Документы территориального планирования муниципальных образований

Территориальное планирование. Документация по планировке территории.

Территориальное планирование. Документация по планировке территории.

В соответствии со статьей № 9 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) основной целью территориального планирования является учет совокупности социальных, экономических, экологических и других факторов с целью обеспечения стабильного развития территорий, развития социальной, инженерной, транспортной инфраструктур, а также обеспечения учета интересов граждан Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Документы территориального планирования – важнейший инструмент управления развитием территории. Территориальное планирование напрямую связано с механизмами землепользования и застройки посредством нормы статьи № 9 ГрК РФ, предусматривающей абсолютное ограничение на ряд действий органов государственной власти и местного самоуправления при отсутствии документов территориального планирования. При такой ситуации ни органы государственной власти, ни муниципалитеты не могут осуществлять действия, направленные на резервирование земель и их изъятие, а также переводить земли из одной категории в другую.

Согласно статье № 9 ГрК РФ документы территориального планирования подразделяются на:

  • • документы территориального планирования Российской Федерации;
  • • документы территориального планирования субъектов Российской Федерации;
  • • документы территориального планирования муниципальных образований.

На основании данных документов принимаются решения в отношении осуществления инвестиционных проектов, развития инфраструктур и создания новых социальных объектов.

Документы территориального планирования РФ.

Основные документы территориального планирования РФ – это соответствующие схемы территориального планирования. На федеральном уровне они должны быть в следующих областях:

  • – федеральный транспорт (железнодорожный, воздушный, морской, внутренний водный, трубопроводный), автомобильные дороги федерального значения;
  • – оборона страны и безопасность государства;
  • – энергетика;
  • – высшее образование;
  • – здравоохранение;
  • – использования и охраны лесного фонда и водных объектов;
  • – развития космической деятельности.

Схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации включают в себя карты планируемого развития охраняемых природных территорий регионального значения и их размещения, изменения границ земель сельскохозяйственного назначения и границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, карты планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения, в том числе:

– планируемые для размещения объекты регионального и местного значения в соответствии с документами территориального планирования субъектов Российской Федерации;
– особые экономические зоны;
– особо охраняемые природные территории федерального, регионального и местного значения;
– территории объектов культурного наследия;
– зоны с особыми условиями использования территорий;
– территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
– иные объекты и территории.

Схемы территориального планирования Российской Федерации, и внесение изменений в эти схемы, утверждаются Правительством Российской Федерации. Исключение составляют схемы территориального планирования Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, утверждающиеся Президентом Российской Федерации.

Документы территориального планирования субъектов РФ

Документами территориального планирования субъектов Российской Федерации служат схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации.
Среди обязательных областей территориального планирования субъектов РФ выделяют следующие:

– транспорт (железнодорожный, водный и воздушный), автомобильные дороги регионального значения;
– предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, различных эпидемий, стихийных бедствий и ликвидация их последствий;
– образование;
– здравоохранение;
– физическая культура и спорт;
– иные области в соответствии с полномочиями субъектов Российской Федерации.

Материалы по обоснованию схем территориального планирования субъектов Российской Федерации включают в себя сведения о программах социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. Для их реализации осуществляется создание объектов регионального значения;

– обоснование выбранного варианта размещения объектов регионального значения при помощи анализа использования соответствующей территории, возможных направлений и ограничений ее использования и развития;
– оценку влияния потенциальных объектов для размещения регионального значения на комплексное развитие территории.

Документы территориального планирования муниципальных образований.

Перечень документов территориального планирования муниципальных образований:

– схемы территориального планирования муниципальных районов;
– генеральные планы поселений;
– генеральные планы городских округов.

В том случае, когда представительный орган местного самоуправления сельского поселения решает исключить необходимость подготовки генерального плана и подготовку правил землепользования и застройки, выдвигаются следующие условия:
1) исключение изменения существующего использования территории этого поселения и отсутствие утвержденной программы его социально-экономического развития;
2) документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации и документами территориального планирования муниципального района не предусматривается размещение, объектов регионального значения, объектов федерального значения, а также объектов местного значения муниципального района на территории данного поселения.

В целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов обладателей земельных участков, а также объектов капитального строительства проводятся публичные слушания по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений. В публичных слушаниях принимают участие жители поселений и городских округов, и они проводятся в обязательном порядке в каждом населенном пункте муниципального образования. Порядок организации и проведения публичных слушаний определен уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Территориальное планирование регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ (в ред. ФЗ– №343 от 27.12.2009) и Федеральным законом «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 №191.

