Закупочная документация по 223 фз

Закупочная документация по 223 фз

– Содержание документации об электронном аукционе
– Изменения, вносимые в документацию о проведении электронного аукциона и разъяснения документации
– Протоколы, составляемые в ходе проведения электронного аукциона
– Содержание проекта договора

Как известно, прежде чем объявить и провести электронный аукцион, заказчик должен составить и разместить в Единой информационной системе (далее – ЕИС) всю необходимую документацию, дабы достичь одного из первых принципов Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” (далее – Федеральный закон от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ) – информационной открытости закупки.

Документация об электронном аукционе – это неотъемлемая часть той самой информационной открытости закупки, так как именно в документации заказчик прописывает все важные моменты проведения закупочной процедуры, которые в итоге определяют исход закупки.

Важно понимать, что при составлении документации мелочей не бывает и заказчику важно подойти к процессу составления документации очень внимательно для того, чтобы избежать рисков подачи жалоб участниками закупки, а также для того, чтобы не нарушить требования Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ и не ограничить конкуренцию, т.к. это может привести к штрафам и предписаниям со стороны надзорных органов.

Именно поэтому справочный материал “Документация об электронном аукционе по 223-ФЗ” является Вашим настоящим помощником на этапе подготовки документов.

Ознакомившись с материалом, Вы будете иметь четкое представление о том, какие аспекты в документации необходимо освятить обязательно в соответствии с требованиями законодательства, а какие – в соответствии с собственным Положением о закупке.

Вы узнаете, какая административная ответственность может быть возложена на заказчика при несоблюдении требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ в части составления документации об электронном аукционе и сможете её избежать.

Содержание документации об электронном аукционе

Внимание!
Согласно ч. 19 ст. 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ заказчик размещает в ЕИС документацию о проведении электронного аукциона не менее чем за 15 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.

В содержании документации об электронном аукционе по Федеральному закону от 18.07.2011 N 223-ФЗ должны быть указаны сведения, определенные Вашим Положением о закупке.

Но, в обязательном порядке согласно ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ в документацию должны быть включены следующие сведения:

– требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством РФ о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, законодательством РФ о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;

– требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

– требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;

– место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

– сведения о начальной (максимальной) цене договора (цена лота), либо формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;

– форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

– порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

Доступ к полной версии этого документа ограничен

Ознакомиться с документом вы можете, заказав бесплатную демонстрацию систем «Кодекс» и «Техэксперт».

223-ФЗ Раскрытие

Общие требования Закона № 223-ФЗ к публикации информации о закупке можно изложить в виде следующего перечня документов:

  1. Положение о закупках. Публикуется на неопределённый срок. Не может противоречить законодательству о закупках. Содержит базовые нормы, регулирующие закупки данной компании, и эти нормы должны соблюдаться при составлении остальных закупочных документов.
  2. План закупок. По общему принципу публикуется на календарный год. Не может противоречить положению о закупках – именно в положении о закупках определяются возможные способы закупки, а также случаи их использования, что находит своё отражение в плане. План закупок содержит базовые параметры каждой будущей закупке, и закупочная документация не может противоречить этим параметрам.
  3. Извещение о закупке. Действует на время проведения конкретной закупке. Не может противоречить параметрам данной закупки, заданным планом. Содержит резюмированное описание условий закупки, которые раскрываются в документации о закупке.
  4. Документация о закупке (в т.ч. конкурсная документация, аукционная документация и т.п.). Действует на время проведения конкретной закупке. Не может противоречить условиям, установленным извещением о закупке. Содержит детализированное описание требований к поставляемой продукции, требований к поставщику, а также порядка и критериев выбора победителя. Закупочные протоколы не могут опираться на иной порядок.
  5. Закупочные протоколы (в т.ч. протокол выбора победителя).Фиксируют основные этапы и результат закупки. Не могут противоречить условиям закупочной документации. Итоговый протокол фиксирует также предложение победителя закупки, которые становятся частью договора, заключаемого им с организатором закупки.
  6. Договор. Публикуется после подписания по итогам закупке. Не может противоречить условиям закупочной документации и предложения победителя закупки (если эти условия уточняются по итогам преддоговорных переговоров, то результаты таких переговоров также публикуются). Договор фиксирует соглашение сторон об объёме их взаимных обязанностей в рамках поставки товаров, работ или услуг, бывших предметом закупки.
  7. Документы об исполнении или расторжении договора. Фиксируют момент полного или частичного исполнения договорных обязательств.

Какие документы о закупках и в какой последовательности обязан опубликовать заказчик? От чего зависит содержание этих документов? В каких законах и подзаконных актах можно найти требования к содержанию документов? На эти и другие вопросы отвечают эксперты B2B-Center в сфере регулируемых закупок.

Каждый из документов может изменяться, при этом изменения обязательно публикуются в том же порядке, что и изменяемый документ. Отдельные категории заказчиков могут иметь обязанность помимо перечисленных выше публиковать дополнительные документы: например, перечень продукции, закупаемой у малого бизнеса, план закупки такой продукции и отчёт о её закупке (если заказчик обязан предоставлять преференции МСП) либо перечень инновационной продукции, план её закупке и отчёт о её закупке, в т.ч. у МСП (если заказчик попал в соответствующий правительственный перечень). Но перечисленные выше семь категорий документов должны быть опубликованы при проведении любой закупки, даже если это закупка у единственного поставщика.

Обязательной для публикации в рамках закупочного процесса является информация, затрагивающая права и обязанности поставщика, в т.ч. влияющая на выбор победителя. Такие вопросы, как согласование плана закупки или составление закупочной документации, могут быть урегулированы внутренними регламентами, которые не включаются в положение о закупках и могут не публиковаться заказчиком. А вот если подобным же регламентом урегулирован, например, алгоритм аукциона, то заказчик обязан будет опубликовать этот регламент, даже если он не входит в структуру положения о закупках.

