранпаспорта, в том числе после изъятия следователем в ходе обыска, на наличие финансовых ресурсов в качестве основания для того же самого вывода, подозрения, в отсутствие каких-либо конкретных доказательств, что заявитель окажет влияние на свидетелей или использует свои связи, чтобы воспрепятствовать производству по уголовному делу при отсутствии тщательного содержательного рассмотрения вопроса о возможности избрания иной, более мягкой меры пресечения, в том числе фактическое игнорирование аргументов защиты, высказанных в поддержку соответствующих ходатайств, таких как отсутствие судимости, наличие постоянного места жительства и положительных характеристик, упомянутых судом лишь формально; кроме того, заявитель был лишен свободы в отсутствие обоснованного подозрения в совершении преступления, поскольку во вмененном ему деянии, квалифицированном следствием как хищение путем мошенничества, со всей очевидностью отсутствует по меньшей мере один из признаков состава мошенничества — безвозмездность изъятия и (или) обращения чужого имущества в пользу виновного или других лиц, что должно причинять ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества, и в любом случае к заявителю должны были быть применены положения пункта 1.1 части 1 статьи 108 УПК РФ, запрещающие избрание меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного статьей 159 УПК РФ, если оно совершено в сфере предпринимательской деятельности. Жалоба подана в октябре 2017 г. и по состоянию на конец 2019 г. ожидает рассмотрения на первом этапе разбирательства.

Ещё одна жалоба от имени юридического лица. На примере этой жалобы также можно посмотреть, как оформлять продолжение списка приложений, когда он не умещается на 12-й странице формуляра (см. 14-ю страницу). По этой ссылке вы можете скачать шаблон, в котором удобно оформлять продолжение списка приложений. В правой колонке указывается номер страницы, на которой начинается соответствующий документ. Перед распечаткой границу таблиц можно полностью убрать (в файле она сделана максимально бледной, но сохранена, чтобы было удобнее ориентироваться в таблице).

Жалоба на нарушение в отношении политической партии статей 6, 10 (свобода выражения мнения), 11 (свобода объединений), 13 в сочетании со статьями 10 и 11 Конвенции и статьи 2 Протокола № 7 к Конвенции (право на обжалование во второй инстанции решения, вынесенного по существу предъявленного уголовного обвинения), поскольку после предъявления обвинения в экстремизме, которое заявитель считает уголовным по смыслу Конвенции, в т.ч. с учетом того, что в результате признания этого обвинения обоснованным заявитель был ликвидирован, он не смог добиться ни в одном из судов рассмотрения по существу вопроса о том, было ли экстремистским содержание листовок, из-за которых он был ликвидирован. Верховный Суд РФ, ликвидировавший заявителя, обосновал свои выводы исключительно другими судебными актами, в которых уже был сделан такой вывод, не рассматривая этот вопрос самостоятельно и отказался рассматривать аргументы заявителя о том, что речь идет не об экстремизме, а о допустимой критике властей, т.е. о свободе выражения мнения. Судебные же акты, со ссылкой на которое вынесены решения Верховного Суда РФ в рамках разбирательства о ликвидации заявителя, были приняты без участия последнего и также без содержательного рассмотрения его аргументов в пользу отсутствия признаков экстремизма. Поскольку ликвидация заявителя повлекла снятие его кандидата с выборов в орган законодательной власти субъекта РФ, жалоба также подана на нарушение предусмотренного статьей 3 Протокола № 1 к Конвенции права на свободные выборы. Жалоба подана в мае 2017 г. и по состоянию на конец 2019 г. ожидает рассмотрения на первом этапе разбирательства.

Читайте также:  Заявление о незаконной предпринимательской деятельности образец

Образец заполнения формуляра жалобы в ЕСПЧ

Как правильно подать жалобу в ЕСПЧ

Европейский суд по правам человека готовит информационные видеоматериалы для разъяснения порядка подачи жалобы в ЕСПЧ. Один из таких роликов вы можете посмотреть на этом сайте:

Формуляр жалобы в ЕСПЧ – это форма подачи жалобы в Европейский суд. Жалобы подаются только в виде формуляра, не считая экстренных жалоб, которые мы в этой статье рассматривать не будем.

Каждый обращающийся в ЕСПЧ должен заполнить формуляр или поручить юристу сделать это.

