Отчет о проведении специальной оценки условий труда

СОУТ: выбрали компанию-оценщика, что дальше

У вас есть наёмные сотрудники, и вы решили провести СОУТ — спецоценку условий труда. Вы выбрали компанию-оценщика и заключили с ней договор. До проведения СОУТ вам надо подготовить документы, а после оценки — забрать отчёт у экспертов и заполнить декларацию соответствия. В статье расскажем и покажем на примерах, что и как надо сделать. Вам останется только повторить.

Автор: Юлия Гребенюк
Редактор: Ирина Ситникова
Иллюстратор: Мария Клочанова

Что нужно сделать перед проверкой

1. Создайте комиссию. Выберите среди сотрудников председателя и участников. В компаниях чаще всего председатель комиссии — директор, а участники — главный бухгалтер и кто-нибудь из руководителей отделов. Если вы индивидуальный предприниматель, то вам и быть председателем комиссии.

В комиссию должно входить нечётное количество человек. Один человек проводить оценку не должен, а двое — уже чётное число. В комиссии должны быть минимум три человека (п. 1 ст. 9 закона № 426-ФЗ).

Если у вас нет столько работников, включите сколько есть. Например, если вы ИП и из сотрудников у вас только бухгалтер, то комиссия будет состоять из двух человек.

Издайте приказ о создании комиссии. Перечислите в нём ФИО людей и их должности.

2. Составьте список мест и график проведения СОУТ. В произвольной форме составьте список мест, которые будут оценивать эксперты, и сделайте график с датами проведения СОУТ. Даты вам скажет компания-оценщик. Распечатайте документы и подпишите у всех членов комиссии.

Сделайте перечень рабочих мест и подпишите у всех членов комиссии

3. Составьте график работы сотрудников. Эксперты компании-оценщика могут попросить показать график работы сотрудников. Данные о графике вы можете взять из трудовых договоров или из общего положения о внутреннем распорядке.

Сделайте график произвольным списком. Укажите в нём ФИО сотрудников, должности и время работы. Подпишите список у членов комиссии.

Подготовьте документы

Список мест, график проведения СОУТ и график работы сотрудников никуда отправлять не надо, они остаются у вас и хранятся вместе с бухгалтерскими документами. Вы их покажете эксперту, когда он придёт оценивать условия труда.

Как эксперт проводит оценку

Оценщик будет проверять вас в два захода. Даты вы предварительно согласовываете с компанией-оценщиком. К вам может приехать один эксперт или несколько человек. Это зависит от специфики вашего бизнеса и объёма работы.

Один человек физически не сможет проверить крупное предприятие или производство, потому что надо сделать много разных замеров и использовать разное оборудование. А вот с проверкой небольшого офиса или салона справится и один человек. У малого бизнеса будет всего один оценщик — он проведёт идентификацию и сделает замеры.

Заход 1. Идентификация. В первый раз оценщик осмотрит помещение, проверит, что надо замерить. Этот этап называется идентификацией. Он нужен, чтобы проверяющий понял, какое оборудование взять с собой в следующий раз (ст. 10 закона про СОУТ).

Во время идентификации эксперт может побеседовать с сотрудниками. Сделайте так, чтобы все работники были на своих местах. Все участники комиссии должны участвовать в проверке и быть рядом.

Когда придёт эксперт, покажите ему рабочие места сотрудников и их список, который вы подготовили и подписали у членов комиссии. Покажите оценщику оборудование и график работы сотрудников. Он всё осмотрит и скажет вам, что будет замерять: освещённость, вибрацию, ультразвук или что-то ещё. Вам останется договориться о следующей встрече для замеров.

Заход 2. Замеры. На втором этапе эксперт проводит замеры. Он привозит с собой оборудование и измеряет показатели разных факторов. Данные замеров оценщик заносит в специальные карточки.

На каждого сотрудника формируют отдельную карточку. В ней эксперт присваивает класс условий труда, даёт рекомендации по улучшению рабочих условий и расписывает, какие компенсации положены работнику. Иногда он указывает подкласс условий. Чем выше класс условий труда, тем больше положено компенсаций работникам.

Класс	Доплаты и начисления
1–2 класс	Как правило, никаких доплат за вредность условий труда и дополнительных страховых начислений нет. Но, если эксперт отнесёт второй класс к вредным условиям, он может написать в рекомендации, что надо увеличить отпуск на семь оплачиваемых календарных дней (ст. 117 закона № 421-ФЗ).
1–2 класс	Эксперт присваивает классы, опираясь на значения замеров, которые он получил с помощью специального оборудования. Если предельно допустимая норма концентрации какого-то фактора выше положенной, то специалист присваивает класс опасности (Руководство Р 2.2.2006-05).
3–4 класс	Это уже вредные условия. Здесь приготовьтесь к тому, что придётся пересматривать длительность рабочей недели, сумму компенсаций или рассмотреть прибавку к зарплате. Все рекомендации вы увидите в личной карте СОУТ

Здесь эксперт присвоил второй итоговый класс условий труда. Сотрудники не будут получать никаких дополнительных льгот

В строке 040 указывают дополнительные доплаты и льготы сотрудникам

Оценщик собирает информацию по классам и компенсациям в сводную ведомость результатов проведения специальной оценки условий труда

Все предложения по улучшению из личных карт сотрудников попадают в перечень рекомендуемых мероприятий. Это общий список того, что вам надо изменить или улучшить. Например, улучшить освещение или купить дополнительную спецодежду. Если у вас всё хорошо и ничего менять не надо, эксперт так и напишет.

Если у эксперта есть рекомендации, он напишет их в перечне рекомендуемых мероприятий

Изучите и подпишите отчёт оценщика

Эксперт прикладывает к своему отчёту все документы, которые заполнил на основе замеров, и отдаёт вам в срок, который вы согласовали в договоре.

Если кто-то из членов комиссии не согласен с результатами проверки, он должен написать свои возражения на отдельном листе, подписать их и приложить к отчёту.

Если с оценкой не согласны все участники комиссии или работники, напишите заявление и отправьте в Роструд. Сделать это можно лично, по почте или через сайт Госуслуг. В течение 30 рабочих дней жалобу рассмотрят и, если посчитают нужным, назначат внеплановую проверку (приказ Минтруда № 709Н).

Если отчёт всех устраивает, председатель комиссии и её участники подписывают документ. Вначале ставят свои подписи члены комиссии, затем отдают на утверждение председателю комиссии.

Информация о компании-оценщике: название, юридический адрес, сведения об эксперте.
Заключение эксперта о проведении идентификации.
Список рабочих мест, которые оценивали.
Протоколы проведения исследований.
Сводная ведомость результатов проведения оценки.
Перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению.
Карты специальной оценки.
Заключение эксперта по результатам СОУТ.

Что делать с отчётом оценщика

1. Сообщите оценщику, что вы подписали отчёт. Когда председатель комиссии подпишет отчёт, у вас по закону есть три рабочих дня, чтобы сообщить об этом компании-оценщику. В качестве доказательства достаточно выслать титульный лист отчёта с подписью (п. 5.1 ст. 15 закона № 426-ФЗ).

После этого вышлите компании-оценщику копию отчёта с подписями. Сделать это можно заказным письмом с уведомлением о вручении или электронным документом с усиленной квалифицированной электронной подписью.