Информация о закупке может публиковаться в различных источниках. Для субъектов Закона № 223-ФЗ, как и для госзаказчиков, обязательна публикация закупочной информации в Единой информационной системе. Для коммерческих заказчиков, даже в случае публикации всей информации о закупке, достаточно будет корпоративного сайта.

Однако, преследуя цель реального расширения конкуренции за подряд, заказчики всё чаще выбирают в качестве основного или дополнительного способа публикации информации о закупке электронную торговую площадку, на которой поставщики в свою очередь могут узнать не только сведения о закупке, но и тут же подать свою заявку на участие в ней.

Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 000 рублей.

В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 000 000 000 рублей, заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 500 000 рублей. (ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ)

Правила формирования такого плана и требования к его форме утверждены Постановлением Правительства РФ № 932. План закупки продукции формируется заказчиком в виде единого документа в электронном формате, позволяющем осуществлять поиск по заданным критериям, и должен содержать следующие сведения:

  1. наименование, адрес местонахождения, телефон и адрес электронной почты заказчика;
  2. порядковый номер каждой закупки;
  3. предмет договора с указанием кода закупки по ОКВЭД и ОКДП;
  4. минимально необходимые требования, предъявляемые к закупаемым товарам (работам, услугам);
  5. единицы измерения закупаемых товаров (работ, услуг) и код по ОКЕИ;
  6. сведения о количестве (объёме) закупаемых товаров (работ, услуг) в натуральном выражении;
  7. регион поставки по ОКАТО;
  8. сведения о начальной цене договора;
  9. планируемая дата или период размещения извещения о закупке;
  10. срок исполнения договора;
  11. способ закупки;
  12. форма закупки. План закупки товаров, работ, услуг должен иметь помесячную или поквартальную разбивку и может предусматривать возможность корректировки.

Сроки подготовки плана закупки товаров, работ, услуг, а также внутренняя организация подготовки проекта плана закупки товаров, работ, услуг определяются заказчиком самостоятельно.

Извещение о проведении конкурса или аукциона размещается не менее чем за 20 дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе (ч. 2 ст. 3 223-ФЗ).

Для закупок, проводимых неторговыми способами — путём запроса котировок, запроса предложений, конкурентных переговоров и т.п. — требований по срокам публикации извещения в Законе 223-ФЗ не содержится.

Такой срок для каждого способа закупки организация должна сама установить в своём Положении о закупке.

Главные сведения в положении о закупке

В документации о закупке должны быть указаны сведения, определённые Положением о закупке, в том числе:

  1. установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам и функциональным характеристикам продукции, требования к условиям поставки и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемой продукции потребностям заказчика;
  2. требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
  3. требования к описанию участниками закупки поставляемой продукции, которая является предметом закупки, её функциональных, количественных и качественных характеристик;
  4. место, условия и сроки (периоды) поставки продукции;
  5. сведения о начальной цене договора;
  6. форма, сроки и порядок оплаты продукции;
  7. порядок формирования цены договора (с учётом или без учёта расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
  8. порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
  9. требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
  10. формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений документации о закупке;
  11. место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;
  12. критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
  13. порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Документация о закупке является приложением к извещению и должна полностью совпадать с ним. Документация о закупке может лишь конкретизировать условия извещения и содержать дополнительные сведения о проведении закупки. Отчет публикуется не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем. В положении о закупке можно предусмотреть и дополнительную информацию, подлежащую обязательной публикации в процессе осуществления закупочной деятельности. В случае возникновения неполадок, блокирующих доступ к официальному сайту в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению на официальном сайте, размещается заказчиком на сайте заказчика с последующим размещением её на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня устранения неполадок.

Читайте также:  Первичные документы должны быть составлены

Структура положения о закупках:

I. Общие положения

  1. Термины и определения
  2. Правовая основа и принципы закупочной деятельности Заказчика
  3. Сфера действия настоящего Положения
  4. Способы осуществления закупок Заказчиком
  5. Требования к Участникам закупок
  6. Информационное обеспечение закупок

II. Участники закупочной деятельности

  1. Участники закупочной деятельности
  2. Распределение полномочий между участниками закупочной деятельности
  3. Централизация закупок
  4. Специализированная закупочная организация

III. Подготовка закупок

  1. План закупок
  2. Сбор заявок на проведение закупок
  3. Формирование и утверждение плана закупок
  4. Внесение изменений в план закупок
  5. Публикация плана закупок и изменений к нему
  6. Составление закупочной документации
  7. Решение о проведении закупки

IV. Извещение о закупке и закупочная документация

  1. Извещение о закупке и закупочная документация
  2. Содержание извещения о закупке
  3. Содержание закупочной документации
  4. Проект договора
  5. Внесение изменений в извещение о закупке и закупочную документацию
  6. Публикация извещения о закупке и закупочной документации

V. Форма закупки

  1. Форма закупки
  2. Закупка в традиционной форме
  3. Закупка в электронной форме
  4. Электронный документооборот

VI. Открытый одноэтапный конкурс

  1. Проведение открытого одноэтапного конкурса
  2. Публикация информации о проведении конкурса
  3. Предварительный квалификационный отбор
  4. Разъяснение конкурсной документации
  5. Внесение изменений в извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию
  6. Получение конкурсных заявок
  7. Состав конкурсной заявки
  8. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками
  9. Рассмотрение конкурсных заявок
  10. Оценка и сопоставление конкурсных заявок
  11. Переторжка
  12. Определение победителя конкурса
  13. Признание конкурса несостоявшимся