Система территориального планирования в России имеет ряд существенных недостатков, не позволяющих осуществить рационально – обоснованное планирование и организацию использования земель, и их охраны в составе градостроительной документации. Концепция территориального планирования исходит из интересов развития населенных пунктов, и в некоторой степени планируемого размещения объектов капитального строительства промышленного, транспортного, энергетического и иного назначения. В 60-х годах XX века эта концепция имела популярность в Западной Европе, в ее экономически развитых странах. Следствием этого явилась нерегулируемая застройка, которая привела к стремительному росту городов. В условиях значительного дефицита земель и высокой плотности населения это послужило причиной нарушения экологической стабильности территории. В конце XX века концепция территориального планирования за рубежом была ориентирована на общественные ценности и национальные интересы. Затрагивались интересы частной собственности на землю и другую недвижимость.

Территориальное планирование проводится на основе государственных, региональных и муниципальных планов использования земель и их охраны с учетом зонирования территории. В зависимости от уровня планирования и вида территории, виды и содержание планов имеют существенные отличия. Документы территориального планирования, устанавливаемые ГрК Российской Федерации, рассматривают территорию, как объект градостроительной деятельности, что приводит к неоправданной застройке земель сельскохозяйственного назначения, лесного фонда, особо охраняемых территорий и экологических зон. Являясь лишь частью правил землепользования и застройки, градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного, водного фондов, земель запаса, особо охраняемых природных территорий. Таким образом, они попадают в сферу территориального планирования и градостроительного зонирования. А для земель, не охваченных градостроительными регламентами, их планирование и охрана должны являться областью землеустроительной деятельности и осуществляться на основе землеустроительной документации. Для государства территориальное планирование является инструментом осуществления земельной политики. Таким образом, территориальное планирование должно связывать федеральные, региональные и местные интересы посредством логически и технически взаимосвязанных документов.

Градостроительный кодекс Российской Федерации (ст. № 9–19) не предусматривает разработки комплексных документов территориального планирования. На сегодняшний день одной из особенностей территориального планирования является утверждение реализации плана в рамках трех месяцев. В нем определяются дальнейшие действия администрации в области градостроительной деятельности, таких как необходимость подготовки других документов – правил землепользования и застройки, документации по планировке и проектной документации. Сюда же входит и финансово-экономическое обоснование реализации документа территориального планирования. План реализации – это документ планирования использования бюджетных средств по объёмам выделения, приоритетным объектам и срокам возведения объектов капитального строительства местного значения, согласно генеральному плану или схеме территориального планирования муниципального района. План реализации зависит от бюджета. Местный бюджет планируется и утверждается каждый год, соответственно, план реализации корректируется в зависимости от финансовых возможностей муниципального образования по реализации решений генерального плана или схемы территориального планирования. В сложившихся условиях растет ряд некоторых проблем, оказывающих влияние на реализацию территориального планирования и на качество принимаемых решений.

Среди самых актуальных проблем выделяют следующие:

1. Неполнота компонентов Российского градостроительного плана, а также их невысокий уровень;
2. Низкий уровень организации развития и реализации градостроительной политики;
3. Крайне низкий уровень информационного обеспечения развития и проведения градостроительной политики органами государственной власти.

Из этого следует вывод, что от качества решений, принятых в утвержденных документах территориального планирования, во многом зависит будущее территорий, для которых они разработаны. Это касается и общего благосостояния страны. Цена некомпетентности и связанных с ней градостроительных ошибок весьма высока. Их последствием могут стать не только большие социально-экономические уроны, но и возникновение чрезвычайных ситуаций. Для оптимизации работы правового регулирования в сфере территориального планирования и решения наиболее острых проблем, связанных с проектной документацией, разработаны необходимые образовательные программы, а также эффективные курсы и семинары повышения квалификации.

Документы территориального планирования муниципальных образований

Документами территориального планирования муниципальных образований являются:

1) схемы территориального планирования муниципальных районов;

2) генеральные планы поселений;

3) генеральные планы городских округов.

Состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов устанавливаются в соответствии с ГрК РФ законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состав и порядок работы согласительной комиссии устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Документы территориального планирования муниципальных образований могут являться основанием для установления или изменения границ муниципальных образований в установленном порядке.

Установление или изменение границ населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, осуществляется в границах таких поселения, городского округа.

