Красные линии: понятие, принципы установления и значение

Аннотация
Данная статья посвящена обзору правил установления красных линий территорий общего пользования муниципальных образований и земельных участков, находящихся в частной собственности. Проведенное исследование позволяет утверждать, что красные линии на сегодняшний день является регулирующим инструментом в вопросах землепользования и застройки территорий, разграничения территорий общего пользования и земельных участков, в том числе, находящихся в частной собственности. Актуальность данной проблематики выражается в планировании и расширении территорий общего пользования и правом сохранения частной собственности на земельные участки, по которым проходят красные линии, в результате планировочных решений.

Библиографическая ссылка на статью:
Вакуленко С.О. Установление красных линий территорий общего пользования и земельных участков // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2017. № 8 [Электронный ресурс]. URL: https://ekonomika.snauka.ru/2017/08/15175 (дата обращения: 24.01.2022).

Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – ГрК РФ) [1] в ст. 1 определяет, что красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов (п. 11 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 373-ФЗ)
Красные линии являются основанием для выноса их в натуру (на местность) в период освоения и/или реконструкции территории, обязательны для учета при подготовке проектов планировки территории, при межевании застроенных или незастроенных территорий, при подготовке градостроительных планов земельных участков, при архитектурно-строительном проектировании, при формировании земельных участков и оформлении документов на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации, а также при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства. [5]
На территории муниципального объединения красные линии устанавливаются зависимо от типа объекта или выделяемой территории:

1. Входящие в природный комплекс объекты

1.1. Водные объекты всеобщего пользования.

Водные объекты всеобщего пользования, которые находятся в собственности государства или муниципалитета и требуют обозначения красными линиями, считаются поверхностными.

Обозначающую границы территории водного объекта красную линию проводят по линии берега.

Ширина береговой линии водных объектов всеобщего использования равна 20 м. Данное утверждение не относится к береговой полосе рек, ручейков и каналов, длина которых от их начала до устья составляет не более 10 км. Их ширина составляет 5 м. Береговая линия болот, естественных выходов подземных вод, являющихся родниками, не подлежит определению.

Линии проходов необходимо устанавливать от территории всеобщего пользования до территории всеобщего пользования (обычно установка осуществляется с компонента дорожно-уличной сети до границ береговой линии). Красные линии не разрываются, обозначающие береговые линии водных объектов и красные линии, обозначающие компоненты дорожно-уличной сети или иные участки общественного пользования. То есть участок прохода к водным объектам – это не элемент береговой линии, дорожно-уличной сети и других участков всеобщего пользования.

1.2. Растения всеобщего использования природного происхождения (лесопарки, городские леса)

Не являющиеся территорией особого назначения зеленые насаждения природного происхождения, как рекреационные участки всеобщего пользования требуют выделения красными линиями, которые необходимо проводить по общей протяженности территории, находящейся под городским лесом (подразумеваются лесные кварталы определенного лесничества) или лесопарком. Красные линии для данных объектов обладают замкнутым контуром.

2. Территории всеобщего пользования и участки земли, предназначенные для стройки и расположения линейных объектов и образуют структуру территории.

2.1. Бульвары, улицы, окаймляющие береговую линию сооружения.

Данные объекты городской сети – линейные. Они являются участками всеобщего пользования. Ограничивают объекты планировочной структуры. Отделяют участки всеобщего пользования. Выделяют объекты планировочной структуры участка в части кварталов и микрорайонов. Эти объекты и сами являются составляющей планировочной структуры, которая уже застроена или еще будет застраиваться.

Все границы территорий объектов планировочной структуры всеобщего пользования помечаются по обеим сторонам каждого объекта красными линиями. Такие действия будут соответствовать архитектурно-планировочным решениям, которые определяются еще при подготовке проекта планирования определенного участка.

Относящиеся к набережным и бульварам, а также к улицам красные линии делаются прямыми. То есть не должно быть никаких изгибов, скачков и т.д. Обязательное соответствие радиусам кривых нормативным требованиям.

Если красными линиями этих объектов планировочной структуры по необходимости будут затрагиваться уже сформированные земельные территории (проходить по территории) тогда такое планировочное решение – основание, чтобы зарезервировать земли для потребностей государства.

2.2. Автомобильные дороги

Под понятием городские автодороги подразумеваются линейные элементы – внеуличная составляющая транспортной инфраструктуры, служащая для передвижения по ней разных транспортных средств. Еще состоит из территорий, расположенных в границах полосы отвода автодороги.