VII. Открытый одноэтапный аукцион

  1. Проведение открытого одноэтапного аукциона
  2. Публикация информации о проведении аукциона
  3. Предварительный квалификационный отбор
  4. Разъяснение аукционной документации
  5. Внесение изменений в извещение о проведении аукциона и аукционную документацию
  6. Получение аукционных заявок
  7. Состав аукционной заявки
  8. Рассмотрение аукционных заявок
  9. Получение предложений о цене договора
  10. Определение победителя аукциона
  11. Признание аукциона несостоявшимся

VIII. Открытый одноэтапный запрос предложений

  1. Проведение открытого одноэтапного запроса предложений
  2. Публикация информации о проведении запроса предложений
  3. Предварительный квалификационный отбор
  4. Разъяснение закупочной документации
  5. Внесение изменений в информацию о проведении запроса предложений
  6. Получение заявок на участие в запросе предложений
  7. Состав заявки на участие в запросе предложений
  8. Открытый и закрытый режимы подачи предложений
  9. Рассмотрение и оценка предложений
  10. Переторжка
  11. Определение победителя запроса предложений
  12. Признание запроса предложений несостоявшимся

IX. Открытый одноэтапный запрос котировок

  1. Проведение открытого одноэтапного запроса котировок
  2. Публикация информации о проведении запроса котировок
  3. Предварительный квалификационный отбор
  4. Разъяснение закупочной документации
  5. Внесение изменений в информацию о проведении запроса котировок
  6. Получение заявок на участие в запросе котировок
  7. Состав заявки на участие в запросе котировок
  8. Открытый и закрытый режимы подачи предложений
  9. Рассмотрение и оценка предложений
  10. Определение победителя запроса котировок
  11. Признание запроса котировок несостоявшимся

X. Упрощенная конкурентная закупка

  1. Проведение упрощенной конкурентной закупки
  2. Сбор предложений участников упрощенной конкурентной закупки
  3. Выбор победителя упрощенной конкурентной закупки

XI. Закупка у единственного поставщика

  1. Основания проведения закупки у единственного поставщика
  2. Публикация информации о закупке у единственного поставщика

XII. Особенности двухэтапных закупок

  1. Двухэтапные способы закупок
  2. Основания применения двухэтапных закупок
  3. Предоставление и разъяснение закупочной документации первого этапа
  4. Получение от участников закупки предложений первого этапа
  5. Рассмотрение предложений первого этапа
  6. Закупочная документация второго этапа

XIII. Особенности закрытых закупок

  1. Проведение закрытых закупок
  2. Основание применения закрытых закупок
  3. Особенности закрытых закупок

XIV. Заключение и исполнение договора

  1. Составление договора по результатам закупки
  2. Согласование Заказчиком договора, заключаемого по результатам закупки
  3. Заключение договора по результатам закупки
  4. Изменение договора в процессе его заключения
  5. Изменение договора в процессе его исполнения
  6. Приемка результатов исполнения договора
  7. Расчеты по договору
  8. Урегулирование договорных споров
  9. Расторжение договора

Инструкция по описанию объекта закупки по 223-ФЗ

Описание товара по 223 ФЗ — это все основные характеристики ТРУ, который хочет получить заказчик в результате закупки. Они прописываются в техническом задании.

Как описывать объект закупки

Федеральный закон о закупках отдельными видами юридических лиц № 223-ФЗ не так строго регламентирует закупочную деятельность по сравнению с Контрактной системой. Заказчикам по 223-ФЗ дали больше свободны в выборе способов заказа, в порядке подготовки документации и проведении закупочных процедур. Раньше возможность вольной интерпретации действовала и в отношении закупаемого объекта. После изменения законодательства с 1 июля 2018 года применяются новые правила описания объекта закупки по 223 ФЗ. И если раньше заказчику было достаточно утвердить порядок в положении о закупках, то теперь придется сверяться с законодательными нормативами — ч. 6.1 ст. 3 223-ФЗ. При описании закупаемых ТРУ указываются:

  • конкретные функции: для каких целей необходим предмет;
  • техническая специфика: особенности, связанные с технологическим устройством товара или спецификой выполнения работ или оказания услуг;
  • характеристики качества: показатели соответствия нормативам и стандартам;
  • физические свойства: размеры и объемы;
  • эксплуатационные факторы: порядок использования и функционирования;
  • нормы безопасности: соответствие действующему регламенту по технике безопасности;
  • порядок упаковки и поставки: условия отгрузки и приемки ТРУ.

Вся закупаемая продукция изучается на соответствие стандартам, нормативам и требованиям, установленным на законодательном уровне. Получается, что описание поставляемых ТРУ — это процесс сопоставления регламентированных показателей и реальных потребностей заказчика, и приведение необходимых параметров в документально оформленный вид.

Когда заказчику требуется указать специфические свойства и особые характеристики товаров, работ или услуг, он обосновывает такие отклонения в закупочной документации (ч. 10 ст. 4 223-ФЗ). По новым правилам заказчику не рекомендуется указывать в описании:

  • фирменные наименования;
  • товарные знаки или знаки обслуживания;
  • промышленные образцы;
  • страну-изготовителя.

Задача исполнителя, оформляющего описание объекта закупки по 223 ФЗ в 2020 году, — не ограничивать конкуренцию среди участников лишними или необоснованными требованиями к предмету заказа. Если контролирующие органы устанавливают факт ограничения конкуренции, такая процедура отменяется.

Как указывать товарный знак

Товарный знак или знак обслуживания — это символ, индивидуализирующий товары, работы или услуги (ст. 1477 ГК РФ). Знак определяет товары, символ обслуживания — работы и услуги. Если в описании предмета закупки заказчик указывает конкретику, например, что это торговая марка поставляемого товара по 223 ФЗ, то участники не предлагают другие или эквивалентные товары, иначе их предложение отклонят. Товарный символ указывается словесно или же в форме изображения.