Формуляр жалобы в ЕСПЧ был утверждён в 2016 году и продолжает действовать в 2018. Иногда формуляр называют бланком жалобы, но более правильное наименование всё же «формуляр».

Формуляр содержит 13 страниц. Заявителю не понадобится заполнять их все, т.к. некоторые разделы заполняют только люди, а некоторые – только компании.

Основные требования к заполнению формуляра жалобы в ЕСПЧ

Должны быть заполнены все нужные разделы. Если что-то останется незаполненным, то юрист ЕСПЧ «забракует» жалобу, то есть будет рекомендовать судьям признать её неприемлемой. Это значит, что по существу её рассматривать не будут.

Можно писать на языке своей страны, или же страны, которая ратифицировала Конвенцию, несмотря на то, что официальные языки Европейского суда по правам человека — английский и французский. То есть писать жалобу на русском можно и даже нужно, т.к. с большой вероятностью ее будет читать именно российский юрист, работающий в ЕСПЧ.

Следует писать жалобу очень разборчиво, а лучше напечатать текст на компьютере.

Необходимо писать кратко. Несмотря на то, что формуляр состоит из 13-ти страниц, непосредственно излагать факты можно всего на 6-ти страницах (3 страницы отведены под описание произошедших событий, которыми были нарушены права заявителя, ещё на 2-х страницах заявитель указывает, какие статьи Конвенции или Протоколов к ней нарушены, одна страница отведена под указание того, что критерии приемлемости соблюдены).

Формуляр жалобы в ЕСПЧ не имеет нумерации. Вместо неё принято обозначение буквами: A,B,C и т.д.

Приведём примеры заполнения формуляра ЕСПЧ.

После этого нужно открыть формуляр с помощью программы AdobeAcrobatReaderDC. Когда формуляр откроется, можно будет заполнить его с удобством, поскольку программа позволяет заполнять те поля, которые нужно заполнить и проставить галочки в нужных местах.

ЕСПЧ приводит рекомендации по заполнению формуляра, их можно увидеть по этой ссылке.

Лист А: информация о заявителе-физическом лице или компании

Ниже мы приводим пример заполнения листов формуляра жалобы в Европейский суд по правам человека. Имя заявителя, представителя, адреса и индексы вымышлены.

Так выглядит правильно заполненный лист А, если заявителем является физическое лицо:

Если в ЕСПЧ обращается физическое лицо, то надо заполнять только блок А.1. Если обращается компания, то только блок А.2.

Обратите внимание на написание адреса: сначала идёт почтовый индекс, потом название страны и т.д.

Необходимо заполнить все поля и проставить точку внизу листа. Напоминаем — если не заполнить какое-либо нужное поле, то ЕСПЧ не примет жалобу к рассмотрению. Там с этим строго.

Лист B: против какой страны жалуемся

Это, наверное, самый простой для заполнения лист формуляра. Нужно просто поставить галочку у той страны, которая нарушила Конвенцию. Полагаем, это будет Российская Федерация:

Лист С бланка обращения в Страсбургский суд: представитель

Заявитель может не подавать жалобу в суд сам, за него это могут сделать представители. Представителем может быть как адвокат, так и человек без юридического образования, например, брат, мать или жена.

Например, заявитель находится в колонии по незаконному, как он полагает, приговору суда, а его супруга, живущая на свободе, подаёт от его имени жалобу в Страсбургский суд. Или сын подаёт жалобу за отца, состояние здоровья которого не позволяет заниматься судебными делами лично.

Заявитель вообще не обязан лично участвовать в своём деле. Если он может участвовать, но не хочет, он может пользоваться услугами представителя (родственника, друга или адвоката).

В нашем примере формуляра жалобу в ЕСПЧ заполним раздел С.1. «Представитель, не являющийся адвокатом». Если представителем является профессиональный адвокат, то надо заполнять блок С.2. «Адвокат».

Обратите внимание, заявитель должен предоставить представителю право представлять его перед ЕСПЧ. Для этого в разделе С.3. и заявитель и представитель должны поставить свои подписи и указать даты подписания.

Лист формуляра ЕСПЧ D: заполняется, только если заявителем является организация

Если в ЕСПЧ жалуется физическое лицо, то заполнять этот лист не надо. Заполнить лист Dне сложнее, чем заполнить первый лист формуляра. Прикладываем образец заполнения:

Листы E: изложение сути дела

Мы добрались до самого главного: раздела Е, где нужно изложить факты относительно произошедшего. То есть что именно случилось, почему заявитель обещается в ЕСПЧ.