Эта полоса отвода считается границей рассматриваемого линейного объекта. Она представлена в виде участков (независимо от категории земли), предназначение которых в том, чтобы на них размещались конструктивные элементы автодороги, дорожные сооружения и объекты, предлагающие услуги дорожного сервиса (уже расположенные или те, что еще будут располагаться).

Красными линиями помечается автодорога по границе полос отводов. Зависимо от ее назначения (для всеобщего пользования или нет), красные линии соответственно и обозначаются.

Автодороги в зависимости от их класса и (или) категории, учитывая возможности их развития, ширина придорожной полосы утверждается в размере:

1) 75 м – для автодорог I и II категории;

2) 50 м – для автодорог III и IV категории;

3) 25 м – для автодорог V категории;

4) 100 м – для подъездных дорог, которые соединяют админцентры субъектов РФ, города федерального значения с разными населенными пунктами. Также касается участков автодорог всеобщего пользования федерального значения, которые сооружены для объездов городов, где численность населения составляет около 250 000 человек;

5) 150 м – для участков автодорог, которые построены для объездов больших городов, где численность населения составляет более 250 000 человек.

Границы придорожных полос учитывают в специальной документации по планированию территории. Помечают как линии градостроительного регулирования.

3. Установка красных линий, которые обозначают границы тех территорий земли, где располагаются линейные объекты инженерной инфраструктуры.

Под понятием инженерная инфраструктура подразумеваются коммуникационные системы и элементы водоснабжения, канализационные системы, тепло-, газо- и электроснабжение, связь и т.д, обслуживающие жилые, производственные, общественно-деловые и другие территории.

Красными линиями, обозначающими участки земли с находящимися на них линейными объектами инженерной инфраструктуры, показано при условии, если на земельных участках в наличии проектирование магистралей и других сетей, которые обеспечивают постоянное функционирование сооружений, строений на территории и включают в себя кварталы и микрорайоны или объекты инженерной инфраструктуры, которые следуют транзитом через участок проектирования, чтобы обеспечивать функционирование иных объектов и территорий.

Под обозначающие границы участков земли красные линии попадают:

– трубопроводы диаметром 40 см и более, обеспечивающие водоснабжение и канализации;

– газопроводы с высоким давлением 12 Атм и более;

– воздушные и подземные кабели электроснабжения с напряжением в 35 кВ и более;

– воздушные и подземные кабели связи, которые подают сигналы от центральных агрегатов связи через районные узлы к АТС и другим таким же сооружениям, которые способны аккумулировать, обрабатывать и передавать сигналы иных типов связи.

Границы участков земли, которые представляют собой линии земли, где находятся линейные объекты инженерной инфраструктуры, предназначены:

– под трубопроводы и линейно-кабельные сооружения полос на расстоянии 2 м с каждой стороны от конца коммуникационной системы, а также (или) объекта с учетом кабелей;

– под воздушные линии электропередач и связи соответственно решению Правительства РФ от 11 августа 2003 года под номером 486 «Про утверждение Правил определения участков земли, где будут размещаться воздушные линии электропередач и опор линий связи, которые обслуживают электросети».

Красные линии – существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые), разрабатываются, проверяются и утверждаются в составе проектов планировки территории, как правило, в М 1:2000, являются элементом основной части проектов планировки территории и отображаются на чертеже планировки территории (красные линии), подлежащей утверждению, а также в составе проектов планировки территории кварталов и линейных объектов, выполняемых в М 1:500, 1:1000, 1:2000 и/или 1:5000. [5]
Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
Цель разработки проектов планировки территорий – корректировка ранее установленных, утвержденных и установление новых красных линий застройки кварталов, микрорайонов, иных элементов планировочной структуры города в соответствии с требованиями законодательства.
Красная линия представляет собой границу, отделяющую территорию, определенную под общее пользование, от территории, которая предназначена под отдельные земельные участки индивидуального пользования. Суть красной линии абсолютна та же, что и суть границы земельного участка. Но красная линия наделена более сильной юридической силой, чем обычная граница земельного участка.
Красная линия это не граница отдельно взятого земельного участка коллективного пользования. Это граница территории общественного пользования, включающая в себя совокупность отдельных земельных участков, предназначенных для общего пользования. Красная линия как объект кадастрового учета сохраняет свою юридическую силу и после того, как будут сформированы и взяты на учет все земли, примыкающие к данной линии со стороны территории индивидуального использования земельных участков. Линия, которая будет состоять из отрезков индивидуальных границ, примыкающих к красной линии, обязательно должна абсолютно точно повторять данную красную линию. Красная линия выражается в совокупности отрезков границ земельных участков, она воплощается в границы этих участков. Однако она представляет самостоятельный ценный объект. Роль красной границы состоит в охране вынесенного генерального решения, связанного с планировкой территории.
Границы участков проектирования охватывают территории существующей и перспективной по генеральному плану города зоны жилой застройки административных районов.