Используйте в описании товарный знак только в этих случаях:

  1. Несовместимость товаров с другим товарным знаком. Например, к принтеру Epson не подойдут картриджи HP.
  2. Покупка запчастей и расходников к машинам и оборудованию, которые использует заказчик по техдокументам на эти машины и оборудование. Например, нельзя в автомобиль Lada поставить двигатель от Audi.
  3. Покупка товаров, которые используются для выполнения госконтракта.
  4. Для исполнения обязательств по международным договорам России или юрлиц, которые указаны в ч. 2 ст. 1 223-ФЗ.

Во всех остальных случаях к описанию товара в описании приписывается фраза «или эквивалент». Если заказчик допускает эквивалентность ТРУ, то в описании и закупочной документации определяются, при каких параметрах ТРУ считается эквивалентом.

Как формировать техническое задание

Закупочная документация состоит из извещения, проекта договора и технического задания. Основная цель технического документа — систематизировать все условия, которые заказчик устанавливает для заказа. Основные требования к техническому заданию по 223 ФЗ: понятность, однозначность и объективность. Если товары, работы и услуги относятся к разным группам или видам экономической деятельности или же лицензируются каждый по своим правилам, то такой заказ разбивают на несколько заказов.

В техническом задании указывается информация:

  • предмет закупки;
  • объем поставки;
  • единица измерения;
  • основные технические, качественные, эксплуатационные характеристики приобретаемых ТРУ;
  • результаты процедуры;
  • формат поставки;
  • тип упаковки;
  • порядок ввода в эксплуатацию;
  • гарантийные обязательства, в том числе сроки гарантии на продукцию.

При необходимости в техническом задании приводятся чертежи, рисунки и эскизы по объекту закупки. В документе указывают и действующие в отношение предмета заказа нормативы и стандарты.

Закон 223-ФЗ: способы закупок и требования к документации

описываются процедуры, которые может использовать заказчик

223-ФЗ: способы закупок и требования к документации

Закон № 223-ФЗ устанавливает требования к размещению информации, на деле практически не регламентируя процедуры закупок.

Обязательными для включения в «Положение о закупке» являются конкурс и аукцион.

Обязательными для включения, но не обязательными для проведения.

Кроме конкурса и аукциона будут прописаны другие способы закупок, которыми можно пользоваться.

Следует предусмотреть процедуру для закупок в электронной форме (не обязательно открытый аукцион в электронной форме), так как Правительство может установить перечень продукции, закупаемой в электронной форме.

Процедуры закупок могут быть конкурентные и неконкурентные.

К конкурентным процедурам относятся:

– Открытый (закрытый) конкурс, 2-этапный конкурс, селективный конкурс.

– Открытый (закрытый) аукцион, в тч электронный.

-Запрос котировок, запрос предложений, конкурентные переговоры.

К неконкурентным процедурам относится закупка у 1 источника.

Заказчики по Закону №223-ФЗ могут самостоятельно разрабатывать и устанавливать процедуры закупок в своих «Положениях о закупках», однако запрещено выдавать 1 процедуру за другую путем изменения лишь ее названия.

Контролирующие органы и прокуратура при проверках обычно смотрят на суть проведенной закупки, а не на ее название.

Наиболее популярные процедуры закупок

Селективный конкурс – компромисс между открытым и закрытым.

Подать заявку на участие в нем может любой поставщик, но участвовать – лишь выбранные заказчиком.

Способ запроса ценовых котировок (ценовых предложений), в ходе которого, после запроса цены на 1 и ту же продукцию у разных поставщиков, выбирается самое дешевое предложение, используется при достаточно малых объемах закупок 1-типной продукции.

Запрос ценовых котировок производится не менее, чем у 3 поставщиков, причем сравниваться должна 1-типная продукция. Каждый участник подобных закупок может предложить только 1 ценовую котировку.

Запрос предложений и конкурентные переговоры чаще всего используются при закупке консультационных услуг и практически являются формой переговоров на базе требований заказчика и предложений поставщиков, подготовленных на их основе.

Аукционы используются для подажи квот , лицензий на участки недр и тд.

Для закупок применяется редукцион (аукцион наоборот), в тч тендер

Тендер -это обычно копия конкурса используемая для того, чтобы вывести закупку из-под действия Гражданского кодекса (ст. 447-449). Но суды считают тендер, как конкурс (как и запрос предложений) с соответствующими правовыми последствиями.

Документы и сведения, которые заказчик обязан размещать на официальном сайте

Документы, регламентирующие закупочную деятельность заказчика:

Положение о закупке – в течение 15 дней со дня утверждения.

Изменения в Положение о закупке – в течение 15 дней со дня утверждения.

План закупки товаров, работ, услуг на срок не менее, чем 1 год.

Порядок формирования такого плана, сроки его размещения, требования к его форме устанавливаются Правительством РФ.

План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств – на период 5-7 лет.

При этом критерии отнесения продукции к инновационной и (или) высокотехнологичной устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

С 1 января 2013 г до 1 января 2015 г планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещаются заказчиками на официальном сайте на 3-летний срок.

Документы конкретной закупочной процедуры:

1. Извещение о закупке (при проведении торгов – не менее чем за 20 дней до дня окончания подачи заявок на участие в таких закупочных процедурах. Для остальных процедур срок определяет сам заказчик);

2. Документация о закупке с проектом договора;

3. Изменения, вносимые в извещение и документацию, разъяснения документации (не позже 3 дней со дня принятия). Если проводятся торги и изменения в извещение или документацию внесены позднее чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок, срок подачи заявок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке , составлял не менее 15 дней;

4. Протоколы, составляемые в ходе закупки – не позднее, чем через 3 дня со дня их подписания;

Читайте также:  Какие документы нужны для декрета по беременности

5. Сведения об изменении существенных условий договора (объем, цена, сроки) – не позднее 10 дней со дня внесения изменений в договор;

6. Отчеты о закупках – не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным;

7. Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком;

8. Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у 1 поставщика (исполнителя, подрядчика);

9. Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства РФ о не размещении информации.