Конкретные рекомендации по заполнению этого раздела дать трудно. Раздел Eпредставляет собой три листа, и на этих листах нужно полностью уместить суть произошедшего.

Вот что сказано в официальных рекомендациях по заполнению формуляра ЕСПЧ:

Пишите кратко. Изложите существенную информацию, касающуюся вашей жалобы: перечислите ключевые факты и решения, укажите, каким образом были нарушены ваши права. Не описывайте историю вопроса и малосущественные факты. Не приводите длинные цитаты из решений – достаточно приложить нужный документ и сослаться на него. Факты и жалобы должны быть изложены в отведенных для этого разделах формуляра таким образом, чтобы Суд мог определить суть дела, не обращаясь ни к каким другим материалам. Данная информация в отношении вашего дела имеет первостепенное значение для быстрого и эффективного рассмотрения жалобы.

Необходимо указывать точные даты и описывать события в хронологическом порядке, то есть в той последовательности, как они происходили.

Раздел F формы жалобы в ЕСПЧ: какие статьи Конвенции или Протоколов к ней нарушены

Необходимо квалифицировать, какие статьи Конвенции или Протоколов к ней были нарушены и описать, каким образом они были нарушены. Информация в разделе Fбудет отчасти пересекаться с изложением фактов в разделе E.

Раздел Fсостоят из 2-х страниц. На них нужно уместить всю информацию о нарушениях статей Конвенции.

Официальные рекомендации по заполнению формуляра жалобы в ЕСПЧ приводят такой пример:

Статья 6 § 1: рассмотрение моего иска по поводу компенсации за телесные повреждения было необоснованно долгим, так как оно заняло 10 лет, с 10 января 2002 по 25 апреля 2012.

Раздел F поделён на 2 столбца: в левом нужно указать, какая статья Конвенции нарушена, а в правом описать, в чём состояло нарушение.

Лист G: соответствует ли жалоба критериям приемлемости?

Этих критериев 2:

  • исчерпание средств внутренней защиты;
  • подача жалобы в шестимесячный срок с момента вынесения окончательного решения по делу.

ЕСПЧ должен быть уверен, где государство-ответчик имело возможности исправить судебные ошибки самостоятельно, но не сделало этого. Поэтому нудно указать:

  • даты всех судебных решения по делу;
  • регистрационный номер дела.

Очень важно чётко назвать дату окончательного решения по делу, поскольку от этой даты отсчитывается шестимесячный срок подачи жалобы в ЕСПЧ.

Также в официальных рекомендация по заполнению жалобы указано:

не забудьте приложить копии всех судебных решений и иных решений органов власти, обращения в которые признаются подлежащими исчерпанию. Наряду с этим, вы должны приложить копии исковых заявлений и обращений, а также копии апелляционных, кассационных и частных жалоб, из которых следует, что вы заявляли о сути вопросов, касающихся нарушений Конвенции, в каждой из инстанций.

Лист G (продолжение): другие жалобы в международные инстанции

Здесь нужно указать, были ли какие-либо средства юридической защиты, которыми заявитель не воспользовался. Нужно указать, что таких средств не было.

Далее следует указать, подавал ли заявитель жалобы в какие-либо международные инстанции, например, Комитет ООН по правам человека.

Если заявитель ранее подавал жалобы в ЕСПЧ, то нужно указать их номер или номера.

Лист I: список приложений. Документы, на которые ссылается заявитель

В списке приложений необходимо указать те документы, на которые заявитель ссылается в разделах E, F, Gжалобы.

Это могут быть приговоры, решения и постановления судов, медицинские заключения, протоколы судебных заседаний, задержаний, обысков, выемки т.д.

Необходимо делать всё строго в соответствии с указаниями на формуляре, то есть разложить документы по каждому процессу в хронологическом порядке, пронумеровать их, не скреплять, не сшивать и не склеивать.

Особое внимание нужно обратиться на то, что предоставлять надо копии, а не оригиналы документов. ЕСПЧ не возвращает документы заявителю (поток документации настолько громаден, что ЕСПЧ просто не в силах это делать), поэтому нужно использовать копии. Ведь никто из заявителей не хочет лишиться оригиналов.