Под задачи проектов планирования участка подпадает:

Определять, как развивается планировочная структура и функциональное зонирование территории, где располагаются жилые районы, в виде части всеобщей пространственной планировочной городской структуры;
Выделять объекты планировочной структуры, устанавливать параметры планируемого развития объектов планировочной структуры и зон планируемого размещения объектов капитальной стройки;
Корректировать ранее утвержденные красные линии застроек;
Устанавливать новые красные линии;
Корректировать планы градостроительного зонирования согласно Правилам пользования землей и застройками муниципального образования, применяя к районным участкам соответственно принятым планировочным решениям;
Разрабатывать проектные предложения к градостроительным схемам участков земли.

В целях регулирования градостроительной деятельности и регулирования вопросов землепользования и застройки в любом населенном пункте в соответствии с законодательством должны быть утверждены красные линии. Красные линии не оказывают влияния на права частной собственности. Существующие красные линии разграничивают территорию общего пользования от территории частной собственности, проектируемые красные линии нацелены на расширение территории общего пользования для прокладки линейных объектов, для расширения автомобильных дорог и тротуаров, благоустройства территории. Если муниципальному образованию в перспективе понадобиться произвести расширение территории общего пользования до линии проектируемой красной линии, проходящей по земельному участку, находящегося в частной собственности, данное расстояние будет выкупаться у правообладателя на основании соглашения, с учетом независимой оценки. На сегодняшний день границы красных линий становятся основой для проектов межевания будущих земельных участков.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017); Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 11.03.2017).
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017); Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 11.03.2017).
СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений; Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://docs.cntd.ru (дата обращения: 11.03.2017).
Постановление Госстроя России от 29.10.2002 №150 (СНиП от 29.10.2002 N11-04-2003) «Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации»; Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://base.garant.ru (дата обращения: 11.03.2017).
РДС 30-201-98 «Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации»; Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://docs.cntd.ru (дата обращения: 11.03.2017).

Красные линии: понятие, принципы установления и значение

Красные линии призваны разграничить территории общего пользования и участки иного назначения. Установление и изменение красных линий регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ) и изданными в соответствии с ним законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Понятие

Изначально определение красным линиям было дано в п. 3.3 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации РДС 30-201-98 (далее – Инструкция). Согласно указанному документу красные линии – это границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях.

ГрК РФ красные линии определяются как линии, обозначающие существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов (п. 11 ст. 1 ГрК РФ).

При этом под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, включая площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары (п. 12 ст. 1 ГрК РФ).

Принципы установления

Проектирование и установление красных линий в городах и других поселениях РФ осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции, согласно которой указанная деятельность осуществляется согласно следующим принципам:

соответствия ГрК РФ и нормативным правовым актам РФ в области градостроительства, иному законодательству РФ, принимаемым в соответствии с ними законам и нормативным правовым актам субъектов РФ, а также нормативным правовым актам органов местного самоуправления (п. 3.2 Инструкции);
обязательности соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений, при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации (п. 3.4 Инструкции);
недопущения проектирования зданий и сооружений и строительства на территориях поселений, не имеющих утвержденных в установленном порядке красных линий (п. 3.5 Инструкции);
наступления ответственности за нарушение красных линий (п. 3.9 Инструкции).

Значение красных линий в сфере градостроительства и землепользования

В первую очередь расположение красных линий учитывается при осуществлении жилой застройки. В частности, п. 2.14 СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений определяет расстояние от красных линий, разрешенное для возведения жилых зданий.

Помимо этого, с влиянием красных линий регулярно сталкиваются собственники недвижимости, обращающиеся за оказанием государственных услуг.

Информация о красных линиях содержится:

в документации по планировке территории (п. 2 ч. 3 ст. 41 ГрК РФ);
градостроительном плане земельного участка (п. 17 ч. 3 ст. 57.3 ГрК РФ);
проекте межевания территории (ч. 2 ст. 43 ГрК РФ).