Представительный орган местного самоуправления сельского поселения вправе принять решение об отсутствии необходимости подготовки его генерального плана и о подготовке правил землепользования и застройки при наличии следующих условий:

1) не предполагается изменение существующего использования территории этого поселения и отсутствует утвержденная программа его комплексного социально-экономического развития;

2) документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации, документами территориального планирования муниципального района не предусмотрено размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района на территории этого поселения.

Содержание схемы территориального планирования муниципального района

Схема территориального планирования муниципального района содержит:

1) положение о территориальном планировании;

2) карту планируемого размещения объектов местного значения муниципального района;

3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях;

4) карту функциональных зон, установленных на межселенных территориях, в случае, если на межселенных территориях планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов).

Положение о территориальном планировании, содержащееся в схеме территориального планирования муниципального района, включает в себя:

1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, их местоположение (указываются наименования поселения, межселенной территории, населенного пункта), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

2) параметры функциональных зон, установленных на межселенных территориях, в случае, если на межселенных территориях планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов), а также сведения о планируемых для размещения в указанных зонах объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения.

На указанных картах соответственно отображаются:

1) планируемые для размещения объекты местного значения муниципального района, относящиеся к следующим областям:

а) электро- и газоснабжение поселений;

б) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

д) физическая культура и массовый спорт;

е) утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов;

ж) иные области в связи с решением вопросов местного значения муниципального района;

2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях;

3) границы и описание функциональных зон, установленных на межселенных территориях, с указанием планируемых для размещения в этих зонах объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и (или) местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

К схеме территориального планирования муниципального района прилагаются материалы по ее обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

Читайте также:  При продаже машины какие документы передаются покупателю

Материалы по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района в текстовой форме содержат:

1) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения;

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения муниципального района на основе анализа использования соответствующей территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений ее использования;

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района на комплексное развитие соответствующей территории;

4) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на межселенных территориях объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

5) перечень земельных участков, расположенных на межселенных территориях и включаемых в границы населенных пунктов или исключаемых из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования;

6) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на межселенных территориях в случае, если на межселенных территориях планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Материалы по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района в виде карт отображают:

1) границы поселений, входящих в состав муниципального района;

2) границы населенных пунктов, входящих в состав муниципального района;

3) объекты капитального строительства, иные объекты, территории, зоны, которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов местного значения муниципального района, объектов федерального значения, объектов регионального значения, в том числе:

а) планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты регионального значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации;

б) особые экономические зоны;

в) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

г) территории объектов культурного наследия;

д) зоны с особыми условиями использования территорий;

е) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ж) иные объекты, иные территории и (или) зоны.

Схема территориального планирования муниципального района, в том числе внесение изменений в такую схему, утверждается представительным органом местного самоуправления муниципального района.

Подготовка проекта схемы территориального планирования муниципального района осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 ГрК РФ и с учетом региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Содержание генерального плана поселения и генерального плана городского округа

Подготовка генерального плана поселения, генерального плана городского округа (далее также – генеральный план) осуществляется применительно ко всей территории такого поселения или такого городского округа.

Подготовка генерального плана может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий поселения, городского округа. Подготовка генерального плана и внесение в генеральный план изменений в части установления или изменения границы населенного пункта также могут осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа.

Генеральный план содержит:

1) положение о территориальном планировании;

2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа;

3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;

4) карту функциональных зон поселения или городского округа.

Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя:

1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.

На указанных картах соответственно отображаются:

1) планируемые для размещения объекты местного значения поселения, городского округа, относящиеся к следующим областям:

а) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;

б) автомобильные дороги местного значения;

в) физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов в случае подготовки генерального плана городского округа;

г) иные области в связи с решением вопросов местного значения поселения, городского округа;

2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;

3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат:

1) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения, городского округа;

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения, городского округа на основе анализа использования территорий поселения, городского округа, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования;

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа на комплексное развитие этих территорий;

4) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях поселения, городского округа объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

5) утвержденные документом территориального планирования муниципального района сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории поселения, входящего в состав муниципального района, объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанного документа территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

6) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7) перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают:

1) границы поселения, городского округа;

2) границы существующих населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа;

3) местоположение существующих и строящихся объектов местного значения поселения, городского округа;

4) особые экономические зоны;

5) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

6) территории объектов культурного наследия;

7) зоны с особыми условиями использования территорий;

8) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

9) иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения поселения, городского округа или объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района.