Если официальный сайт недоступен в течение более 1 рабочего дня, заказчик обязан разместить всю информацию на другом сайте, где четко обозначить, что конкретный сайт имеет отношение к конкретному заказчику.

Доступ ко всей информации должен быть бесплатным.

Документы и сведения, которые заказчик не обязан размещать на официальном сайте

1. Сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс руб. Если его годовая выручка за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд руб – 500 тыс руб.

2. Не подлежит размещению на официальном сайте и сайте заказчика информация, составляющая государственную тайну, а также определенная соответствующим решением Правительства РФ.

Отнесение заказчиком информации к коммерческой тайне не является основанием для ее неразмещения на официальном сайте.

Первоначально, заказчик оформляет извещение о закупке.

Содержание извещения о закупке:

1. Способ закупки (открытый конкурс, открытый аукцион или иной предусмотренный положением о закупке способ).

2. Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика.

3. Предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг.

4. Место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

5. Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота). Обратите внимание, что речь идет не о самой цене, а о сведениях о ней.

6. Срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа.

7. Место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

Заказчик вправе указывать дополнительно иные сведения.

Содержание документации о закупке:

1. Установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работе, услугам, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, размерам, упаковке, отгрузке товара, результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

2. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

3. Требование к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.

4. Место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.

5. Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота).

6. Форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги.

7. Порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей).

8. Порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

9. Требования (разумные) к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

10. Формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке.

11. Место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

12. Критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

13. Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Заказчик имеет право указывать дополнительно иные сведения.

Вместе с документацией должен быть размещен проект договора, который формально является его частью.

223-ФЗ: кратко и доступно о главных аспектах

Структура

Федеральный закон 223-ФЗ регулирует процедуру осуществления закупок юридическими лицами, госкорпорациями, компаниями и иными крупными субъектами рынка.

Закон содержит 20 статей и имеет следующую структуру:

  • статьи 1–3 являются базовыми положениями 223-ФЗ: в них определяются цели, задачи, принципы и основы правового регулирования настоящего закона;
  • статьи 3.1–3.1–3 регулируют особенности осуществления отдельных видов закупок, например, в целях создания архитектуры или оказания услуг аренды;
  • статьи 3.2–3.5 регламентируют процесс проведения конкурентных закупок: порядок, особенности, требования и осуществление в электронной форме;
  • статья 3.6 определяет порядок осуществления закупки у единственного поставщика;
  • статьи 4–5.1 регулируют вопросы, связанные с информационным обеспечением закупки, в том числе с внесением сведений о её проведении и недобросовестном исполнении обязательств поставщиком и реализации контроля за соответствием планов закупок законодательству РФ;
  • статьи 6–7 определяют процесс контроля непосредственно за соблюдением требований 223-ФЗ всеми сторонами закупочной деятельности, а также ответственность за нарушение положений настоящего закона;
  • статья 8 регламентирует вступление 223-ФЗ в законную силу.

Основной целью 223-ФЗ является создание единого устойчивого экономического пространства и обеспечение эффективного расходования средств госкорпорациями, естественными монополиями и иными крупными участниками закупок, а также их дочерними предприятиями.

223-ФЗ устанавливает следующие принципы осуществления закупок:

  • информационная открытость;
  • равноправие;
  • эффективность, целенаправленность и экономия при расходовании средств;
  • невоспрепятствование в доступе к участию в закупке путём установления неизмеряемых требований.

Заказчик

Если говорить простыми словами, осуществлять закупки по 223-ФЗ обязаны следующие субъекты:

  • госкорпорации (Роскосмос, Росатом и другие);
  • госкомпании (Роснефть, Сбербанк и другие);
  • субъекты естественных монополий (РЖД, Газпром, Почта России);
  • организации, осуществляющие деятельность в сфере коммуникационного снабжения, а также обслуживания коммунальных отходов;
  • ГУПы и МУПы;
  • автономные учреждения и хозяйственные общества с долей государственного участия более 50%, в том числе с долей участия дочерних предприятий госкорпораций более 50%;
  • бюджетные учреждения в случае получения ими грантов, собственных доходов или выполнения госконтрактов.

Также как и для закупок, предусмотренных 44-ФЗ, заказчик имеет право требовать банковскую гарантию для обеспечения исполнения обязательств поставщика. Такая гарантия должна быть безотзывной и содержать точную сумму, срок действия и обязательства поставщика.

Участник

Согласно положениям ч. 3 ст. 5 223-ФЗ, участником закупки может быть:

  • любое юридическое лицо (одно или несколько), выступающее в роли одного участника закупки;
  • любое физическое лицо (одно или несколько), выступающее в роли одного участника закупки (в том числе один или несколько индивидуальных предпринимателей);

Таким образом, 223-ФЗ предусматривает возможность осуществления коллективных закупок.

Каждый участник, независимо от того, выступает он единолично или в составе группы, должен иметь аккредитацию в случае проведения процедуры в электронной форме.

Для открытой формы порядок аккредитации определяется оператором электронной площадки, для закупок среди СМП и СОНКО — по правилам 44-ФЗ. Если закупка осуществляется закрытым способом на электронной площадке, порядок аккредитации определяется Постановлением Правительства № 1663.

А также для участия необходимо получение ЭЦП, а для СМП и СОНКО — регистрация в ЕИС.

Требования к участникам должны содержаться в документации о закупке, предъявление иных условий участия недопустимо в соответствии с принципами 223-ФЗ.

Не могут являться участниками организатор, заказчик, а также их работники в связи с требованиями антимонопольного законодательства.