Когда компания-оценщик получит копию подписанного отчёта, она передаст результаты СОУТ во ФГИС — федеральную государственную информационную систему, где хранятся результаты оценки. Через три дня после передачи информации в систему оценщик должен отправить вам:

письмо с информацией, что все результаты попали во ФГИС;
копию отчёта с печатью сотрудника ФГИС, который принял отчёт.

Он может прислать вам документы одним из двух способов:

отправить почтой;
выслать электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью.

2. Заполните декларацию соответствия. В течение 30 дней после того, как председатель комиссии подписал отчёт, заполните декларацию соответствия и отправьте в свою Инспекцию труда.

Вы можете подать декларацию:

лично;
по почте с описью вложения и уведомлением о получении;
в электронном виде на сайте Роструда. Для этого вам понадобится квалифицированная электронная подпись.

Про учёт результатов СОУТ — в ст. 18 закона № 426-ФЗ

Образец заполнения декларации соответствия, которую работодатель должен отправить в Инспекцию труда в течение 30 дней после подписания отчёта председателем комиссии

Декларация действует пять лет. Отсчёт начинается со дня внесения результатов оценки во ФГИС. Через пять лет декларацию нужно будет продлить. Это значит, что оценку придётся повторить (п. 4 ст. 11 закона № 426-ФЗ).

3. Ознакомьте с отчётом своих сотрудников. В течение 30 дней после того, как председатель комиссии подпишет отчёт, ознакомьте с ним своих сотрудников. Сделайте произвольную форму, укажите в ней ФИО сотрудников, их должности. Пусть каждый распишется, что ознакомлен с результатами оценки.

Если у вас есть сайт, то по закону вы должны в течение 30 дней разместить на нём информацию о результатах проверки. Отсчёт начинается с того дня, как его подписал председатель комиссии (п. 6 ч.2 ст. 15 закона № 426-ФЗ).

4. Заполните таблицу 5 в отчётности по страховым взносам. Когда будете отчитываться перед Фондом социального страхования по взносам от несчастных случаев, запишите результаты оценки в таблице 5 формы 4-ФСС.

Последние вести с полей по штрафам

Если в предыдущей статье мы писали, что ещё не было случаев со штрафами, то сейчас всё не так радужно. Предпринимателям стали приходить штрафы. Государственная инспекция труда узнаёт о том, что компания не провела СОУТ, из федеральной государственной информационной системы. Инспекторы периодически проводят её мониторинг, и, если у компании нет данных об оценке, ей высылают уведомление.

Государственная инспекция, если не увидит во ФГИС информацию о СОУТ, может выслать вам уведомление и попросить прийти вас или уполномоченного представителя для объяснений

Если вы получили такое уведомление, но при этом проводили оценку и все документы у вас на руках, вам надо прийти в инспекцию с отчётом и пообщаться с инспектором. А если оценки не было или вы провели её с опозданием, придётся заплатить штраф.

В социальных сетях бухгалтеры активно делятся между собой информацией о штрафах за опоздание или отсутствие СОУТ

Памятка

Перед проведением СОУТ подготовьте пакет документов:

Приказ о формировании комиссии для проведения СОУТ.
Список рабочих мест.
График проведения СОУТ.
График работы сотрудников.

Эксперт приедет к вам дважды. В первый раз он посмотрит, что надо проверить и какое оборудование понадобится. Во второй раз он будет замерять.

У компании-оценщика вы должны забрать отчёт, который содержит:

Информацию о компании-оценщике: название, юридический адрес, сведения об эксперте.
Заключение эксперта о проведении идентификации.
Список рабочих мест, которые оценивали.
Протоколы проведения исследований.
Сводная ведомость результатов проведения оценки.
Перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению.
Карты специальной оценки.
Заключение эксперта по результатам СОУТ.

При мониторинге федеральной государственной информационной системы инспектор может выявить, что компания не провела СОУТ или опоздала по срокам проведения. В этом случае вам придет уведомление от государственной инспекции труда, где вас пригласят на встречу.

Автору помогала Катерина Земскова, консультант по налогам и бухгалтерскому учёту

Как составить декларацию соответствия условий труда: изменения в 2022 году

Декларация СОУТ в инспекцию по труду — это документ, с помощью которого работодатель сообщает Роструду о том, что на определенных рабочих местах никаких вредных и опасных факторов не выявлено. Это делается после того, как организация провела специальную оценку. Отчет сделали бессрочным.

Понятие СОУТ

Специальная оценка условий труда (СОУТ) является обязанностью каждого работодателя в России. Ее проводят в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ , которым определены требования к этой процедуре. Там же сказано, что после утверждения отчета о проведении СОУТ каждый работодатель заполняет и направляет в территориальный орган трудовой инспекции по местонахождению юридического лица или местожительству предпринимателя декларацию по спецоценке условий труда вместе с документами о проведенной проверке в территориальный орган Роструда. В нее включаются рабочие места, на которых все благополучно и соответствует установленным нормам.

Любое декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда осуществляется в отношении рабочих мест организации по форме, утвержденной приказом Минтруда России от 07.02.2014 № 80н . Последние изменения в этот порядок внесены приказом Минтруда России от 14.11.2016 № 642н . Документ имеет множество особенностей и нюансов.

Правила оформления декларации СОУТ изменятся

Минтруд России опубликовал на Едином портале для размещения проектов НПА поправки в правила подачи декларации СОУТ. Изменения внесут в приказ Минтруда № 80н от 07.02.2014, которым утверждены действующие форма и порядок предоставления деклараций.

Изменения связаны с принятием 503-ФЗ от 30.12.2022 , который внес поправки в статьи 8 и 11 закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 о специальной оценке условий труда и установил бессрочное действие деклараций СОУТ. Чиновники учли отсутствие срока действия и необходимость обновления декларации и установили, что декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда подается только при нарушениях после их устранения или изменении рабочих мест.

Меняются порядок формирования и ведения реестра деклараций. После утверждения приказа Минтруда и его опубликования в установленном порядке работодателей обяжут использовать обновленную форму.

СОУТ стала бессрочной

В конце 2022 года законодатели приняли Федеральный закон № 503-ФЗ от 30.12.2022 с поправками в действующий Федеральный закон № 426-ФЗ от 28.12.2013 о спецоценке условий труда. Законодатели устранили правовую коллизию: срок действия декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда составлял 5 лет. Если у работодателя не появилось новых вредных факторов, она автоматически продлевалась еще на 5 лет. Но не все работодатели об этом знали.

Когда основной период действия декларации заканчивался, они проводили СОУТ за собственный счет, в том числе тогда, когда основания для прекращения действия ранее проведенной оценки и отчета о ней не наступили. Бессрочное действие декларации СОУТ позволит работодателям не проводить спецоценку, если условия на декларируемых рабочих местах не изменились. А это снизит финансовую нагрузку на мероприятия по охране труда.

Проверка рабочих мест обязательна

Подтверждение того, что рабочие места в организации или у индивидуального предпринимателя соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда, должны подавать не все работодатели. Декларирование рабочих мест по СОУТ осуществляют только те, у кого рабочие места по итогам проведения спецоценки признали:

безвредными;
безопасными;
оптимальными;
допустимыми.

Проверить необходимо абсолютно все рабочие места, где есть вероятность идентификации опасных или вредных факторов, включая офисы. Места, где такие факторы не выявлены, и рабочие места с 1 или 2 классом условий включаются в декларацию. В законе определено, какое требование предъявляется в случае подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в отношении хотя бы одного аналогичного рабочего места, — работодатель сообщает, что его работникам комфортно трудиться. За это он получает возможность платить страховые взносы по сниженной ставке и подтверждает обоснованность компенсационных выплат сотрудникам «за вредность». Обычно проверку проводят сразу на всех рабочих местах, где она требуется.