Последняя страница формуляра ЕСПЧ: подписи и даты

На финальной странице нужно указать дату, подставить подписи.

Ещё раз о сроках подачи жалобы в ЕСПЧ

Срок подачи жалобы в ЕСПЧ – шесть месяцев с момента вынесения окончательного решения по делу национальным судом. В среднесрочной перспективе этот срок будет сокращен до четырех месяцев, однако по состоянию на 2018 год все остается как было.

При этом по гражданским делам этим днём будет считаться день вынесения решения в четвёртой инстанции (вторая кассация). По уголовным делам иначе — подавать жалобу в Европейский суд по правам человека можно уже после получения решения второй инстанции (апелляции).

Соблюдение шестимесячного срока — это важнейший критерий приемлемости. Поэтому при заполнении формуляра нужно позаботиться о том, чтобы юристы и судьи ЕСПЧ, рассматривающие жалобу, чётко видели даты вынесения решений национальными судами.

Сложности при заполнении формуляра Европейского суда по правам человека

К обращению в ЕСПЧ нужно готовиться заранее. Задолго до того, как будет вынесено решение в окончательной инстанции. В каждой инстанции нужно заявлять о нарушении Конвенции или Протоколов к ней, это увеличит шанс удовлетворения жалобы в ЕСПЧ.

Как показывает статистика Страсбургского суда, 90% жалоб признаются недействительными. Только 10% жалоб рассматриваются по существу, но 97% рассмотренных жалоб удовлетворяются.

Что чрезвычайно важно заполнить формуляр жалобы так, как надо. От этого зависит, пройдёт жалоба или нет. Вы можете воспользоваться помощью адвоката для заполнения жалобы и ведения дела в ЕСПЧ.

В практике Суда много полезных дел, и большая роль адвокатов заключается в том, что они помогают Заявителям преодолеть «фильтры» для рассмотрения жалоб Европейским Судом по существу.

Подаем жалобу в ЕСПЧ самостоятельно: что писать и на что нужно обратить внимание, формуляр жалобы

Европейский суд по правам человека или сокращенно ЕСПЧ это международный суд, созданный в 1956 году для рассмотрению дел, связанных с нарушением гражданских и политических прав человека, изложенных в Европейской Конвенции по правам человека. Суд расположен во французском городе Страсбург.

С чего начать

Прежде, чем подавать жалобу в ЕСПЧ самостоятельно мы рекомендуем вам начать с изучения доступной информации по данному вопросу и, прежде всего, вам нужно изучить официальный сайт суда: https://www.echr.coe.int/Pages/home.aspx?p=home. К сожалению официальный сайт сделан только на французском и английском языках, но с помощью браузера ГуглХром вы можете автоматически перевести сайт на русский язык, воспользовавшись настройками браузера (см. здесь>>>) или воспользоваться еще одним русскоязычным ресурсом: https://espch.ru/

На сайте суда вы сможете почитать отдельный раздел, посвященный подаче жалоб: https://www.echr.coe.int/Pages/home.aspx?p=applicants&c=#n1365511805813_pointer. Это то, с чего следует начать.

Формуляр жалобы

Все жалобы в ЕСПЧ должны подаваться на соответствующем формуляре. Жалоба написана не на формуляре ЕСПЧ либо на неактуальном формуляре ЕСПЧ не будет рассматриваться.

Актуальный формуляр можно скачать на официальном сайте по ссылке: https://www.echr.coe.int/Pages/home.aspx?p=applicants/forms&c=

Шестимесячный срок

Жалобу необходимо подать в течение шести месяцев после даты вынесения окончательного решения по вашему делу.

Шестимесячный срок необходимо отсчитывать от даты вынесения решения самой последней судебной инстанцией, после которой уже нет эффективных средств правовой защиты по вашему делу, либо от даты получения этого решения Вами или Вашим адвокатом, если вы получили решение по почте или иным образом не в день вынесения решения.

Если при подаче жалобы вы пользовались услугами адвоката, то, независимо от вашего защитника, контролируйте шестимесячный срок самостоятельно. Это очень важно! Если вы пропустите сроки, то забывчивость вашего адвоката вряд ли будет уважительной причиной рассматривать ваше дело.