Дата добавления: 2014-01-03 ; Просмотров: 1580 ; Нарушение авторских прав?

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

Новости

Подготовка проектов документов территориального планированияутвержденных документов территориального планирования должна осуществляться с использованием топографических карт, не содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне. Данные материалы содержатся в федеральном фонде пространственных данных (далее – ФФПД).

С перечнем видов цифровых пространственных данных, имеющихся на хранении в ФФПД, на которые доступны открытые метаданные в формате XLS можно ознакомиться перейдя по ссылке.

Федеральный фонд пространственных данных содержит геодезические, картографические, топографические, гидрографические, аэрокосмосъемочные, гравиметрические материалы о территории Российской Федерации – в общей сложности более 86 млн единиц материалов и данных.

Для материалов, содержащихся в ФППД Вы можете воспользоваться сервисом “ПОИСК МАТЕРИАЛОВ ФОНДА”.

Предоставление данных

В настоящее время реализованы четыре способа подачи Заявления о предоставлении пространственных данных и материалов:

  • направление в Учреждение и его структурные подразделения почтовым отправлением в виде бумажного документа;
  • передача заявителем при личном обращении в виде бумажного документа;
  • каждый заявитель, располагающий усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП), может направить на адрес электронной почты zayavka@nsdi.rosreestr.ru заявление о предоставлении пространственных данных и материалов из федерального фонда пространственных данных;
  • направление заявления в ФФПД посредством ФГИС ТП.

Для получения материалов и данных фонда необходимо

Заполнить заявление о предоставлении пространственных данных и материалов, содержащихся в фонде пространственных данных; заполненное заявление и прилагаемые к нему документы представить:

  • при личном обращении или почтой в ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» по адресу: г. Москва, ул. Онежская, д.26;
  • по электронной почте на адрес zayavka@nsdi.rosreestr.ru;
  • через форму подачи заявления в ФФПД посредством ФГИС ТП;
  • при личном обращении или почтой в региональные отделы ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД».

При личном предоставлении заявления должен быть предъявлен документ, удостоверяющий личность заявителя или представителя заявителя (если заявление представляется представителем заявителя).

При направлении заявления по электронной почте потребуется усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП) для подписания документов (договор, подтверждение оплаты).

К заявлению необходимо приложить следующие документы:

  • документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на заключение договора (при запросе пространственных данных и материалов, не являющихся объектами авторского права);
  • документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на заключение лицензионного договора (при запросе пространственных данных и материалов, являющихся объектами авторского права);
  • документ, подтверждающий право заявителя на получение пространственных данных и материалов из ФФПД, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации.

В целях подготовки договора о предоставлении пространственных данных и материалов и договора оказания услуг по предоставлению пространственных данных и материалов также следует представить карточку организации с указанием перечня сведений о юридическом лице (полное и сокращенное наименование, адрес местонахождения, ИНН, ОГРН, номер расчетного счета и иные сведения). Для подтверждения безвозмездного предоставления пространственных данных и материалов организациям, выполняющим работы по государственным или муниципальным контрактам, также целесообразно представить копию такого контракта с приложенным техническим заданием.

Обращаем внимание, что предоставление данных из фонда осуществляется за плату. В связи с тем, что размер платы за предоставление материалов зависит от вида запрашиваемого материала, условий и сроков их использования, окончательный размер платы за предоставление будет указан в направленных ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» договорах.

В целях исключения случаев отказов в рассмотрении заявлений рекомендуем ознакомиться с порядком заполнения заявления.

Образцы заполнения заявления размещены ниже:

Статья 18. Документы территориального планирования муниципальных образований

Статья 18. Документы территориального планирования муниципальных образований

1. Документами территориального планирования муниципальных образований являются:

1) схемы территориального планирования муниципальных районов;

2) генеральные планы поселений;

3) генеральные планы городских округов.

2. Состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состав и порядок работы согласительной комиссии устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Читайте также:  Как продать машину без документов

4. Документы территориального планирования муниципальных образований могут являться основанием для установления или изменения границ муниципальных образований в установленном порядке.

5. Установление или изменение границ населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, осуществляется в границах таких поселения, городского округа.