Работодатель обязан направить отчет по результатам проверки в Роструд не позднее чем через 30 дней после ее завершения.

Нужно провести СОУТ?

За нарушения предусмотрены большие штрафы. Бесплатно используйте руководство от экспертов КонсультантПлюс, чтобы все сделать правильно.

Отчет о проведении специальной оценки условий труда

от 24 января 2014 года N 33н

(с изменениями на 27 апреля 2022 года)

Документ с изменениями, внесенными:

приказом Минтруда России от 20 января 2015 года N 24н (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 10.02.2015, N 0001201502100009);

приказом Минтруда России от 7 сентября 2015 года N 602н (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 24.11.2015, N 0001201511240026);

приказом Минтруда России от 14 ноября 2016 года N 642н (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.02.2017, N 0001201702070034);

приказом Минтруда России от 27 апреля 2022 года N 213н (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 21.08.2020, N 0001202008210030).

– Примечание изготовителя базы данных.

Методику проведения специальной оценки условий труда согласно приложению N 1;

Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов согласно приложению N 2;

форму отчета о проведении специальной оценки условий труда согласно приложению N 3;

инструкцию по заполнению формы отчета о проведении специальной оценки условий труда согласно приложению N 4.

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
21 марта 2014 года,
регистрационный N 31689

Приложение N 1

Методика проведения специальной оценки условий труда

(с изменениями на 27 апреля 2022 года)

I. Общие положения

1. Настоящая Методика устанавливает обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам:

1) идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов;

2) исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов;

3) отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) или опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов;

4) оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.

1.1. В случае проведения специальной оценки условий труда в отношении условий труда работников, допущенных к сведениям, отнесенным к государственной или иной охраняемой законом тайне, реализация предусмотренных пунктом 1 настоящей Методики процедур осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

(Пункт дополнительно включен с 18 февраля 2017 года приказом Минтруда России от 14 ноября 2016 года N 642н)

1.2. Организация, проводящая специальную оценку условий труда, до начала работ по проведению специальной оценки условий труда, но не позднее чем через пять рабочих дней со дня заключения с работодателем гражданско-правового договора о проведении специальной оценки условий труда, обязана получить в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда идентификационный номер предстоящей специальной оценки условий труда и сообщить его работодателю до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда, в порядке, установленном Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ “О специальной оценке условий труда”.

Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст.6991, 2019, N 52, ст.7769.

(Сноска дополнительно включена с 1 сентября 2022 года приказом Минтруда России от 27 апреля 2022 года N 213н)

Уведомление о получении идентификационного номера направляется в адрес работодателя организацией, проводящей специальную оценку условий труда, на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

(Пункт дополнительно включен с 1 сентября 2022 года приказом Минтруда России от 27 апреля 2022 года N 213н)

II. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов

2. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (далее соответственно – вредные и (или) опасные факторы, идентификация) включает в себя следующие этапы:

1) выявление и описание имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов;

2) сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утверждаемым в порядке, установленном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ “О специальной оценке условий труда” (Российская газета, 30 декабря 2013 года, N 6271) (далее – классификатор);

3) принятие решения о проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов;

4) оформление результатов идентификации.

3. Идентификация осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда (далее – эксперт). Результаты идентификации утверждаются комиссией по проведению специальной оценки условий труда, формируемой в порядке, установленном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ “О специальной оценке условий труда” (далее – комиссия).

4. Выявление на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов осуществляется путем изучения представляемых работодателем:

технической (эксплуатационной) документации на производственное оборудование (машины, механизмы, инструменты и приспособления), используемое работником на рабочем месте;

технологической документации, характеристик технологического процесса;

должностной инструкции и иных документов, регламентирующих обязанности работника;

проектов строительства и (или) реконструкции производственных объектов (зданий, сооружений, производственных помещений);

характеристик применяемых в производстве материалов и сырья (в том числе установленных по результатам токсикологической, санитарно-гигиенической и медико-биологической оценок);

деклараций о соответствии и (или) сертификатов соответствия производственного оборудования, машин, механизмов, инструментов и приспособлений, технологических процессов, веществ, материалов, сырья установленным требованиям;

результатов ранее проводившихся на данном рабочем месте исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов;

предложений работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии таких предложений);

(Абзац дополнительно включен с 18 февраля 2017 года приказом Минтруда России от 14 ноября 2016 года N 642н)

результатов, полученных при осуществлении организованного в установленном порядке на рабочих местах производственного контроля за условиями труда (при наличии);

(Абзац дополнительно включен с 1 сентября 2022 года приказом Минтруда России от 27 апреля 2022 года N 213н)

результатов, полученных при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

(Абзац дополнительно включен с 1 сентября 2022 года приказом Минтруда России от 27 апреля 2022 года N 213н)

Указанные в настоящем пункте документация и материалы предоставляются работодателем при их наличии.

Выявление на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов может также проводиться путем обследования рабочего места путем осмотра и ознакомления с работами, фактически выполняемыми работником в режиме штатной работы, а также путем опроса работника и (или) его непосредственных руководителей.

5. Сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором, производится путем сравнения их наименований.

Сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочем месте химических факторов с химическими факторами, предусмотренными классификатором, производится путем сопоставления их химических названий по международным классификациям, синонимов, торговых названий, идентификационных номеров и других характеристик, идентифицирующих химическое вещество.

6. Имеющиеся на рабочем месте факторы производственной среды и трудового процесса признаются идентифицированными вредными и (или) опасными факторами в случае совпадения их наименований с наименованиями факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных классификатором.

Все вредные и (или) опасные факторы, которые идентифицированы на рабочем месте, подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям в порядке, установленном главой III настоящей Методики.

7. При несовпадении наименований имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса с наименованиями факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных классификатором, экспертом фиксируется в своем заключении отсутствие на рабочем месте вредных и (или) опасных факторов.

8. В случае, если вредные и (или) опасные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией допустимыми, а исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов не проводятся.

В отношении рабочего места, на котором вредные и (или) опасные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, работодателем подается декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в порядке, установленном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ “О специальной оценке условий труда”.

9. Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, формируется комиссией исходя из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых материалов и сырья, результатов ранее проводившихся исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, а также исходя из предложений работников (часть 2 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ “О специальной оценке условий труда”).

10. Результаты идентификации заносятся в раздел “Перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда” отчета о проведении специальной оценки условий труда, форма которого утверждается в порядке, установленном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ “О специальной оценке условий труда” (далее – отчет).