Но есть особенность: если ваш адвокат или вы понимаете, что для конкретного судебного решения нет эффективного средства защиты, то шестимесячный срок отсчитывается от даты обжалуемых событий или решений.

Что писать в формуляре

Прежде всего вам нужно знать, что официальный язык суда это английский и французский, поэтому рекомендуем вам сразу заполнять все документы на каком-то из этих двух языков. Однако вы можете заполнить и отправить в суд формуляр на русском языке, тогда это будет на усмотрении суда рассматривать или нет вашу жалобу. Так как Россия ратифицировали Конвенцию по правам человека, то суд должен с вами общаться на русском, хотя на практике это не так.

Далее вам нужно прочитать инструкцию по заполнению формуляра.

Прежде всего, вы должны доказать обоснованность ваших утверждений. Для этого необходимо ясно изложить ваши факты и подкрепить их документально: это могут быть письменные справки, письма, решения, медицинские заключения, свидетельские показания и другие документы. И главное — вам должен быть нанесен значительный ущерб.

Суд не может рассматривать бездоказательные, малозначительные или повторные жалобы, даже если вы или ваш адвокат считаете по другому. Такая жалоба может быть отклонена.

Следующая ошибка, которую допускают и жалоба считается явно неприемлемой, и ЕСПЧ точно не примет её к рассмотрению — это если вы подаёте жалобу в ЕСПЧ как в четвёртую инстанцию.

Читайте также:  Как оформить протокол совещания образец

О чём это говорит? Вы подаёте жалобу и просите Европейский суд принять решение по вашему национальному делу либо просите защиты, либо просите привести какие-то аргументы для того, чтобы изменить конечный результат судебного решения на уровне РФ. Это явная неприемлемость жалобы в ЕСПЧ. Всё, что вы можете просить — это признать факт нарушения Конвенции в вашем отношении.

Следующий момент, из-за которого Европейский суд точно не рассмотрит вашу жалобу — вы не жертва нарушений требований Конвенции.

В ЕСПЧ порой обращаются люди, которые не имеют права на это обращение. Иными словами, ваши непосредственные права предусмотренные Конвенцией не были нарушены, в принципе, обжалуемым судебным актом (национальным делом), на который вы просите обратить внимание ЕСПЧ. К примеру, человек умер. Вы не являетесь его близким родственником, не относитесь к его кругу очень близких знакомых. Никак не можете подтвердить с ним своё родство, но от его имени либо в его интересах подаёте жалобу в ЕСПЧ. Вы не жертва нарушения Конвенции и Европейский суд никогда вас не признает жертвой.

В то же самое время ЕСПЧ предусматривает, что бывают косвенные или опосредованные жертвы нарушения Конвенции. К примеру, молодой человек умирает в армии по различным причинам. В ЕСПЧ обращается его мать для защиты своих прав и прав своего сына, который умер в армии. И тогда мать является самостоятельной жертвой нарушения Конвенции. Поскольку она пострадала от незаконных действий государства, так как её сын (защитник, кормилец и близкий родственник) умер в армии.

ЕСПЧ точно не примет к рассмотрению жалобу, если вы уже обращались в какие-то иные международные инстанции, например, в комитет ООН по защите прав человека. Поэтому изначально до того момента когда вы решили защищать свои права на международном уровне, определитесь в какую инстанцию будете обращаться.

Европейский суд точно не рассмотрит вашу жалобу, если с аналогичной жалобой по аналогичной ситуации в ЕСПЧ уже обращались и она была признана неприемлемой либо было отказано в её удовлетворении.

Обращаем ваше внимание на эти моменты. Будьте внимательны при заполнении своего формуляра жалобы. И удачи вам в выигрыше дела в ЕСПЧ.

Как подать жалобу в Европейский суд по правам человека?

Самостоятельно подать жалобу в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) крайне сложно, так как необходимо соблюсти требования Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правильно изложить предмет обращения, учесть сроки давности. В этом материале разберем, кто может являться участниками спора в ЕСПЧ, как правильно оформляется жалоба, и на какую помощь можно рассчитывать по итогам рассмотрения дела.

На что подается жалоба

Вопреки распространенному заблуждению, Европейский суд рассматривает только ограниченный перечень вопросов. В частности, ЕСПЧ не обладает компетенцией по разбирательству дела в первой или апелляционной инстанции, не может удовлетворять иск или отказывать истцу. Предмет жалобы, подаваемой в ЕСПЧ, должен быть связан с нарушением прав и свобод человека, вне зависимости от его гражданства.