Поэтому, обращаясь в соответствующий государственный орган за предоставлением в собственность земельного участка под зданием (сооружением), получением разрешения на строительство, изменением вида разрешенного использования земельного участка, утверждением схемы расположения земельного участка или изготовлением и утверждением проекта границ земельного участка, заявители неизбежно сталкиваются с влиянием красных линий на результат оказания соответствующей государственной услуги.

Красные линии: понятие, принципы установления и значение

РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ СИСТЕМЫ

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке проектирования и установления красных линий
в городах и других поселениях Российской Федерации

Code practice of the projecting and placing of red lines
in the cities and other settlement of the Russian Federation

Дата введения 1998-07-01

1 РАЗРАБОТАН НПЦ “Региональное развитие”

2 ВНЕСЕН Управлением градостроительства, инфраструктуры и территориального развития Госстроя России

4 ВВЕДЕН впервые

1 Область применения

Настоящая Инструкция обязательна для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности при проектировании и застройке территорий городов и других поселений, а также при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель, при оформлении документов на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации.

2 Нормативные ссылки

Настоящая Инструкция разработана с учетом требований следующих нормативных документов:

СНиП 2.07.01-89* “Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений”;

“Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации”.

3 Общие положения

3.1 Настоящая Инструкция определяет основные требования к порядку проектирования и установления красных линий в поселениях Российской Федерации.

3.2 При проектировании и установлении красных линий необходимо руководствоваться Градостроительным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации в области градостроительства, иным законодательством Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ними законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3.3 Красные линии – границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях.

3.4 Красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений.

Соблюдение красных линий также обязательно при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации.

3.5 Осуществление проектирования зданий и сооружений и строительство на территориях поселений, не имеющих утвержденных в установленном порядке красных линий, не допускается.

3.6 Красные линии являются основой для разбивки и установления на местности других линий градостроительного регулирования, в том числе и границ землепользований.

3.7 Красные линии дополняются другими линиями градостроительного регулирования, определяющими особые условия использования и застройки территорий городов и других поселений.

Основными видами других линий градостроительного регулирования являются:

– линии регулирования застройки;

– границы технических зон проектируемых линий метрополитена;

– границы технических зон действующих линий метрополитена;

– границы технических зон инженерных сооружений и коммуникаций.

3.8 Красные и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету:

– в генеральных планах, совмещенных с проектами детальной планировки, проектах детальной планировки, проектах застройки, проектах планировки магистралей, улиц и площадей;

– в проектах инженерно-транспортных коммуникаций;

– при инвентаризации земель в поселениях;

– при установлении границ землепользований;

– в проектах землеустройства;

– в проектах межевания территорий;

– при установлении границ территориальных зон в поселениях;

– в земельном и градостроительном кадастрах;

– на планах земельных участков, прилагаемых к свидетельству на право пользования, владения.

3.9 За нарушение красных линий устанавливается административная ответственность в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации.

3.10 За нарушение других линий градостроительного регулирования устанавливается ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4 Порядок разработки, согласования и
утверждения проекта красных линий

4.1 Проект красных линий разрабатывается, согласовывается и утверждается, как правило, в составе градостроительной документации, выполняемой на территорию поселения или части поселения в масштабе 1:2000 (генерального плана поселения, совмещенного с проектом детальной планировки, проекта детальной планировки), и является утверждаемой ее частью, а также на основе проектов планировки и застройки микрорайонов, площадей, улиц и других градостроительных объектов, выполняемых в масштабе 1:500, 1:1000 и 1:2000.

Красная линия земельного участка: что это и ее отличия от границ ЗУ

Для того чтобы отделить наделы, принадлежащие разным владельцам друг от друга, проводится межевание.

Подобные земельные работы устанавливают границы каждого конкретного участка, находящегося в частной собственности.

Для отделения земель, которые находятся в общественном пользовании, используются специальные красные линии.

Они устанавливают границу территории, приватизировать которую невозможно.

При рассмотрении подобных понятий часто наблюдается путаница. Многие считают, что красная линия и граница земельного участка это одно и тоже. На самом деле между ними имеется ряд существенных различий.

Понятие

Основное предназначение имеющихся на схеме застройки красных линий (КЛ) установлено в 11 пункте статьи 1 ГсК РФ.

Обозначение введено для выделения границ территорий, которые предназначены для общего использования. Даже если присвоение подобной категории землям только находится в планах, контуры все равно обозначаются подобным образом.