6. Представительный орган местного самоуправления сельского поселения вправе принять решение об отсутствии необходимости подготовки его генерального плана и о подготовке правил землепользования и застройки при наличии следующих условий:

1) не предполагается изменение существующего использования территории этого поселения и отсутствует утвержденная программа его комплексного социально-экономического развития;

2) документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации, документами территориального планирования муниципального района не предусмотрено размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района на территории этого поселения.

Судебная практика и законодательство — Градостроительный кодекс РФ. Статья 18. Документы территориального планирования муниципальных образований

Согласно статье 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс) документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций, оценив в совокупности и взаимосвязи, представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 129, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 9, 18, 24, 31, 32, 36, 37 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, статьями 4, 15 Закона о защите конкуренции, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, пришли к выводу о недоказанности управлением факта нарушения заявителями положений действующего законодательства и соблюдении заявителями установленной законом процедуры утверждения Генерального плана, Правил землепользования и застройки.

Генеральный план поселения является одним из документов территориального планирования муниципального образования (пункт 2 части 1 статьи 18 ГрК РФ). При этом территориальное планирование представляет собой планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения; функциональные зоны – зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение (статья 1 ГрК РФ).

Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы Думы г. Владивостока о том, что установленные Генпланом ВГО и Правилами землепользования и застройки функциональные зоны не нарушают прав административного истца на использование земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования, поскольку функциональное назначение территорий определяется функциональными зонами, которые устанавливаются документами территориального планирования, в том числе генеральным планом городского округа (пункт 5 статьи 1, пункт 3 части 1 статьи 18, часть 3 статьи 23 Градостроительного кодекса).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 8, пункту 2 части 1 статьи 18 и части 1 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) генеральный план поселения является документом территориального планирования муниципального образования, утверждение которого относится к полномочиям представительного органа местного самоуправления поселения.

Генеральный план поселения является одним из документов территориального планирования муниципального образования (пункт 2 части 1 статьи 18 ГрК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 24 ГрК РФ генеральный план поселения, в том числе внесение в него изменений, утверждается представительным органом местного самоуправления поселения.

Суды первой и кассационной инстанций неправильно применили статьи 39.6, 39.12, 39.16, 39.20 ЗК РФ и не учли положений статей 14, 18, 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).

Данная норма корреспондирует общему правилу, установленному частью 3 статьи 9 ГрК РФ, об обязательности документов территориального планирования, к которым в соответствии с частью 3 пункта 1 статьи 18 ГрК РФ среди прочего относятся генеральные планы городских округов, для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов (часть 1 статьи 18 Градостроительного кодекса).

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Градостроительного кодекса орган местного самоуправления осуществляет проверку проекта правил землепользования и застройки, представленного комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схемам территориального планирования муниципальных районов, схемам территориального планирования субъектов Российской Федерации, схемам территориального планирования Российской Федерации.

Согласно пункту 26 части 1 статьи 16, части 1 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, пункту 1 части 1 статьи 8, пункту 3 части 1 статьи 18, части 1 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) утверждение генерального плана городского округа относится к вопросам местного значения городского округа, по которым принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить ГрК РФ. Генеральный план городского округа является документом территориального планирования муниципального образования, который утверждается представительным органом местного самоуправления городского округа.

Количество сельских поселений, представительными органами местного самоуправления которых в соответствии с частью 6 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации принято решение об отсутствии необходимости подготовки генерального плана, нарастающим итогом по состоянию на конец года

26. Источником информации о значении показателя, характеризующего долю муниципальных образований с утвержденными документами территориального планирования в общем количестве муниципальных образований (за исключением сельских поселений, в которых приняты в соответствии с частью 6 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения об отсутствии необходимости подготовки генерального плана) (в процентах), являются данные Министерства экономического развития Российской Федерации.

Указанная информация может сопровождаться прилагаемыми картами и схемами планируемого размещения объектов строительства, а также иными документами, в том числе документами территориального планирования муниципальных образований, разрабатываемыми в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

24. Источником информации значения показателя, характеризующего долю муниципальных образований с утвержденными документами территориального планирования в общем количестве муниципальных образований (за исключением сельских поселений, в которых принято в соответствии с частью 6 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение об отсутствии необходимости подготовки его генерального плана и о подготовке правил землепользования и застройки) (в процентах), являются данные Министерства регионального развития Российской Федерации.

3. Программы подлежат утверждению представительными органами местного самоуправления таких поселений, городских округов в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих поселений, городских округов. В случае принятия представительным органом местного самоуправления сельского поселения предусмотренного частью 6 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения об отсутствии необходимости подготовки его генерального плана программа комплексного развития такого сельского поселения разработке и утверждению не подлежит.