Виды закупок

223-ФЗ предусматривает осуществление следующих конкурентных видов закупок:

  • в форме конкурса, аукциона, запроса котировок или предложений. Перечень не является исчерпывающим, в документации о закупке заказчик вправе определить иную форму осуществления торгов. К иным способам относится, например, проведение конкурентных переговоров;
  • в электронной форме;
  • в закрытой/открытой форме.

Также возможно осуществление закупки у единственного поставщика при обосновании заказчиком своего выбора.

Такой вид закупок реализуется скорее в качестве исключения, тогда, когда проведение конкурентной процедуры по каким-либо причинам является нецелесообразным. Порядок подготовки и проведения определяется непосредственно положением о закупке.

Конкурентная закупка направлена на обеспечение честной конкуренции между поставщиками. Для этого госзаказчик обязан публично разместить информацию о торгах на zakupki.gov.ru либо направить предложение минимум двум кандидатам в закрытую закупку. Кроме того, в закупочной документации должны быть чётко прописаны существенные для заказчика условия, предмет торгов и сведения о нём.

Для открытого конкурса извещение о закупке должно быть размещено в открытом доступе не менее, чем за двадцать дней до окончания приёма заявок. Для электронного аукциона извещение выкладывается не менее, чем за пятнадцать дней. При проведении запроса предложений этот срок составляет семь дней. Для запроса котировок этот срок сокращается до пяти дней.

При осуществлении выбора победителя торгов посредством конкурса победителем считается участник, предложивший наилучшие условия. В аукционе побеждает поставщик, сделавший самую низкую ставку снижения НМЦД. В запросе предложений побеждает тендер с наиболее подходящими условиями, а в запросе котировок — с самой низкой ценой.

В ГК РФ аукцион определяется как торги, в которых побеждает участник, предложивший наибольшую цену, поэтому в отношении торгов по 223-ФЗ будет правильным называть данную форму определения победителя редукционом, так как побеждает участник с наименьшей ставкой.

Для участия в торгах по 223-ФЗ в электронной форме необходимо иметь аккредитацию на электронной площадке и усиленную квалифицированную электронную цифровую подпись. Это позволяет обеспечить электронный документооборот между сторонами закупки. Информация о тендере и ходе его осуществления также подлежит обязательному опубликованию в ЕИС, причём в течение одного часа с момента её размещения. Также все сведения должны быть продублированы на электронную площадку.

Конкурентная закупка с участием СМП и СОНКО осуществляется в форме конкурса, аукциона, запроса предложений или котировок в электронной форме. Сроки размещения извещения о закупке в ЕИС зависят от суммы закупки и формы определения победителя. Электронная площадка, на которой заказчик осуществляет закупку у СМП и СОНКО, должна соответствовать требованиям 44-ФЗ. Правительством утверждён перечень соответствующих требованиям операторов электронных площадок.

Закрытым способом осуществляются закупки, предмет которых составляет государственную тайну, а информация о ней не размещается в ЕИС.

При этом закрытая закупка также должна отвечать принципу обеспечения добросовестной конкуренции — заказчик обязан направить извещение об осуществлении минимум двум лицам. Формы осуществления (аукцион, конкурс и т. д.) остаются такими же, как и в остальных случаях.

Перечень операторов электронных площадок для закрытых закупок по 223-ФЗ определён Правительством.

Особенности некоторых закупок

Осуществление закупок юридическими лицами с целью реализации включённых в реестр инвестиционных проектов с государственной поддержкой в установленном Правительством объёме на сумму не свыше 500.000.000 рублей производится при обязательном формировании заказчиком перечней с информацией о продукции машиностроения, необходимой для выполнения инвестиционных проектов сроком не менее, чем на пять лет, либо на весь срок. При необходимости также должны быть заранее сформированы и изменения, подлежащие внесению в указанные перечни.

До представления указанных перечней не могут осуществляться закупки в сфере машиностроения для реализации инвестиционных проектов, если стоимость единицы продукции превышает определённую Правительством величину.

Данные особенности не применяются к закупкам по 44-ФЗ, а также в отношении инвестиционных закупок, реализуемых за пределами РФ, либо осуществляемым заказчиками с долей государственного участия в уставном капитале свыше 50%.

Правительство может установить НМЦК закупок определённого перечня ТРУ, в том числе различных видов аренды, свыше которой госзаказчики с долей участия РФ в уставном капитале свыше 50% для реализации контракта заказчику потребуется согласование своих действий с Координационным органом Правительства. Эти особенности также применяются только в отношении закупок по 223-ФЗ.

Если заказчиком осуществляются закупки в сфере создания произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства и (или) разработки на его основе проектной документации объектов капитального строительства, договор на осуществление соответствующих работ должен содержать сведения об исключительном праве заказчика на использование результата работ. Также обязательно условие многоразового использования заказчиком готовой проектной документации. Это же относится и к закупке услуг по выполнению научно-исследовательских и изыскательных работ.

Исполнитель не вправе требовать от заказчика заключения такого договора неконкурентным способом.

Результатом выполнения научно-исследовательских и изыскательных работ по 223-ФЗ является проектная документация.

СМП и СОНКО предоставлены некоторые преимущества в соответствии с 223-ФЗ. Так, госзаказчики, осуществляющие закупки в соответствии с настоящим законом, обязаны не менее 20% от СГОЗ проводить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

При проведении закупок только среди СМСП предельная начальная цена договоров составляет 400.000.000 рублей. А также Правительством утверждён перечень, по которому некоторые заказчики обязаны закупать высокотехнологичную и инновационную продукцию у СМП и СОНКО.

Читайте также:  Как проверить эцп электронно подписанного документа

Особенность осуществления закупок у данных субъектов заключается в наличии для них этапа предварительного отбора, на котором, при несоответствии заявки поставщика одинаковым установленным для всех требованиям, он отстраняется от дальнейшего участия в торгах.