Красными контурами выделяются границы следующих объектов:

линий электропередач;
улиц;
скверов;
автомобильных дорог;
парков;
линий связи;
железных дорог;
площадей;
трубопроводов.

Так как на ограниченных красным контуром участках уже находятся объекты общего пользования, либо их возведение планируется в будущем, проводить самовольную застройку земель, а также выступать при строительстве за установленные границы строго запрещено.

Отличия от границ участка

По сути, красная линия и крайние точки участка используются для достижения одной цели – отделения наделов друг от друга.

Однако между обозначениями имеются существенные отличия:

Контурами красного цвета выделяются земли, предназначенные для общественного пользования. Границы земельного участка обозначают крайние точки владения, находящиеся в собственности конкретного лица или государства.
Граничные линии владений устанавливаются в ходе проведения процедуры межевания, а красные – путем принятия нормативного акта, например, Решения или Постановления правительства региона или города.
Размер надела изменяется достаточно просто, например, после присоединения соседнего владения, либо при разделении существующего участка. Красные линии, установленные законно, обозначаются на плане застройки, и поменять их расположение сложно.
Земли общественного пользования могут находиться внутри приватизированного участка, например, при проведении электролиний, или пересекать его. Границы земельного участка выступать за границы линий красного цвета не могут.
Установление красные линии находится полностью в компетенции органов власти, они представляют собой полностью самостоятельный объект кадастрового учета. А крайние точки надела определяются по запросу собственника земельного участка.

Не все имеющиеся на схеме территории красные контуры имеют одинаковую юридическую силу. Выделяют несколько типов, отличающихся по предназначению и значимости.

Проектная

Если возведение объектов или выделение территории под общественное пользование только находится в планах властей, то на схеме застройки появится проектная красная линии.

Она означает, что региональные органы имеют намерение в дальнейшем использовать указанную территорию.

Однако отчуждения подобных земель пока что не производилось, а значит, юридической силы подобная граница не имеет.

Проектная линия призвана довести до сведения общественности, что в дальнейшем территория будет переведена в категорию земель общественного пользования. Однако когда это произойдет неизвестно.

Возможно, план властей не будет реализован, и обозначение скоро исчезнет со схемы застройки. Поэтому считать проектную линию объектом, подлежащим кадастровому учету, не следует.

Обычно обозначения, которые еще не приняты, проходят по существующим границам ЗУ.

Существующая

Если объекты, которые необходимо отделить от окружающих их приватизированных территорий и государственной собственности, уже построены и действуют, то их границы обозначаются существующей красной линией.

О ее закреплении свидетельствует утвержденный нормативный акт, делающий границы юридически значимыми. Точные координаты линии подобного типа отмечаются на плане застройки и фиксируются в органах кадастрового учета.

Даже если все участки земли, которые находятся вокруг территории, заключенной в красный контур, официально зарегистрированы в Кадастровой палате и имеют установленные в ходе межевых работ границы, красная линия по-прежнему будет более значимой. Крайние точки участков не должны выступать за ее пределы.

Проблемные ситуации

Зачастую даже существующие контуры территории общественного пользования становятся объектом проблем.

Однако в каждом случае можно найти решение и преодолеть возникшие трудности с определением местоположения красных линий или иных трудностей.

Отсутствие в истории проектных решений

До введения такого понятия, как красная линия, застройка общественных территорий обозначалась на планах иначе.

Поэтому в истории проектных решений некоторых городских территорий она может отсутствовать, несмотря на наличие фактических границ участков общественного пользования.

Решить вопрос об установлении красных линий на плане в подобном случае можно при помощи разработки специального проекта.

Трудностей с планировкой территории обычно не возникает, так как границы улиц и частных домовладений фактически отражены на местности. Необходимо лишь перенести их на план и выделить контур общественных земель.

Проводить проектные линии на стадии рассмотрения схемы застройки при этом бессмысленно, так как на местности фактически уже имеются существенные.

Несоответствие реально существующим

Если на плане обозначены контуры, которые фактически не соответствуют границам реальной застройки, следует внести изменения в существующую схему.

Для этого определяются координаты в натуре, и в соответствии с полученными сведениями вносятся изменения в кадастровую документацию.

Отсутствие планировочной документации

Утеря планов или частичное наличие схем планировки, в силу исторической давности не признающихся юридически значимыми, не влечет за собой обязательство составления новой документации и внесения изменений для проектных контуров.

Фактически, линии застройки существуют на местности и могут быть отражены в различных материалах кадастрового учета после их исследования.