1. Настоящая методика определяет порядок расчета значения показателя, характеризующего долю муниципальных образований в субъекте Российской Федерации, имеющих утвержденные документы территориального планирования и градостроительного зонирования в общем количестве муниципальных образований (далее – показатель), за исключением сельских поселений, в отношении которых представительными органами местного самоуправления в соответствии с частью 6 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации приняты решения об отсутствии необходимости подготовки генерального плана и о подготовке правил землепользования и застройки.

Территориальное планирование. Виды документов территориального планирования

По Градостроительному кодексу РФ планирование территорий определяет их развитие. Методика применяется для установления зон согласно определенным функциям, зон размещения объектов планируемого строительства, а также зон, имеющих особые условия пользования. Территориальное планирование реализуется в рамках страны, муниципальных структур, а также субъектов РФ. В нашей статье рассмотрим данную категорию более подробно, в частности, разберем состав и порядок подготовки документов территориального планирования.

Назначение

Названная методика направлена на выявление в документах территориального планирования конкретного назначения площадей по совокупности экономических, экологических, социальных и других факторов. Это делается для того, чтобы обеспечить устойчивое развитие территорий, развитие социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, учет общественных интересов, предпочтений государства, а также субъектов РФ и муниципальных структур.

В случае отсутствия документов территориального планирования того или иного земельного участка ни муниципалитеты, ни органы государственного управления не вправе резервировать земли, их изъятие. Помимо этого, они не могут переводить земельные территории между категориями.

Классификация документов

Рассмотрим, какие документы территориального планирования в Российской Федерации существуют на сегодняшний день. Здесь важно отметить следующие бумаги:

  • Документация планирования РФ.
  • Документы территориального планирования субъектов Российской Федерации.
  • Документация планирования муниципальных структур.

Перечисленные бумаги считаются обязательными для органов государственного управления, структур местного самоуправления непосредственно при принятии ими тех или иных решений, а также в процессе их осуществления.

Недопустимым является принятие названными государственными органами решений, связанных с резервированием земель, их изъятием, в том числе посредством выкупа территорий для муниципальных или государственных нужд, с переводом земельных участков между категориями при условии отсутствия документов территориального планирования. Исключение здесь составляют ситуации, которые предусмотрены законами федерального значения.

Документы РФ

Рассмотрим содержание документов территориального планирования РФ. Они представляют собой схемы планирования в следующих сферах:

  • Развитие транспорта федерального значения, путей сообщения, связи и информации.
  • Оборона страны и государственная безопасность.
  • Развитие энергетики.
  • Применение и охрана лесных массивов.
  • Применение и охрана объектов водного типа.
  • Размещение и развитие природных участков федерального типа, которые находятся под особой охраной.
  • Защита территорий двух и большего количества субъектов РФ, которые подвержены риску появления чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, а также влияния их последствий.
  • Развитие космической деятельности.
  • Развитие монополий естественного типа.
  • Иные сферы, предусмотренные актуальным на территории РФ законодательством.

Состав документов территориального планирования

Схемы планирования включают определенные положения, связанные непосредственно с планированием и соответствующими схемами (картами). В свою очередь, в них входят следующие составляющие:

  • Цели и задачи планирования территорий.
  • Список мероприятий, относящихся к этому планированию, а также обозначение последовательности их исполнения.

Схемы планирования

На картах, которые содержатся в схемах планирования земельных участков, отображается такая информация:

  1. Границы субъектов РФ, административно-территориальных формирований закрытого типа, экономических зон особого значения, муниципальных структур.
  2. Границы территорий лесного фонда; земель, которые находятся под особой охраной; планируемые границы названных разновидностей земель.
  3. Границы территорий, на которых расположены объекты культурного наследия страны.
  4. Границы тех зон, в которых актуальны особые условия пользования территориями.
  5. Границы земель, которые подвержены риску появления чрезвычайных ситуаций техногенного и природного плана.
  6. Границы участков земли, предназначенных для возведения объектов строительства. Пределы территорий с уже размещенными объектами, наделенными федеральным значением, причем в данном случае имеет место отображение границ земельных участков разных категорий, а также ограничений, связанных с их использованием.
  7. Схемы территорий в плане развития федерального транспорта, связи и информации, энергетики, путей сообщения, космической деятельности, безопасности и обороны государства, естественных монополий.