Стоит учитывать, что конкурентная закупка с участием СМП и СОНКО проводится только в электронной форме.

Документация

К информационному обеспечению закупки в первую очередь относится положение о её проведении, в котором подробно указываются все данные о её проведении. Не позднее 15 дней с момента утверждения оно должно быть размещено в ЕИС. Помимо указанной в законе обязательной для размещения информации, положением могут быть предусмотрены дополнительные сведения для опубликования.

Также не менее чем за год заказчик обязан разместить в ЕИС план закупки ТРУ. Порядок и требования к плану утверждаются Правительством. Если речь идёт о закупках инновационной продукции, такой план должен быть составлен на срок от пяти до семи лет.

При осуществлении закупки в ЕИС размещается информация о закупке, в том числе извещение и вся сопутствующая документация (протоколы, разъяснения и т. д.). При этом сведения в извещении должны совпадать с теми, что указаны в закупочной документации.

Любые изменения должны быть опубликованы в ЕИС не позднее, чем через три дня с момента принятия соответствующего решения, а в случае внесения корректировок в извещения срок подачи заявок должен быть продлён таким образом, чтобы до окончания приёма заявок оставалось не менее половины изначального срока.

Согласно 223-ФЗ заказчик обязан размещать в ЕИС годовые отчёты о закупках у СМСП, а также высокотехнологичной и инновационной продукции. Также заказчик ежемесячно публикует отчёты о количестве и стоимости заключённых договоров с единственным поставщиком, в том числе после признания конкурентной закупки несостоявшейся и договоров на поставку инновационной и высокотехнологичной продукции.

Помимо обязательного размещения указанных сведений в единой информационной системе, заказчик вправе продублировать информацию на своём официальном сайте.

Не размещаются в ЕИС сведения о закупках, составляющих государственную тайну, а также о закупках, в отношении которых Правительством было принято решение о неразмещении информации.

Мониторинг и контроль

При существенном нарушении поставщиком условий заключённого контракта или при уклонении от его заключения, он вносится в реестр недобросовестных поставщиков в ЕИС, находящийся в ведении Правительства. Эти сведения находятся в открытом бесплатном доступе.

По истечении двух лет поставщик может быть исключён из этого перечня.

Мониторинг за соответствием планов закупок, их проектов, а также изменений и проектов изменений таких планов и годовых отчётов требованиям закона, предусматривающим участие СМСП, производится в порядке, определяемом Правительством. Проверке подлежат все закупки, в которых законом предусмотрено участие СМП и СОНКО.

Оценка и мониторинг соответствия производятся корпорацией развития СМСП и органами исполнительной власти субъекта РФ.

Предметом оценки и мониторинга является соответствие плановой документации установленным законом требованиям, а также соблюдение установленных Правительством требований в отношении планируемого заказчиками объёма закупок.

Уведомления и заключения по результатам мониторинга подлежат обязательному размещению в ЕИС.

В случае выдачи контролирующими органами отрицательного заключения, в течение установленного Правительством срока заказчик может исправить нарушения и повторно подать сведения в ЕИС для осуществления мониторинга и оценки.

Контроль за соблюдением требований 223-ФЗ, в том числе порядок рассмотрения ФАС жалоб на нарушения, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 18.1 135-ФЗ.

Ответственность

За нарушение требований 223-ФЗ возможно привлечение к административной и гражданской ответственности, причём применение санкций одного вида не исключает использования другого.

  1. Уголовная ответственность за нарушение положений 223-ФЗ прямо не предусмотрена, но в некоторых случаях несоблюдение требований может также быть сопряжено с нарушениями уголовного законодательства, например, при ограничении конкуренции.
  2. Гражданско-правовая ответственность по 223-ФЗ связана с возмещением убытков, причинённых в результате ненадлежащего исполнения обязательств.
  3. Административная ответственность по 223-ФЗ регулируется ст. 7.32.3 КоАП РФ. Лицу, нарушившему требования о форме проведения закупки, сроках публикации информации в ЕИС, а также утвердившему не соответствующую закону документацию или производившему оценку заявок по критериям, не предусмотренным документацией, грозит штраф от 2000 до 50.000 рублей, если это должностное лицо и от 5000 до 500.000, если юридическое. А при проведении закупки не в электронной форме, когда такая форма была обязательна, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию более двух раз, такое лицо будет отстранено от должности на срок от 6 до 12 месяцев.

Ст. 19.7.2-1 КоАП РФ предусматривает ответственность за неправильную подачу в РНП сведений о недобросовестных участниках в виде штрафа в размере от 10.000 до 15.000 рублей для должностного лица и от 30.000 до 50.000 для юридического.

За невыполнение требований ФАС ч. 7.2 ст. 19.5 КоАП должностное лицо получит штраф в размере от 30.000 до 50.000, а юридическое — от 300.000 до 500.000 рублей.

Тендеры по 223-ФЗ для начинающих кажутся сложными, но на самом деле законом достаточно подробно урегулированы спорные моменты при помощи постановлений Правительства и сопутствующих документов.

Осуществление закупок таким образом имеет свои преимущества — не требуется обоснование НМЦК, а требования к участникам определяются непосредственно заказчиком, что делает работу по данному закону выгодной для всех сторон закупок.

Готовим комплект документов на тендер по 223-ФЗ

    On 15.07.2018 0 Комментарии 223-ФЗ, 44-ФЗ, ЕИС, Электронная подпись, ЭТП

Рынок заказа по закону 223-ФЗ очень большой. В 2017 году объем размещенных закупок составил 27 трлн рублей. Это в 3,5 раза больше, чем стоимость опубликованных в ЕИС закупок по 44-ФЗ. Вместе с тем поставщики, в особенности средние и мелкие, предпочитают именно государственные закупки. Ведь в них все регламентировано — и сроки, и процедуры, и документы. А вот заказчики по 223-ФЗ многие правила устанавливают самостоятельно. Например, они могут запросить расширенный пакет документов, который поставщику будет проблематично собрать. Сегодня расскажем о том, какие документы могут требовать у участников заказчики тендеров по 223-ФЗ.