11. Идентификация не осуществляется в отношении:

1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 5 декабря 2015 года приказом Минтруда России от 7 сентября 2015 года N 602н. – См. предыдущую редакцию)

2) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

3) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, на указанных в настоящем пункте рабочих местах определяется экспертом исходя из перечня вредных и (или) опасных факторов, указанных в частях 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ “О специальной оценке условий труда”.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 18 февраля 2017 года приказом Минтруда России от 14 ноября 2016 года N 642н. – См. предыдущую редакцию)

Эксперт в целях определения перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, на рабочих местах, указанных в подпунктах первом – третьем настоящего пункта, может осуществлять:

(Абзац дополнительно включен с 18 февраля 2017 года приказом Минтруда России от 14 ноября 2016 года N 642н)

изучение документов, характеризующих технологический процесс, используемые на рабочем месте производственное оборудование, материалы и сырье, а также регламентирующих обязанности работника, занятого на рабочем месте;

(Абзац дополнительно включен с 18 февраля 2017 года приказом Минтруда России от 14 ноября 2016 года N 642н)

обследование рабочего места;

(Абзац дополнительно включен с 18 февраля 2017 года приказом Минтруда России от 14 ноября 2016 года N 642н)

Проведение СОУТ: порядок и сроки процедуры, результаты оценки

Действующее законодательство обязывает каждого работодателя периодически проводить специальную оценку условий труда (СОУТ). Это мероприятие направлено на обеспечение безопасных и комфортных условий работы для персонала, а также на определение гарантий, предусмотренных нормативно-правовыми актами для некоторых категорий сотрудников. Разбираемся, как проводится спецоценка и какими могут быть ее результаты.

Основные положения закона о специальной оценке условий труда

Как мы уже сказали, организация СОУТ — это обязанность каждого работодателя, который имеет наемных сотрудников.

По сути, спецоценка представляет собой мероприятие, направленное на выявление опасных или вредных факторов, способных оказать негативное влияние на здоровье сотрудников. Она призвана определить степень воздействия выявленных факторов на работников, а также выяснить, насколько существующие показатели отличаются от установленных норм. Также в ходе мероприятия выполняется анализ эффективности средств, которые применяются для защиты персонала.

Проведение спецоценки регламентирует Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон №426-ФЗ). После принятия данного закона положение о СОУТ было включено в Трудовой кодекс РФ (в статью 212). Методика проведения и форма отчета о проведении СОУТ вместе с классификатором вредных и/или опасных производственных факторов утверждены приказом Минтруда России от 24 января 2014 года №33н (далее — Приказ №33н).

Порядок контроля над СОУТ до недавнего времени регулировался приказом Минтруда РФ от 21 апреля 2017 года №377н, ему на смену пришел приказ Роструда от 23 августа 2019 года №231, утвердивший новый административный регламент. Этот документ больше предназначен для должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости, но в плане ознакомления может быть полезен для работодателя.

Однако основополагающим актом выступает именно Закон №426-ФЗ.

Обратите внимание
СОУТ проводится специализированными компаниями, к которым предъявляется ряд требований. Сотрудничество компании-работодателя и компании, оказывающей услуги по проведению СОУТ, происходит на основании договора, имеющего гражданско-правовой характер.

Порядок проведения СОУТ

Тем работодателям, которые планируют проведение СОУТ, необходимо в первую очередь разобраться, из каких этапов складывается это мероприятие. Итак, в процессе подготовки и непосредственно проведения СОУТ выполняются следующие действия:

Создается комиссия по проведению спецоценки. В соответствии со статьей 9 Закона №426-ФЗ в состав комиссии включаются представители работодателя и представители профсоюза. К количеству членов комиссии предъявляется особое требование — их число не должно быть четным, а конкретное количество членов устанавливается исходя из штатного расписания работодателя. Если СОУТ проводится в крупной организации, имеющей несколько территориально распределенных подразделений, разрешается создавать несколько комиссий в каждом из них.
Нужно отметить, что представители компании, которая проводит спецоценку, в состав комиссии не включаются, а возглавляет ее работодатель или представитель работодателя.
Ознакомить с приказом о проведении СОУТ необходимо всех членов комиссии под подпись.
Разрабатываются и утверждаются график СОУТ и перечень оцениваемых рабочих мест. Обязанность возложена на комиссию по СОУТ. Именно она должна составить перечень рабочих мест и утвердить его. Как следует из текста письма Минтруда России от 14 марта 2016 года №15-1/ООГ-1041, в данный перечень не включаются свободные (вакантные) рабочие места — на них СОУТ не может быть проведена. Требования к заполнению перечня рабочих мест приведены в пункте 4 Инструкции по заполнению формы отчета о проведении СОУТ, утвержденной Приказом №33н, а требования к обозначению рабочих мест в перечне содержатся в пункте 2 части 2 статьи 18 Закона №426-ФЗ.
График проведения СОУТ оформляется в произвольной форме, в нем указываются сроки и этапы проведения мероприятия. Такой график утверждается отдельным приказом или включается в упомянутый выше приказ о проведении СОУТ.
Выбирается экспертная компания. К компаниям, которые специализируются на проведении СОУТ, законодательство предъявляет особые требования (смотрите статью 19 Закона №426-ФЗ). Такие компании должны иметь в штате определенное количество специалистов с соответствующими сертификатами. Кроме того, в структуре экспертной компании должна присутствовать аккредитованная лаборатория. Обязательное условие — наличие уведомления, подтверждающего включение в реестр Минтруда РФ. С экспертной компанией работодатель заключает договор, после чего у него возникает обязанность передать сведения о рабочих местах, подлежащих спецоценке, предоставить соответствующие разъяснения и предложения сотрудников (при наличии) по осуществлению на их рабочих местах идентификации производственных факторов.

Независимость и беспристрастность специализированной организации и ее экспертов — необходимое условие для сотрудничества с такой компанией, в связи с этим следует изучить исчерпывающий перечень лиц и организаций, которые не могут проводить СОУТ — он содержится в части 2 статьи 22 Закона №426-ФЗ.

К сведению
Информацию об организациях и экспертах, имеющих право на проведение СОУТ, можно бесплатно проверить на официальном сайте Минтруда России (http://akot.rosmintrud.ru/sout/organizations).

Проводится идентификация производственных факторов. Она выполняется экспертом, представляющим специализированную организацию, на основании статьи 10 Закона №426-ФЗ и изучения сведений, которые были предоставлены работодателем, поэтому находиться непосредственно на оцениваемых рабочих местах эксперту не обязательно. Если опасных или вредных условий экспертом выявлено не будет, он предоставит работодателю заключение. На основе данного заключения работодателю надлежит подготовить и подать декларацию в территориальное подразделение Роструда.
Идентификации не подлежат рабочие места, которые перечислены в части 6 статьи 10 Закона №426-ФЗ.
Выполняются исследования и замеры. Потребность в инструментальных измерениях возникает в тех случаях, когда по итогам идентификации были выявлены вредные или опасные факторы. Набор необходимых замеров и исследований зависит от специфики рабочего места.
Составляется отчет. Отчет по результатам СОУТ составляется экспертной компанией, его форма утверждена Приказом №33н. Этот документ содержит сведения об экспертной компании, перечень оцениваемых рабочих мест, карты СОУТ, протоколы выполнения измерений и исследований, а также сводную ведомость. Кроме того, в отчет включается перечень мер, которые необходимы для улучшения условий работы персонала и заключения экспертов.
Сдается декларация. После подготовки отчета работодателю в течение 30 дней с момента его утверждения необходимо подать декларацию в Роструд. Сделать это можно лично, отправив документ по почте, или онлайн (через сайт Роструда).

Кроме того, работодателю надлежит ознакомить сотрудников с результатами СОУТ. Ознакомление происходит под подпись. Сделать это также нужно в течение 30 дней с момента утверждения отчета. Вопрос, который волнует практически каждого работодателя — это сроки проведения СОУТ. На данное мероприятие работодателям дается шесть месяцев. Если необходимость СОУТ возникла из-за создания рабочих мест или внедрения изменений, срок увеличивается до 12 месяцев.