Части зданий пересекают границы общественной территории

Если фасад или иная часть строения выступает за границы контура земель общественного пользования, следует обратиться к Правилам землепользования. В нормативном акте обозначены размеры разрешенных выступов фасадных частей.

Однако стоит помнить, что если красные линии пресекают постройки, которые возведены на приватизированных территориях, то на основании решения суда владельцев могут обязать снести здание.

Заключение

Местоположение уже существующих красных линий можно оспорить, особенно если они проведены по территории участка, который находился в частной собственности до принятия проекта о выделении территории общественного пользования.

Следует знать, что муниципалитет обязан согласовать устанавливаемые границы с землепользователями соседних участков. Отстаивать права в подобных случаях собственнику нужно в суде. Заручившись поддержкой квалифицированного юриста по земельным вопросам.

Что такое красная линия на земельном участке

Чтобы построить дом или любой другой объект, необходимо получить разрешение от Администрации. Это касается даже собственников земельных участков. Казалось бы, каждый на своей земле где хочет, там и строит. А после завершения строительства подают в суд на узаконивание постройки. Такой способ намного проще, чем посещение различных инстанций для получения разрешения.

Если постройка никому не мешает, у соседей, коммунальных служб, Администрации нет претензий, то суд, конечно же, удовлетворит иск. Но на практике случается, что суд отказывает в узаконивании и выносит решение о сносе или переносе строений из-за расположенных красных линий.

В статье рассмотрим, что означает красная линия земельного участка на проектах и планах территории, на что она влияет и чем грозит нарушение этих линий.

Что такое красная линия

Первая статья Градостроительного кодекса (далее – ГрК РФ) дает определение красным линиям (далее – КЛ).

Важно, что законодатель выделяет красными линиями не только существующие границы, но и планируемые.

Иными словами, КЛ обособляются участки, на которых будут или уже расположены публичные объекты от остальных наделов индивидуального пользования. Общественными объектами являются, улицы, дороги, скверы, парки, линии электропередач, трубопроводы и прочие аналогичные сооружения.

Помимо ГрК РФ, при определении понятия красная линия стоит опираться на РДС 30-201-98 «Инструкцию о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации». В ней указано, что КЛ отграничиваются кварталы, микрорайоны и другие элементы планировочной структуры от улиц, проездов, площадей.

На картах часто эти линии пересекают как государственные, так и частные участки. Такое явление называется наложением границ.

Наложение границ встречается при пересечении двух смежных участков. В этом случае между соседями может возникнуть спор (читайте: что делать, если сосед захватил часть земли?). Если фактические границы вашего участка не соответствуют данным на кадастровом плане, напишите нашему юристу в чат справа. Он расскажет, как решить проблему быстро без финансовых затрат.

Пример расположения красных линий предоставлен на фото ниже, где видно, что КЛ обособлен участок для инженерной инфраструктуры, а на второй картинке выделен участок для индивидуальной застройки.

Как упоминалось выше, КЛ выделяются не только существующие объекты, но и те, которые находятся только в процессе планирования. То есть фактически они существуют только на бумаге. Собственникам, узаконивающим постройки через суд, стоит помнить об этом. Ведь органы власти не обязаны уведомлять граждан о планирующемся проведении электросетей, водопровода или газа. Поэтому судья при рассмотрении ходатайств и заявлений Администрации опирается на то, что собственники должны самостоятельно следить за такими изменениями, и оставляет иск без удовлетворения.

Помните, каждый случай уникален. Прежде чем обращаться в суд для узаконивания постройки и начинать споры с местными органами власти, проконсультируйтесь с юристом. Для этого напишите в чат справа. Специалист по земельным вопросам бесплатно ответит на интересующие вопросы и поможет найти правильное решение возникшей проблемы.

Что касается вопроса о влиянии КЛ, то закон говорит о том, что в переделах этих линий запрещено возводить объекты капитального строительства, кроме тех, которые указаны в местных регламентах (например памятники). Также дома или другие постройки должны располагаться на определенном расстоянии от места прохождения КЛ. Расстояние устанавливается в соответствии со Сводом правил градостроительства и зависит от многих факторов:

тип объекта строительства;
материал стен;
тип объекта за красными линиями (проезд, улица, парк, водопровод, газ и т. д.).

Есть другие особенности расчета, которые влияют на расстояние. Поэтому важно перед началом строительства ознакомиться с прохождением КЛ и получить разрешение «по всем правилам».