Стоит заметить, что схемы планирования в любом случае подлежат утверждению со стороны Правительства РФ. Их необходимо официально опубликовывать, в том числе на интернет-ресурсе правительства РФ.

Разработка и утверждение схем

Разберем вопросы подготовки и дальнейшего утверждения документов территориального планирования. Актуальные схемы и изменения, внесенные в них, утверждаются Правительством РФ в порядке, который установлен действующим в стране законодательством в сфере обороны, а также законом о государственной тайне.

Подготовка документов территориального планирования производится на основании итогов инженерных изысканий согласно требованиям технических регламентов. Причем здесь обязательно учитываются федеральные программы в сфере государственного, экологического, экономического, культурного, национального и социального развития РФ. Немаловажную роль играют и положения, связанные с планированием территорий и содержащиеся в документах территориального планирования субъектов РФ, а также в бумагах муниципальных образований. Стоит дополнить, что учитываются и предложения заинтересованных лиц.

Согласование и публикация

Проекты схем до момента их утверждения должны быть обязательно согласованы с заинтересованными структурами исполнительной власти субъектов РФ, причем в том порядке, который установлен статьей 12 ГрК РФ. Они должны быть опубликованы в порядке, определенном для официальной публикации нормативных правовых актов РФ, другой официальной документации, не меньше чем за 3 месяца непосредственно до их утверждения. Проекты схем могут быть размещены на официальном ресурсе Правительства РФ. Заинтересованные лица имеют право предоставления своих предложений, связанных с проектами схем планирования территорий Федерации.

В течение 3 дней с момента утверждения эти схемы направляются в исполнительные структуры гос. власти субъектов РФ высшего значения, а также в органы местного управления муниципальных образований, в отношении территорий которых разработаны схемы планирования земельных участков.

Читайте также:  Какие документы нужны чтобы подать на развод

Проект схемы должен быть согласован с высшими исполнительными структурами государственного управления тогда, когда предложения, которые содержатся в нем, подразумевают изменение актуальных или планируемых границ земельных участков сельскохозяйственного назначения; пределов территорий природного типа регионального уровня, которые находятся под особой охраной со стороны государства, если они являются собственностью субъекта РФ; границ земельных участков, относящихся к культурному наследию; границ земель, на которых планируется размещение объектов капитального строительства, определяющихся региональным значением. Также должны быть согласованы вопросы, связанные с размещением объектов капитального федерального строительства, которые могут негативным образом повлиять на окружающую среду. Другие моменты не согласовываются по причине подготовки проекта схемы планирования территорий РФ.

Обстоятельства согласования

Срок, в который должно быть произведено согласование проекта схемы планирования земельных участков, должен быть не больше трех месяцев после его направления в исполнительные структуры государственного управления субъектов РФ высшего уровня.

При поступлении от одного или ряда субъектов РФ сводных заключений, которые содержат положения, связанные с несогласием с проектом схемы, причем с обоснованием данного решения, в течение 30 дней после истечения определенного срока согласования соответствующего проекта решается создать согласительную комиссию. Максимальный период ее работы согласительной комиссии не бывает более трех месяцев.

Результаты работы комиссии

По итогам деятельности согласительная комиссия обязуется предоставить следующие бумаги:

  • Документ, связанный с согласованием проекта схемы, а также проект схемы, подготовленный для утверждения, причем с изменениями, которые в него внесены.
  • Материалы в форме текста и в виде схем, относящиеся к несогласованным вопросам.

На базе документации, представленной согласительной комиссией, осуществляется принятие решения об утверждении схемы или же об отклонении ее проекта, а также об отправке его на доработку.

Стоит знать, что реализация схемы планирования территорий производится на основании соответствующего плана. Его подготовка и последующее утверждение осуществляются в определенном порядке. Он установлен Правительством РФ. В данном случае срок реализации равняется трем месяцам с момента утверждения схемы.

План осуществления схемы

План реализации схемы содержит:

  • Сроки подготовки документов территориального планирования муниципальных образований или субъектов РФ для возведения объектов федерального капитального строительства. Следует заметить, что на их основании уточняются или выявляются границы участков земли для постройки этих объектов.
  • Сроки, в которые должна быть подготовлена проектная документация, а также период строительства указанных объектов.
  • Обоснование осуществления схемы планирования в финансово-экономическом плане.