Меры ответственности, предъявляемые к работодателям

Работодатели, которые нарушили установленный порядок выполнения СОУТ или вообще не провели проверку, подлежат привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Наказание за данное правонарушение назначается в виде предупреждения или штрафа. Размер штрафа для ИП и должностных лиц составляет от 5000 до 10 000 рублей. Больше придется заплатить юрлицам: им за совершение правонарушения назначается штраф в размере от 60 000 до 80 000 рублей.

Важно
Давность привлечения к ответственности за данное правонарушение составляет год. Этот период исчисляется со дня совершения правонарушения, однако если оно является длящимся, то срок начнет отсчитываться с момента его обнаружения.

Если же ранее подобные правонарушения уже фиксировались в компании, должностное лицо может быть подвергнуто дисквалификации на период от одного года до трех лет. Штраф в случае совершения повторного правонарушения составляет от 30 000 до 40 000 рублей для ИП и должностных лиц и от 100 000 до 200 000 рублей для компаний. Кроме того, юридическим лицам может грозить административная приостановка деятельности.

Кому и когда нужна СОУТ и каковы могут быть ее результаты?

Требование по проведению СОУТ распространяется на большинство рабочих мест (как мы уже говорили, ее обязаны организовывать те работодатели, которые используют наемный труд). Некоторые руководители компаний полагают, что оценке подлежат только те рабочие места, которые можно отнести к потенциально опасным (например, если работа предполагает взаимодействие сотрудника со сложными механизмами). В действительности это не так: рабочие места нужно оценивать независимо от того, какая сфера деятельности и какие условия работы, будь то офис или оркестровая яма, к примеру.

На заметку
Исключение составляют рабочие места фрилансеров, сотрудников, работающих дистанционно (на дому), и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями, которые являются физическими лицами без статуса ИП, или с работодателями — религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом.

Положения Закона №426-ФЗ предписывают работодателям проводить СОУТ не реже чем раз в пять лет (если иное не установлено указанным законодательным актом). Отсчет пятилетнего периода начинается с момента утверждения отчета о проведении спецоценки. В ряде случаев выполняется внеплановая СОУТ. В частности, такая потребность возникает:

если компания получила предписание от контролирующего органа;
если создаются новые рабочие места;
если изменился процесс производства, состав материалов, внедрилось новое оборудование и тому подобное (при условии, что изменения могут повлиять на работу сотрудников).

Внеплановая СОУТ проводится, если с работником компании произошел несчастный случай или же у сотрудника было выявлено профзаболевание. Также подобная СОУТ требуется, если имеется мотивированное предложение профсоюза.

Результатом спецоценки выступает присвоение оцениваемому месту класса условий труда. В зависимости от класса рабочего места, на котором трудится работник, ему могут назначаться соответствующие компенсации и льготы. Так, например, сотрудник может рассчитывать на:

сокращение рабочей недели;
повышение оклада;
увеличение продолжительности отпуска.

Итоги СОУТ оказывают влияние и на размер отчислений работодателя в Пенсионный фонд РФ. Так, если рабочее место причислено к классу опасных условий, работодателю необходимо уплачивать взносы по дополнительным тарифам в размере 8%, а если к классу вредных — в размере от 2 до 7%. Также результаты СОУТ в некоторых случаях влекут за собой необходимость инициирования мероприятий по улучшению условий, в которых трудятся сотрудники.

Итак, проведение СОУТ — это не формальность, а достаточно значимая для любой компании процедура, которая затрагивает одновременно несколько направлений. Во-первых, отказ от спецоценки или несоблюдение требований при ее осуществлении влечет за собой административную ответственность. Во-вторых, ее результаты могут помочь работодателю оптимизировать взносы в ПФР. И, безусловно, главное, на что направлена данная процедура, — это создание безопасных и комфортных условий на рабочих местах в организации.

Организация, проводящая СОУТ

Для каждого руководителя компании актуальным является вопрос о том, как подобрать специализированную организацию, оказывающую услуги в сфере охраны труда. О нюансах выбора исполнителей для проведения оценки условий труда рассказывает директор компании «Центр охраны труда «Профи» Борис Анатольевич Гуреев:

«Если вам необходимо провести спецоценку, обращаться нужно только в те компании, которые включены в реестр Минтруда РФ (наличие уведомления, выданного этим государственным органом, служит подтверждением того, что компания соответствует всем предъявляемым требованиям). Среди обязательных условий — наличие в составе экспертной организации собственной аккредитованной лаборатории. Кроме того, важнейшее значение имеет уровень профессионализма сотрудников и наличие у них соответствующего опыта. Так, ЦОТ «Профи» работает в этой сфере услуг более десяти лет. За это время мы помогли огромному количеству представителей различных отраслей и направлений бизнеса. При этом в штате нашей компании трудятся исключительно высококвалифицированные специалисты с внушительным опытом работы. В распоряжении ЦОТ «Профи» — большой парк приборов, позволяющий производить точные измерения в короткие сроки. И, конечно, клиентов привлекает ценовая политика нашей компании: мы оказываем услуги по среднерыночным ценам».

P. S. Более полную информацию о проектах и предложениях ООО «Центр охраны труда «Профи» можно найти на сайте компании. Для связи достаточно заполнить онлайн-форму или совершить бесплатный звонок.

* ООО «Центр охраны труда «Профи» оказывает услуги на основании следующей разрешительной документации:

«Уведомление о регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда» №15-4/В-4468 — выдано Минтруда РФ 12 октября 2015 года.
«Аттестат аккредитации» №POCC RU.0001.21AE04 — выдан Федеральной службой по аккредитации 30 сентября 2014 года.

Специализированные компании могут провести специальную оценку условий труда под ключ: от консультации до составления отчетов и деклараций.

Проведение специальной оценки условий труда обязательно для всех работодателей, в том числе ИП, заключивших трудовые отношения с физическими лицами.

Несвоевременное проведение СОУТ может повлечь негативные последствия: от предупреждений и штрафов до уголовной ответственности.

Стоимость проведения специальной оценки условий труда может зависеть от отраслевой принадлежности организации, количества рабочих мест и других индивидуальных особенностей компании.

При выборе организации для проведения СОУТ стоит прежде всего обращать внимание на репутацию компании и наличие у нее разрешительной документации.

Амелёхин Леонид Александрович Ответственный редактор

Сотрудничество с надежной компанией, специализирующейся на выполнении СОУТ, может стать гарантией того, что все работы будут выполнены в соответствии с установленными требованиями и, что немаловажно, в заранее оговоренные сроки.

Профессиональные риски в охране труда: анализ и снижение рисков при системной организации охраны

Обучение охране труда: когда оно необходимо, как проходит и в чем преимущества аутсорсинга охраны труда

Производственный контроль: цель и порядок проведения

© 2022 АО «Аргументы и Факты» Генеральный директор Руслан Новиков. Главный редактор еженедельника «Аргументы и Факты» Игорь Черняк. Директор по развитию цифрового направления и новым медиа АиФ.ru Денис Халаимов. Шеф-редактор сайта АиФ.ru Владимир Шушкин.