Обратиться с жалобой можно при нарушениях прав и свобод, предусмотренных Европейской конвенцией, в том числе:

  1. если нарушены права участника национального спора на справедливое судебное разбирательство;
  2. при нарушении права на свободу мысли, религии и совести;
  3. если заявитель столкнулся с пытками, унижающим или бесчеловечным заявителем;
  4. если нарушено право на свободные выборы;
  5. если была допущена ошибка при судебном разбирательстве и заявитель требует выплату справедливой компенсации;
  6. если при рассмотрении уголовных дел во второй инстанции были допущены нарушения норм материального или процессуального права;
  7. если заявитель ссылается на нарушения неприкосновенности частной и семейной жизни, права на жилище и тайны корреспонденции;
  8. иные нарушения прав и свобод, предусмотренные Конвенцией.

Таким образом. ЕСПЧ не будет заниматься разбирательством дела по существу, так как это является прерогативой судов национальной юрисдикции. Исключением является только проверка выводов национального суда второй инстанции по уголовным делам. В этом случае ЕСПЧ вправе указать на нарушения, допущенные внутренними судебными инстанциями, потребовать отмены вердикта и повторного пересмотра дела.

На практике, большинство обращений граждан связано со следующими обстоятельствами:

  • нарушением процессуальных сроков на рассмотрение гражданских и уголовных дел (например, безусловным нарушением прав является судебная волокита по уголовному делу, в результате которой гражданин годами находится в СИЗО или под иной мерой пресечения);
  • на пытки, издевательства и выбивание показаний, которыми грешат отечественные правоохранительные органы;
  • на взыскание денежной компенсации при отмене приговора или решения по гражданскому делу (указанная компенсация по нормам законодательства РФ составляет ничтожные суммы, что вынуждает граждан обращаться за защитой в ЕСПЧ);
  • на отказ национальных судебных органов принять иск или жалобу к рассмотрению.

Следовательно, при подаче жалобы в Европейский суд нужно сразу указать, в чем выразилось нарушение прав и свобод человека и гражданина. Попытка предъявить иск для рассмотрения по существу завершится возвратом документов, так как такие споры не входят в компетенцию ЕСПЧ.

К рассмотрению не принимаются абстрактные жалобы, т.е. при отсутствии непосредственного нарушения прав и свобод заявителя. Поэтому невозможно оспорить в таком порядке положения нормативных и подзаконных актов, принятых государством, региональными или муниципальными властями. Из этого принципа также существуют исключения, если заявитель докажет на потенциальное нарушение его прав оспариваемыми нормами. Например, можно сослаться на аналогичное дело, уже рассмотренное судебными органами РФ, по которому применение спорной нормы закона повлекло нарушение прав и свобод другого гражданина.

Также предъявить жалобу можно при нарушении прав и свобод других лиц. Например, его государственные ведомства РФ причинили ущерб гражданину, в ЕСПЧ могут обращаться родственники, чьи личные права также подверглись нарушениям. Например, если в результате бесчеловечного обращения или пыток в правоохранительных органах скончался обвиняемый или подозреваемый, родственники могут требовать выплату справедливой компенсации и привлечения виновных к ответственности.

Участники дела

Право на обращение в ЕСПЧ связано с нарушением или ограничением свобод человека и гражданина. Следовательно, подавать жалобу могут следующие категории субъектов:

  1. граждане РФ или иного государства, лица без гражданства, если их права и свободы были нарушены судебными органами России;
  2. группы граждан;
  3. объединения граждан, в том числе юридические лица, некоммерческие организации, иные аналогичные субъекты.

Важно, что в этот круг не включены должностные лица госорганов, а также федеральные, региональные и муниципальные органы власти. Податель жалобы всегда рассматривается как потенциальная жертва противоправных действий со стороны государства и его уполномоченных ведомств.

Соответственно, жалоба в европейский суд всегда подается против государства, как публичного образования. Россия является участником Конвенции, ратифицировала ее в 1998 году, а значит, отвечает за виновные действия своих официальных ведомств и должностных лиц, равно как и за необеспечение гражданам регламентированных прав и свобод. Государство не может устраниться от участия в деле, если жалоба будет признана допустимой. Однако отказ сотрудничать с ЕСПЧ, в том числе намерение направить для рассмотрения дела своего представителя или представить запрошенные документы, не является препятствием для вердикта.