Посмотреть красные линии можно практически в любом документе, содержащем схематическое изображение местности. К таким относятся:

генеральный план;
проекты застройки, планировки, инженерно-транспортных коммуникаций; ; .

Получить эти документы можно в Росреестре или в отделе архитектуры Администрации. Также доступна онлайн версия кадастровой карты на сайте Росреестра.

Ответственность за нарушение красной линии

При строительстве дома или любой другой недвижимости важно обращать внимание на КЛ и не нарушать их. Выступ за такие линии всегда означает административное правонарушение. И в соответствии с КоАП РФ ст. 7.1 такое деяние признается самовольным занятием территории. В этом случае размер штрафа зависит от кадастровой стоимости и категории нарушителя. Варьируется он от 1 до 3%. А если кадастровая стоимость не определена, а такое бывает редко, то от 5000 до 200000 р.

На практике красные линии могут находиться и внутри участка. Например, через участок проходит газопровод. Над ним категорически запрещено возводить даже объекты некапитального строительства. Соблюдать такие нормы следует не только из-за штрафов, но и исходя из соображений безопасности.

Конечно, если планируется строительство, то нарушения КЛ можно избежать. Но как быть, если дом стоит несколько десятков лет и выяснилось, что красная линия проходит через здание, или забор стоит за пределами границы? Суды часто сталкиваются с подобными ситуациями, но не все иски подлежат удовлетворению. Причины могут быть самыми разными. Однако в некоторых случаях можно перенести или отменить красную линию на земельном участке.

Согласно РДС 30-201-98 (Инструкции о проектировании КЛ) органы местного самоуправления могут скорректировать существующие линии. Но это возможно только если расположение КЛ значительно нарушает права граждан и организаций. А если был произведен самозахват территории, то можно арендовать у государства (подробнее о том, как арендовать у государства землю) захваченную территории или приватизировать ее.

Для того чтобы подать исковое заявление, требуется собрать много документов и оплатить госпошлину. Но и в этом случае в рассмотрении иска могут оказать. Есть возможность получить консультацию специалиста «здесь и сейчас» бесплатно. Напишите в чат справа, и юрист ответит на все возникшие вопросы и поможет написать юридически грамотное заявление и подготовиться к судебным спорам.

Судебная практика

Положительным примером о переносе красной линии и сохранении прав на недвижимость может послужить дело, рассмотренное в Московском районном суде г. Калининграда.

Из материалов дела видно, что истец несколько лет пользовался ЗУ и расположенным на нем домом. В 2006 г. произвел реконструкцию дома – построил мансарду. Оформил дом и участок в собственность. Однако в 2015 г. выяснилось, что расстояние от КЛ до мансарды составляло менее 5 метров. И от органов власти поступило требование о сносе самовольной пристройки.

В ходе рассмотрения дела выяснилось, что КЛ была проведена в 2009 г. Данные с ЗУ не учитывались. Истец подавал в Администрацию заявление о переносе КЛ, но получил отказ.

Истец просил суд рассмотреть заявление и сохранить право собственности на дом и пристройку.

Поскольку реконструкция была проведена с целью улучшения жилищных условий, не несет угрозы жизни и здоровью, а также не нарушает прав третьих лиц, иск был удовлетворен.

Эксперты по красным линиям: просто и понятно о том, для чего нужны красные линии

Про красные линии не так давно упоминал Президент России, подразумевая под красными линиями условное обозначение границ дозволенного в отношении российского государства. А что значит красная линия в недвижимости? Зачем нужны красные линии? Кто контролирует соблюдение красной линии? Какие проблемы красные линии способны доставить собственникам недвижимости?

Вопросы специфичные, но землевладельцам принципиально важно своевременно разобраться с красными линиями и получить грамотные советы специалистов — профессионалов в области красных линий и прочих градостроительных ограничений.

Что значит красная линия

Что означает красная линия? Или так — что считается красной линией?

Уже в первой статье Градостроительный кодекс дает определение красной линии. Как бы это банально ни звучало, под термином «красная линия» законодатель буквально понимает «линию», которая отображается красным цветом в документах по планировке территории. Красные линии состоят из прямых и кривых (круговых) линий. Такими красными линиями обозначают границы общественных территорий. Это всем привычные объекты, предназначенные для общего пользования: улицы, площади, бульвары, скверы, проезды, набережные, а также береговые полосы.