СМИ «aif.ru» зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (РОСКОМНАДЗОР), регистрационный номер Эл № ФС 77-78200 от 06 апреля 2022 г. Учредитель: АО «Аргументы и факты». Интернет-сайт «aif.ru» функционирует при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

Шеф-редактор сайта: Шушкин В.С. e-mail: karaul@aif.ru, тел. 8 495 783 83 57. 16+

Специальная оценка условий труда: что должен знать работодатель

Кандидат экономических наук, специалист в области охраны труда со стажем более 8 лет. Пишу, читаю, практикую, обучаю.

Специальная оценка условий труда — сравнительно новый процесс в охране труда. Поэтому многие специалисты по охране труда, как опытные, так и молодые, считают СОУТ крайне трудным делом, и не до конца понимают, для чего вообще проводят это мероприятие. В статье мы расскажем, как провести спецоценку без труда, и в каком случае можно уберечь деньги работодателя, не проводя спецоценку заново.

Назначение СОУТ
Требования к экспертной организации
Периодичность проведения СОУТ

Полезные шаблоны, подготовленные нашими экспертами:

Назначение СОУТ

Проведение СОУТ — это обязанность работодателя, установленная в 212 статье Трудового кодекса. СОУТ проводят с 1 января 2014 года, заменив аттестацию рабочих мест. Основная цель спецоценки — определить класс условий труда.

Цели и задачи спецоценки

Чтобы определить класс условий труда, проводят идентификацию вредных и опасных производственных факторов (ВОПФ), лабораторные исследования уровней воздействия вредных веществ по сравнению с гигиеническими нормативами. По результатам СОУТ устанавливают тариф взносов на пенсионное и социальное страхование.

Важно! Все гарантии и компенсации, установленные в Трудовом Кодексе и других подзаконных актах, могут быть установлены исключительно в ходе спецоценки. Отсчет с даты начисления гарантий и компенсаций начинается с момента выгрузки отчета о СОУТ в федеральную систему. Для секретных учреждений — с даты утверждения отчета.

Сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда, в том числе в отношении рабочих мест, условия труда на которых декларируются как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, подлежат передаче в информационную систему учета, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных. Обязанность по передаче результатов проведения специальной оценки условий труда возлагается на организацию, проводящую специальную оценку условий труда.

Результаты проведенной СОУТ используют для проведения оценки профессиональных рисков, а также ими можно заменить лабораторные исследования для производственного санитарного контроля. Поэтому это важное мероприятие отдельно выделено в кодексе об административных правонарушениях, а также в правилах возмещения средств на охрану труда за счет взносов на обязательное социальное страхование.

Ответственность за нарушения в проведении СОУТ

Нарушения при проведении процедуры СОУТ могут повлечь за собой наказание как для работодателя, так и для эксперта и экспертной организации.

В Кодексе об административных правонарушениях ответственность работодателя указана в части 2 статьи 5.27.1.

Если СОУТ не провести вовремя, ошибиться при создании комиссии, или не ознакомить работников с результатами проведенной спецоценки, юридическое лицо оштрафуют на сумму от 60 до 80 тысяч рублей. Если такие же нарушения допустит индивидуальный предприниматель, штраф может составить от 5 до 10 тысяч рублей. Но и это не все.

Должностные лица могут также нести персональную ответственность от 5 до 10 тысяч рублей. К таким должностным лицам относятся и члены комиссии, и специалист по охране труда, а также другие уполномоченные лица, привлекаемых к административной ответственности по решению инспектора ГИТ или суда. Но не только работодатель отвечает за качество проведения СОУТ.

В КоАП есть статья 14.54. В ней указано, что, если экспертная организация допустит нарушение закона № 426-ФЗ, эксперта СОУТ оштрафуют на сумму от 25 до 30 тысяч рублей. Сама экспертная организация в этом случае может быть оштрафована от 70 до 100 тысяч рублей.

Если эксперт СОУТ «попался» не впервые, и раньше уже был оштрафован по этой же статье, он может быть оштрафован на 40-50 тысяч рублей, но страшнее всего – что эксперт может быть дисквалифицирован от 1 до 3 лет, по решению суда. В этом случае экспертная организация будет оштрафована до двухсот тысяч рублей, или ее деятельность будет приостановлена на три месяца. Это большой срок, за который аккредитованная организация может потерять клиентов, а дисквалификация эксперта означает, что он не сможет работать по своей специальности.

Требования к экспертной организации

Несмотря на то, что в государственном реестре насчитывается не одна сотня экспертных организаций, необходимо помнить, что в отдаленных областях нашей страны существует недостаток экспертов. Поэтому СОУТ могут проводить организации, чьи юридические адреса расположены в других регионах, например, в Москве или в Санкт-Петербурге. Это допускается, поскольку не противоречит требованиям закона № 426-ФЗ. При этом не допускается, чтобы эксперт не приезжал на предприятие, а проводил СОУТ дистанционно.

Еще одним нарушением является предоставление услуг без аккредитации в реестре. В этом случае рискует работодатель, поскольку требования к экспертной организации прописаны в законе № 426-ФЗ.

Поэтому нужно тщательно выбирать такую организацию.

Посмотреть аккредитованные организации нужно в реестре, размещенном на сайте Минтруда по ссылке http://akot.rosmintrud.ru/ot/organizations. Если будет выявлено, что работодатель ошибся в выборе экспертной организации, придется проводить СОУТ заново, при этом возможны штрафы за несвоевременное проведение, и дополнительные денежные затраты.

К этому процессу нужно обязательно подключить юридическую службу, так как необходимо проверить экспертную организацию на финансовую состоятельность, застраховать возможные риски.

Нужно отсеивать экспертные организации, у которых сложилась негативная репутация. Сделать это можно, проверив нет ли у экспертной организации налоговой задолженности, задолженности по судебным искам, а также наличие судебных исков в этой организации, в том числе в арбитражном суде. Поэтому проверьте по ИНН на сайте ФССП, а также на сайте проверки контрагентов.

Как провести спецоценку по шагам: от комиссии до передачи декларации в ГИТ

Шаг 1. Создание комиссии по проведению СОУТ

При решении работодателя провести спецоценку, нужно создать приказ о создании комиссии.

комиссия должна состоять из нечетного количества участников
в комиссию нужно включить представителей работодателя. Ими являются руководящие сотрудники организации. Один из них должен быть назначен председателем комиссии
также в комиссию включают работников службы охраны труда, главных специалистов. Например, можно включить в состав комиссии юристов, технологов, экономистов. Это пригодится в дальнейшем, когда нужно будет реализовать мероприятия по итогам СОУТ
в состав комиссию должны войти представители от работников. Такими лицами являются уполномоченные по охране труда, если на предприятии создана комиссия по охране труда, или представители от профсоюзной организации

Обратите внимание! Бывает, что в организации нет представительного органа работников. В этом случае представитель от работников в комиссии будет отсутствовать, и это может привести к тому, что работники будут возражать против проведенной у них СОУТ. Это очень рискованно с точки зрения возможного проведения государственной экспертизы условий труда и признания СОУТ проведенной с нарушениями интересов работников.

Если будет нужно внести изменения в состав комиссии, необходимо издать приказ. С этим приказом необходимо ознакомить и экспертную организацию, чтобы она вовремя внесла изменения в текст отчета.

Шаг 2. Составление перечня рабочих мест, определение аналогичных рабочих мест

Как только будут избраны члены комиссии и ее председатель, можно начинать работу по организации СОУТ. На этом же этапе подбирается экспертная организация и заключается договор.

С экспертами и работниками лаборатории нужно провести вводный инструктаж в первый день их работы на предприятии и выдать при необходимости дежурные СИЗ. После этого специалисты экспертной организации могут приступить к своей работе.