Условия и требования для принятия жалобы

При обращении в ЕСПЧ нужно учитывать не только нормы Европейской конвенции и Протоколов к ней, но и регламенты суда. Россия ратифицировала Конвенцию только 5 мая 1998 года, поэтому нарушения прав и свобод, состоявшиеся ранее указанной даты, не будут рассматриваться Европейским судом. Выделим еще ряд критериев, которые нужно учитывать при подготовке обращения в ЕСПЧ:

  • предметом судебной проверки будут нарушения, совершенные официальными ведомствами и должностными лицами на территории РФ, однако, в исключительных случаях, может применять экстерриториальный принцип (например, если виновные действия российских органов или лиц были совершены на территории другого государства);
  • суд признает жалобу приемлемой, если заявитель докажет исчерпание всех вариантов защиты на территории РФ (о нюансах этого требования расскажем ниже);
  • обратиться в ЕСПЧ нужно не позднее 6 месяцев с момента исчерпания вариантов национальной защиты (как правило, этот срок определяется с момента вступления в силу судебного акта);
  • отказ в принятии жалобы последует, если она является анонимной;
  • ЕСПЧ откажет в принятии жалобы, если она является повторной, либо аналогичное требование уже было рассмотрено по существу в другом процессе Европейского суда.

Отказ в принятии обращений может быть вызван и субъективными причинами. В частности, любая жалоба может быть признана явно необоснованной, суд может установить факт явного злоупотребления правом. Например, к таким ситуациям относится несущественный характер нарушения, когда формальное несоблюдение закона не привело к ограничению прав и свобод гражданина.

Отдельного внимания заслуживает пункт Европейской конвенции об исчерпании вариантов внутренней (национальной) защиты. Существует заблуждение, что обратиться в ЕСПЧ можно только после прохождения инстанций Верховного или Конституционного суда РФ. Однако, в действительности, это правило действует иначе:

  1. исчерпанием средств национальной защиты признается вступление судебного акта в законную силу – в большинстве случаев, этот момент связан с вынесением определения апелляционной, либо кассационной инстанции;
  2. обращение в кассационные и надзорные коллегии Верховного суда РФ не препятствует подаче жалобы в ЕСПЧ, за исключением случаев. когда ВС РФ рассматривает дело по первой или апелляционной инстанции;
  3. обращение в Конституционный суд РФ никак не связано с подачей жалобы в ЕСПЧ, и не может ограничивать права граждан на защиту в международных органах.

Система оспаривания судебных актов в РФ предусматривает апелляцию, кассацию и надзор. Однако уже по итогам апелляционного или кассационного рассмотрения решение и приговор могут вступать в силу. Практика ЕСПЧ свидетельствует, что обращение в надзорную инстанцию нельзя рассматривать как гарантированный вариант защиты, поскольку судьями будет приниматься предварительное решение по жалобе – о ее допустимости к рассмотрению Судебной коллегией.

Таким образом, обратиться в ЕСПЧ нужно не позднее 6 месяцев с момента завершения кассационного обжалования. Одновременно можно продолжать процедуру защиты прав через национальные надзорные инстанции.

Как правильно составить жалобу

Обратиться в ЕСПЧ можно лично, либо через представителя по доверенности. Таким доверенным лицом могут выступать юристы и адвокаты, родственники или иные лица. Доверенность на представительство должна быть заверена через нотариат. Правила подачи жалобы предусматривают следующее:

  • хотя Европейская конвенция предусматривает только два официальных языка судопроизводства в ЕСПЧ (английский и французский языки), жалобу можно направить на русском языке;
  • при поступлении документов в Секретариат ЕСПЧ, заявитель уведомляется об этом факте со ссылкой на номер временного досье;
  • еще до предварительной оценки приемлемости жалобы, могут направляться письменные запросы о ее разъяснении, о представлении дополнительных документов и пояснений.

Официальным адресом для направления жалобы и иной корреспонденции является – European Court on Human Rights, Council of Europe, F – 67075 Strasbourg Cedex France. Этот же адрес нужно использовать для направления дополнений к жалобе, запрошенных документов. При переписке с Секретариатом нужно использовать номер досье, указанный в уведомлении.