Почему стоит участвовать в закупках по 223-ФЗ

Специалисты рекомендуют поставщикам участвовать во всех процедурах, которые они могут осилить с точки зрения исполнения контракта. Если поставщик имеет соответствующую квалификацию и опыт, прочитал и понял техническое задание и считает, что можете его выполнить, не стоит бояться подавать заявку на торги по 223-ФЗ. Пренебрегая ими, поставщик лишает себя потенциального договора.

Поначалу заявку на корпоративные тендеры готовить может быть сложно, но этот опыт пойдет на пользу. Спустя несколько процедур будет намного проще, ведь по большому счету, требования к документам у заказчиков повторяются.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Документы для регистрации на ЭТП

Прежде нужно собрать комплект документов для ЭТП, чтобы получить доступ к торгам. Для этого понадобится:

  1. Последняя редакция Устава организации в отсканированном виде с печатью Налоговой службы. Сканировать нужно все страницы, включая титульный лист и оборотную сторону последнего листа, где на прошивке стоит пломба. Также нужно приложить сканы листов изменений, если они вносились в Устав.
  2. Протокол или решение о назначении директора. Именно один из этих документов, а не приказ.
  3. У индивидуальных предпринимателей упомянутых выше документов нет. Поэтому ИП должен приложить цветной скан всех страниц своего паспорта.
  4. Выписка из ЕГОЮЛ/ЕГРИП. Свежую выписку с ЭЦП Налоговой службы совершенно бесплатно можно получить через специальный сервис на сайте ФНС. Процесс занимает не более получаса.
  5. Банковские реквизиты.
  6. Если ЭЦП оформлена не на руководителя, а на другое лицо, следует приложить доверенность на этого представителя.

Что потребуется для заказчика

Точный список документов определяется в конкретной закупке. Однако с большой долей вероятности заказчик потребует:

  1. Пакет документов, которые участник представлял для регистрации на ЭТП. Закон 223-ФЗ не обязывает извлекать эти документы из карточки поставщика. Последний должен самостоятельно прикрепить их к заявке.
  2. Профессиональные документы — лицензии, сертификаты качества, допуски, свидетельства и так далее.
  3. Декларация соответствия требованиям для отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства. Обычно подходят данные из реестра МСП.
  4. Свидетельство о регистрации компании или ИП.
  5. Свидетельство о постановке на налоговый учет.

Это документы общего характера. Кроме них, заказчик может запросить документы, связанные с бухгалтерией и налогами:

  1. Бухгалтерскую отчетность — баланс и форму № 2. Обычно просят за финансовый год, иногда за 2-3 предыдущих.
  2. Если поставщик на УСН — уведомление о возможности применения этого режима и копию налоговой декларации.
  3. Сведения о среднесписочной численности сотрудников.
  4. Справку об исполнении обязанностей по уплате налогов.
  5. Справку об отсутствии налоговых задолженностей.

Если поставщик планирует участвовать в процедурах по 223-ФЗ, ему следует всегда иметь под рукой указанные в последних пунктах справки в бумажном виде. Дело в том, что заказчик может не принять их в электронной форме. Чтобы из-за этого не было задержек, рекомендуется поддерживать справки в актуальном состоянии, то есть периодически обновлять (примерно раз в 2 месяца).

Кроме того, в закупке может быть установлено требование о наличии у участника опыта, квалификации, кадров. Тогда понадобятся такие документы:

  1. Для подтверждения опыта — сканы исполненных договоров и закрывающих актов. Однако готовя такие документы, следует помнить, что некоторые договоры могут содержать положение о конфиденциальности. Соответственно, передавать их заказчику нельзя.
  2. Для подтверждения квалификации — рекомендательные письма, отзывы, сертификаты качества, свидетельства, лицензии и так далее.
  3. По персоналу заказчик может запросить информацию о стаже работы, о разрешениях и допусках сотрудников. Пример — скан водительских прав при закупке услуг автоперевозки.
  4. В отношении помещений, транспортных средств и оборудования могут потребоваться документы, подтверждающие право собственности или аренды.

Как правильно оформить документы

Специалисты рекомендуют придерживаться общих правил для оформления документов в рамках закупок:

  1. Копии и сканы должны быть хорошо читаемы.
  2. Если документы прикрепляются в электронном виде, то в одном файле должен быть только один документ.
  3. Большая часть заказчиков предпочитает документы в формате PDF.
  4. Стоит обратить внимание на вес файла, поскольку у некоторых площадок есть ограничения. Для «облегчения» документа можно воспользоваться различными интернет-сервисами.
  5. Можно применять специальные сервисы, которые формируют справки и электронные документы.
  6. Все документы в составе заявки должны быть пронумерованы. Следует приложить их опись:

Подведем итоги

Итак, если вы решили участвовать в закупке по 223-ФЗ, не стоит тянуть с оформлением заявки до последнего. Мы привели лишь самые распространенные требования, но не исключено, что вашему заказчику понадобится что-то еще.

Для упрощения подготовки комплекта документов можно использовать специальные сервисы — это позволит сэкономить время.

Если хотя бы одного документа не будет в комплекте, заявка может быть отклонена. Кроме того, в документации закупки может быть прописано право заказчика дозапросить отсутствующие документы.

Следует сформировать комплект документов так, чтобы в нем легко было разобраться. Заказчик должен сразу понимать, где какой файл, тогда к заявке будет меньше вопросов. Если же в комплекте документы в разных формах, а некоторые из них еще и перевернуты, то к такой заявке заказчик может придраться.

Добавить комментарий