Экспертам нужно передать утвержденный работодателем перечень рабочих мест, с указанием в них аналогичных. В этот перечень включают рабочие места согласно штатному расписанию и квалификационным справочникам. При этом нужно оценить признаки аналогичности.

Пример: если в одном цехе работают четыре фрезеровщика работают на одних и тех же станках в одном и том же режиме, то СОУТ нужно будет провести не на четырех, а только на двух рабочих местах.

Это экономит деньги работодателя, и сокращает время. Но если в организации есть водители различных марок автомобилей или погрузчиков, то придется провести спецоценку на каждом рабочем месте, поскольку принцип аналогичности нарушается — разное оборудование, разные инструменты, разные марки и даже год выпуска машины или станка имеют значение для оценки уровня воздействия вредных факторов.

На одном предприятии оценили аналогичными несколько рабочих мест водителей погрузчиков, но в дальнейшем оказалось, что одна половина таких погрузчиков питается электроэнергией, а вторая имеет бензиновый двигатель. Работодатель был вынужден проводить дополнительную спецоценку, и заплатить штраф за неправильный подсчет аналогичных мест.

Шаг 3 Идентификация

После того, как комиссия по проведению СОУТ передаст эксперту утвержденный перечень рабочих мест, начинается процесс идентификации вредных и опасных производственных факторов (ВОПФ).

Этот процесс стоит из отождествления должностных обязанностей и данных из квалификационных справочников и профстандартов, рассматривается обслуживаемое работником оборудование, инструмент, средства индивидуальной защиты.

Во время идентификации эксперт может опросить работников. При этом работодателю запрещается оказывать давление как на эксперта, так и на работников, или суживать круг интересов эксперта.

Шаг 4. Декларирование

Эксперт должен оценить, нужно ли проводить лабораторно-инструментальные исследования. Если он придет к выводу, что условия труда на рабочем месте оптимальные или допустимые, и профессия не состоит в списке на льготный отпуск или досрочную пенсию, он напишет заключение о том, что ВОПФ не были идентифицированы.

В этом случае на такие рабочие места составляют не карты, а декларацию СОУТ. Декларация СОУТ включает в себя все рабочие места, в том числе и аналогичные, по которым не были идентифицированы ВОПФ. Карты СОУТ не составляют. В декларацию включают сведения о заключении эксперта.

Декларирование рабочих мест позволяет работодателю не проводить заново СОУТ, если за 5 лет действия этого документа не произошли несчастные случаи, не поступили обращения или требования о проведении СОУТ со стороны представительного органа или инспектора ГИТ. Это является хорошей экономией для организации. Таким образом, стремление к созданию рабочих мест с оптимальными и допустимыми условиями труда поощряется государством.

С 30 декабря 2022 года декларации соответствия условий труда будут считать бессрочными, если условия труда на рабочем месте не меняются (Федеральный закон от 30.12.2022 № 503-ФЗ). Это касается и уже действующих деклараций.

Декларация прекратит действие, если:

у работника выявили профзаболевание;
произошел несчастный случай на производстве;
инспектор ГИТ выявил нарушения в отношении работника или на его рабочем месте, за которые работодателю грозит ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В этих случаях работодатель обязан провести внеплановую СОУТ на соответствующем рабочем месте. Таким образом, если в декларации было указано, например, 100 рабочих мест, а несчастный случай произошел на 1, то в отношении одного этого места декларация прекратит свое действие, и продолжит для остальных 99. Это прямо следует из п.5 ст.11 в 426-ФЗ.

Шаг 5. Лабораторно-инструментальные исследования

В отношении тех рабочих мест, на которых эксперт идентифицировал ВОПФ, должны быть проведены лабораторно-инструментальные исследования. Их проводит лаборатория, принадлежащая экспертной организации. Такая организация может привлечь к исследованиям и стороннюю лабораторию.

Объем замеров определяет эксперт СОУТ. Протоколы являются частью отчета о проведении СОУТ. Эксперт обязан разъяснять по запросу работодателя механизм проведения замеров, а также давать другие консультации в рамках проводимых им процедур.

Шаг 6. Подписание отчета

Эксперт СОУТ формирует отчет, и после того, как все разделы будут заполнены, передает его комиссии работодателя для подписания.

После того, как члены комиссии подпишут отчет, председатель комиссии должен его утвердить. Затем комиссия должна известить эксперта в трехдневный срок, что отчет утвержден. После получения такого подтверждения, экспертная организация передает отчет в федеральную информационную систему.

составить приказ об установлении гарантий и компенсаций
в течение 30 календарных дней ознакомить работников с результатами СОУТ
в этот же срок тридцатидневный срок нужно разместить сводную ведомость и план мероприятий по улучшению условий и охраны труда

Сводная ведомость не содержит персональных данных. План мероприятий перед опубликованием необходимо утвердить. Оба эти документа должны храниться на официальном сайте работодателя. Как правило, их размещают во вкладке «О компании».

Периодичность проведения СОУТ

В каких случаях проводить внеплановую СОУТ

Срок действия СОУТ — 1 раз в 5 лет. Можно проводить чаще, но, если пропустить этот срок, возможно наступление административной ответственности, о которой мы написали выше. Но не всегда спецоценку проводят по плану. Иногда возникают обстоятельства, при которых СОУТ должна быть проведена во внеочередном порядке.

Итак, если ввели новые рабочие места, или изменили технологическое оборудование СОУТ проводят в течение 12 месяцев. Если же заменили применяемое сырье, или о проведении внеплановой СОУТ получено предписание инспектора ГИТ, спецоценка должна быть проведена в течение 6 месяцев. Еще одним основанием является несчастный случай на рабочем месте, произошедший из-за воздействия ВОПФ.

В каком случае можно не проводить внеплановую СОУТ

Если причиной НС является единственно грубая неосторожность пострадавшего, или виновные действия третьих лиц, то проводить СОУТ вне плана не потребуется.
Не нужно проводить вне очереди спецоценку, если в организации произошли реорганизационные процессы.
Изменение персональных данных индивидуального предпринимателя, или реквизитов юридического лица также не являются основанием для внеочередной оценки. Все это указано во второй части статьи 17 Закона о спецоценке.

Некоторые слишком осторожные специалисты по охране труда настаивают, что при замене мониторов компьютеров должна проводиться внеплановая СОУТ. Это не так. Во время спецоценки не проводят замеры неионизирующего излучения от настольных ПЭВМ, поскольку из классификатора такие исследования исключены. Следовательно, поскольку СОУТ эксперт не идентифицировал ВОПФ, то не проводятся и замеры, поэтому при замене монитора на новый, другого размера, другой марки, не требуется проводить СОУТ вне плана. Составлять по этому поводу решение комиссии также не требуется. Но если офис переехал на другой этаж, или в другое здание, то основание для внеплановых мероприятий присутствует.

Не требуется заново проводить спецоценку и в том случае, если произошло изменение наименования должности работника или структурного подразделения, которые в конечном итоге не привели к основаниям, перечисленным в части 1 статьи 17 закона о спецоценке. Достаточного того, что члены комиссии составят письменное решение, и присоединят его к материалам СОУТ.

Отчет о проведении специальной оценки условий труда

Отвечаем на самые волнующие в 2022 году вопросы по проведению специальной оценки условий труда

Вопрос: Как проверить, передала ли организация, которая проводила спецоценку, отчеты в ФГИС?