В тексте жалобы нужно указать следующие пункты:

  1. сведения о заявителе, с указанием реального адреса для переписки;
  2. суть нарушения, на которое жалуется заявитель, в чем оно выразилось;
  3. перечень средств и способов национальной защиты, которые были предприняты до обращения в ЕСПЧ (необходимо приложить заверенные копии заявлений, жалоб, судебных актов и иных документов);
  4. цель обращения – устранение нарушений прав и свобод, отмена дискриминационной нормы закона и т.д.;
  5. финансовые требования – компенсация за нарушение прав, судебные затраты, возмещение материального ущерба и морального вреда;
  6. сведения о доверенном лице;
  7. подпись заявителя или представителя по доверенности.

Чтобы жалобе был дан ход, необходимо заполнить формуляр обращения. Это можно сделать сразу при подаче документов, либо после получения уведомления из Секретариата ЕСПЧ.

Если в тексте жалобы все обстоятельства указываются кратко, то при заполнении формуляра нужно детально изложить все доводы и аргументы. Если срок на обращение в ЕСПЧ близок к завершению, целесообразно сразу заполнить формуляр и подать его вместе с жалобой.

При определении финансовых требований нужно оценить вердикты ЕСПЧ по аналогичным категориям дел. Особенно это касается компенсации морального вреда или выплат за непосредственное нарушение прав. Чрезмерно завышенная сумма компенсации будет отмечена судебной коллегией, а окончательный размер выплат будет установлен с учетом принципов справедливости и разумности.

Образец жалобы в Европейский суд по правам человека

Порядок рассмотрения жалобы

Все предварительные действия по рассмотрению дела будут проходить через Секретариат ЕСПЧ:

  • направление уведомлений и запросов в адрес заявителя, до тех пор, пока жалоба не будет признана приемлемой и обоснованной;
  • направление сведений о жалобе в адрес Российской Федерации, с предложением представить возражения, отзыв или согласие с требованиями заявителя;
  • запрос материалов дела или документов у ответчика.

Каждое государство, ратифицировавшее Европейскую конвенцию, имеет своего представителя в ЕСПЧ. При поступлении запроса, государство не обязано сотрудничать с судом и представлять какие-либо данные, однако такой отказ будет рассматриваться как косвенное признание правомерности требований заявителя.

Если жалоба признана приемлемой, формируется дело для рассмотрения. Прежде всего, будет реализована возможность для дружественного урегулирования спора, при котором ведомства ЕСПЧ будут выступать посредником. Если стороны урегулируют спор в мирном порядке, дальнейшее судопроизводство будет прекращено. В противном случае, разбирательство будет проходить по следующим правилам:

  1. о месте и времени рассмотрения жалобы уведомляются обе стороны, однако личная явка не обязательна;
  2. разбирательство проходит по представленным материалам, тогда как заслушивание сторон, вызов свидетелей, специалистов или экспертов возможно только в исключительных случаях (такое решение должна принять сама Судебная коллегия ЕСПЧ);
  3. при удовлетворении жалобы, ЕСПЧ должен указать, какие нарушения прав и свобод должно устранить государство, а также сумму компенсации, которую получит заявитель (все присужденные суммы исчисляются в евро);
  4. итоговое решение направляется в Правительство РФ, которое обязано контролировать своевременное и правильное исполнение акта ЕСПЧ.

С 2016 года в РФ действует норма, по которой Конституционный суд РФ может признать отдельные решения ЕСПЧ не подлежащими исполнению. Хотя такая мера, формально, противоречит Европейской конвенции, она может применяться по отдельным делам.

Продолжительность разбирательства в ЕСПЧ сложно предсказать заранее. Отдельные жалобы, в которых подняты наиболее острые и существенные проблемы с нарушением прав, могут инициироваться к разбирательству в пределах 6-12 месяцев. Однако большинство дел разбираются в порядке очередности, а срок ожидания может достигать 4-5 лет. Повлиять на сокращение срока практически невозможно, поскольку Судебная коллегия ЕСПЧ рассматривает множество жалоб на все страны-участницы Конвенции. На данный момент, в регламент ЕСПЧ вносятся поправки, предусматривающие существенное сокращение периода ожидания в очереди на рассмотрение жалобы.

Добавить комментарий