Типы красных линий

Вышеуказанное определение красной линии дано в актуальной редакции ГрК РФ. Прошлая версия кодифицированного закона в понятие красной линии включала также обозначение территорий с линейными объектами, как то: линии связи и электропередачи, различные трубопроводы, автодороги, железные дороги и пр. Эти красные линии действуют до сих пор, но только при условии, что они были установлены (изменены) в документах по планировке до начала августа 2019 года (до внесения соответствующих изменений в ГрК РФ).

Что интересно, обозначение красными линиями применяется не только в отношении реально существующих общественных территорий и линейных объектов. Красные линии показывают также участки, которые только планируется использовать в будущем для указанных целей.

Таким образом, при оценке градостроительного потенциала земельного участка следует учитывать, что существуют различные виды красных линий. Одни красные линии подтверждают существование земель общего пользования, другие — размещенных линейных объектов, а третьи — ограничивают красными линиями зону, которую власти только планируют использовать в общественных интересах.

Значение красных линий

Как называется красная линия — существующая или проектная — принципиального значения не имеет. Если красные линии установлены в документации по планировке указанной местности, то они обозначают «неприкосновенные» для застройщиков территории. Другими словами, красные линии накладывают на землю серьезные ограничения.

Прохождение красных линий через земельный участок означает, что данную землю местные власти планируют использовать для размещения улично-дорожной сети и прочих публичных объектов. Вновь образуемые участки в пределах красных линий не подлежат распределению. Если земельный надел оформлен в частную собственность, и на его территорию «входит» красная линия, то такой участок подлежит изъятию (выкупу) у владельца.

Обратите внимание: расположение шлагбаума, забора может не совпадать с формальными границами земельного участка.

Отображение красных линий на плане через проектируемое или построенное здание фактически означает невозможность согласования строительства и (или) снос объекта. Зарегистрировать собственность в пределах территории, обозначенной красными линиями, практически нереально, хотя такая возможность предусмотрена в судебном (признание права собственности) и административном порядке (получение разрешения на отклонение от параметров).

Что является красной линией в строительстве, а что нет

Многие проектные документы содержат в чертежах, схемах и планах линии красного цвета, но не все из них являются красными линиями в смысле градостроительного законодательства. Например, в документах БТИ «краснеет» неузаконенная перепланировка.

Также следует отличать территории, отмеченные красными линиями, от особо охраняемых территорий (водоохранных зон и прочее). В пределах последних строительство допускается по согласованию (например, на приаэродромной территории), а за «истинную» красную линию застройщик зайти не имеет права.

Как узнать, где красные линии проходят

Красная линия — это условная граница «запретной» для частного хозяйствования территории. Где именно применить красные линии, решают местные власти при соблюдении установленного порядка.

Учитывая назначение красных линий (могут затронуть права и интересы частных лиц), процесс их установления предполагает активное участие населения. Проект планировки местности не только согласуется в уполномоченном органе после подробного градостроительного аудита, но также выносится на публичные слушания, после чего утверждается и публикуется для всеобщего сведения (либо отклоняется). Такой проект в обязательном порядке проверяется на соответствие градостроительной документации «высшего порядка»: генплану, правилам землепользования и др.

Территории, ограниченные красными линиями, в любое время могут появиться или измениться, поэтому владельцам земельных участков следует самостоятельно отслеживать вводимые ограничения. Стать инициатором изменений в проект планировки формально может стать любое заинтересованное лицо. Однако эксперты по красным линиям знают, что отменить или изменить указанные линии «частникам» удается только в исключительных случаях, когда был нарушен установленный порядок или совершены серьезные ошибки при определении «красных зон». Спорить с властями по поводу мест прохождения федеральных трасс вообще бессмысленно.

Для чего нужны красные линии, в теории понятно, но на практике возникает слишком много вопросов.

Взять, к примеру, положение о том, что «заходить» за красные линии любой конструктивной частью строения запрещено. А распространяется ли этот запрет на крыльцо, навес, вход в здание и выход из него? Что делать в случае, когда красные линии «перечеркнули» палисадник или парковку частного дома?
В некоторых регионах устанавливаются отступы от красных линий, которые застройщики обязаны соблюдать при размещении объекта строительства. Насколько реально согласовать нарушение отступов без пересечения красных линий?

Заочно что-либо гарантировать невозможно. Если вас коснулись указанные ограничения — обращайтесь за поддержкой к экспертам по красным линиям. Сотрудники «Земельного юриста» просто и понятно расскажут о том, какие риски несут красные линии для вашей собственности, можно ли их устранить или хотя бы минимизировать убытки.