Ответ: Есть три способа.

— c 01.01.2022 г. организация, которая проводила СОУТ, должна в течение 3 рабочих дней с даты загрузки отчета в систему ФГИС уведомить организацию в формате электронного документа подписанного ЭЦП (гл. 2, ст. 18 п. 3 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»). Поэтому на своей электронной почте поищите такое письмо, но только с 2022 года появилась такая обязанность.

— на сайте ФГИС СОУТ во вкладке «Проверить наличие сведений о результатах СОУТ». Введите свой ИНН и смотрите когда Ваши отчеты по спецоценке были выгружены в систему.

— сделать запрос в организацию, которая у Вас проводила СОУТ и попросить у них принскрин из их личного кабинета системы ФГИС.

Вопрос: можно ли считать спецоценку проведенной, если работодатель не ознакомил работников с ее результатами в письменной форме?

Ответ: Нет. В этом случае спецоценка не считается проведенной, поскольку не выполнено условий ст. 15 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Работодатель обязан ознакомить работников под роспись в течение 30 календарных дней с даты утверждения отчета по СОУТ. На основании этого можно от трудовой инспекции получить штраф за нарушения порядка проведения спецоценки.

Вопрос: Кто должен проводить специальную оценку условий труда в организации?

Ответ: Специальную оценку условий труда должна проводить только специализированная организация, которая должна быть включена в реестр Минтруда, иметь аккредитованную испытательную лабораторию и иметь в своем штате не менее 5 экспертов по СОУТ, которые имеют сертификат на право проведения спецоценки, один из которых врач по общей гигиене труда. Подтверждающие документы можно посмотреть в наших разделах «Сертификаты» и «эксперты»

Вопрос: Можно ли получить идентификационный номер отчета по СОУТ до заключения договора и можно ли его отменить?

Ответ: Идентификационный номер нельзя получить до заключения договора, тк на основании статьи 8 п.6 426-ФЗ он присваивается в течение 5 дней с даты заключения договора по СОУТ. А вот отменить номер отчета можно. Необходимо уведомить организацию, проводящую спецоценку, что хотите расторгнуть договор и на основании этого в личном кабинете ФГИС Минтруда идентификационный номер будет аннулирован.

Вопрос: Можно ли подать декларацию по соут, если прошло уже 3 года после проведение спецоценки?

Ответ: Нет, подавать такую декларацию уже нельзя. В Приказе минтруда 80н, приложение 2,п .5 установлено, что декларация подается в государственную инспекцию труда по месту нахождения рабочих мест в течение 30 рабочих дней с даты утверждения Отчета по спецоценке. Предоставить декларацию можно, но это повлечет за собой нарушение порядка проведения СОУТ и автоматический штраф по ст. 5.27.1 КоАП РФ. Лучше снова провести спецоценку и подать декларацию не нарушая сроки и провести все по закону.

Вопрос: Действует ли соут в 2022 году, которая проведена в 2018 году?

Ответ: Да, действует. Срок проведения специальной оценки условий труда 5 лет. Никаких изменений не было в сроках спецоценки или отмены СОУТ в 2022 году. В данном случае следующая спецоценка по плану должна быть в 2023 г. За исключением случаев, когда необходимо проводить внеплановую оценку условий труда.

Вопрос: Если нет декларации по соут на сайте роструда надо ли проводить специальную оценку?

Ответ: Да, необходимо снова провести СОУТ. Только в том случае, если у Вас не осталось никаких свидетельств отправки декларации в инспекцию по труду (квитанция с почты, печать ГИТ и тд). Если Вы не сможете доказать, что отправляли декларацию в роструд, то автоматически Вам выпишут штраф за нарушение порядка проведения СОУТ.

Вопрос: Что делать в 2022 году, если в 2016 провели соут, но нет декларации?

Ответ: Проводить специальную оценку условий труда. Поскольку не выполнено условий 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в части подачи декларации в ГИТ. Необходимо провести СОУТ, выполнить все требования закона и не бояться штрафа.

Вопрос: 2022 провели спецоценку почему не декларируется должность водителя?

Ответ: Должность водителя не декларируется в том случае, если на рабочем месте установлены вредные и (или) опасные условия труда – класс 3,1 и выше. Необходимо в Отчете по СОУТ найти карту водителя,в строке 040 карты посмотреть какой итоговый класс установлен. По 426-ФЗ декларируются рабочие места с допустимыми (класс 2) и оптимальными (класс 1) условия труда.

Вопрос: Если соут никогда не проводился что делать в 2022 году?

Ответ: Проводить спецоценку. 426-ФЗ обязывает всех работодателей проводить специальную оценку условий труда один раз в 5 лет. Не проведение СОУТ по ст. 5.27.1 КоАП РФ приводит к штрафу. А штрафа за то, что провели оценку условий труда и выполнили все требования закона 426-ФЗ пока не предусмотрено.

Вопрос: При каком количестве работников проводят спецоценку?

Ответ: При любом количестве работников от 1 до бесконечности. Если в штате один директор, то на директора проводится СОУТ. Не проводится спецоценка на основании статьи 3 426-ФЗ «О СОУТ» только для дистанционщиков, надомников, удаленщиков (которые официально оформлены по трудовому договору на такие работы)

Вопрос: В какой срок председателем комиссии подписывается документ по соут?

Ответ: Срок утверждения спецоценки председателем комиссии 30 календарных дней со дня его передачи работодателю организацией, проводящей специальную оценку условий труда. В нашей организацией мы передаем отчет с подписанием акта приема-передачи отчета и у работодателя остается документальное подтверждение передачи отчета, видна дата, с которой отсчитывать необходимый срок для утверждения отчета.

Вопрос: На сводной ведомости соут ставится печать?

Ответ: Нет, печать ставить не нужно. В 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» такое требование не прописано.

Вопрос: В каких случаях карта специальной оценки не оформляется?

Ответ: Карта по специальной оценке условий труда оформляется в любом случае (статья 15 426-ФЗ)

Вопрос: Как оформить обоснование о необходимости внеплановой соут?

Ответ: Необходимо оформить протокол заседания комиссии по проведению спецоценки в произвольной форме. Указать причину проведения внеплановой СОУТ на основании статьи 17 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Закон не запрещает работодателю хоть каждый год проводить СОУТ.

Вопрос: Может ли работодатель получать несколько раз идентификационный номер ФГИС, если не будет проводить СОУТ в одной из организаций?

Ответ: Может. Идентификационный номер присваивается в течение 5 дней с даты заключения договора. Если работодатель расторгает договор, то номер в системе ФГИС аннулирует. При оформлении нового договора — будет новый номер. Только аннулирование отчета будет сигналом для трудовой инспекции и привлечет внимание к организации, которая отказалась проводить СОУТ.

Вопрос: Что будет, если повторная соут будет проведена в срок более пяти лет?

Ответ: Скорее всего, будет выписан штраф по ст. 5.27.1 КоАП РФ – порядок проведения специальной оценки условий труда. СОУТ необходимо провести, если в течение 2х месяцев после загрузки Отчета с систему ФГИС, не придет из ГИТ предписание, то оснований наказывать работодателя у государственной инспекции по труду не будет, тк они нарушение в срок не выявили, и нарушение не является длящимся. СОУТ провести нужно обязательно, чтобы оснований для штрафа было меньше.

Обращайтесь к нам за консультацией и мы найдем ответы на все интересующие Вас вопросы.