Документы планирования субъектов

Подготовка документов территориального планирования субъектов производится по итогам изысканий инженерного типа согласно требованиям технических регламентов. При этом обязательно учитываются программы в сфере государственного развития субъектов. Внимание уделяется и положениям о планировании земельных участков, содержащимся в бумагах по планированию земель РФ, документах территориального планирования муниципальных образований. Учитываются и актуальные предложения лиц, имеющих заинтересованность.

В схемах должны обозначаться следующие моменты:

  1. Границы муниципальных структур (муниципальных районов, городских округов, поселений, которые включаются в субъект РФ).
  2. Пределы территорий лесного фонда; земельных участков регионального уровня, которые пребывают под особой охраной; земель безопасности и обороны.
  3. Территориальные границы сельскохозяйственного назначения, а также границы угодий сельскохозяйственного типа.
  4. Границы земель, которые предоставлены для возведения объектов регионального уровня или тех, где уже размещены такие объекты, если они являются собственностью субъекта РФ.
  5. Схемы земельных участков для возведения объектов регионального уровня (транспорта, энергетических систем, путей сообщения, объектов линейного типа, которые обеспечивают работу естественных монополий).
  6. Пределы земельных участков и объектов с определенными ограничениями в плане использования, которые относятся к сфере планирования территорий РФ и находятся в границах субъекта РФ.

Схема планирования для муниципальных структур

Схема планирования земельных участков муниципального района должна быть утверждена представительной структурой местного самоуправления муниципальной территории. В данном случае актуальны следующие документы:

  • Схемы планирования.
  • Генеральные планы актуальных поселений.
  • Планы городских округов.

Заключение

Итак, мы в полной мере рассмотрели категорию территориального планирования, разобрали существующие на сегодняшний день разновидности документов, относящиеся к вопросу.

В заключение следует отметить, что планирование территорий является важнейшим аспектом, без которого полноценное развитие земель можно считать невозможным. Земельный и Градостроительный кодексы РФ позволяют регулировать и реализовывать работу, которая основана на планировании земельных участков, в рамках муниципальных структур, субъектов РФ и страны в целом.

Документы территориального планирования

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

ТЕМА 2 СОДЕРЖАНИЕ ДОКУМЕНТОВ

Согласно ст. 9, п. 2 ГК РФ документы территориального планирования подразделяются на:

1) документы территориального планирования Российской Федерации;

2) документы территориального планирования субъектов Российской Федерации;

3) документы территориального планирования муниципальных образований (рис. 2).

Содержание схем территориального планирования связано с приоритетами, обозначенными в программах социально-экономического развития федерального и регионального значения (рис. 3).

В настоящее время на федеральном и региональном уровне утверждены и реализуются программы и стратегий развития по большинству основных направлений:

– «Стратегия развития оборонно-промышленного комплекса страны»;

– «Стратегия развития сферы транспорта»;

– «Энергетическая стратегия России» и др.

Федеральный уровень
Схема территориального планирования РФ
Уровень субъекта РФ
Схема территориального планирования субъекта РФ
Схема территориального планирования муниципального образования
Муниципальный уровень
Уровень местного самоуправления
Генеральный план городского округа
Генеральный план поселения
Проект планировки территории Проект межевания территории

Рисунок 2 – Виды документов территориального планирования

Программы (стратегии) социально-экономического развития РФ в различных областях
Схемы территориального планирования РФ в различных областях
Программа (стратегия) социально-экономического развития субъекта РФ
Схема территориального планирования субъекта РФ
Схема территориального планирования муниципального образования

Рисунок 3 – Взаимосвязь документов территориального планирования

и программ социально-экономического развития

В связи с этим рассмотрим содержание Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 г., разработанной Министерством энергетики РФ, в качестве документа, предшествующего разработке Схемы территориального планирования РФ в области энергетики .

Действующая Генеральная схема разработана в 2006-2007 гг. и предусматривает среднегодовой рост электропотребления 4,1% до 2020 г. В 2010 г. Генеральная схема была скорректирована.

Текстовая часть Генеральной схемы содержит цели и задачи, а также перечень мероприятий по их реализации и последовательность их выполнения.

Цель – обеспечение надежного и эффективного снабжения потребителей и экономики страны электрической и тепловой энергией в объемах, достаточных для выхода из кризиса и последующего роста.

– широкомасштабная модернизация российской электроэнергетики и перевод ее на новый технологический уровен;

– повышение надежности, экономической и энергетической эффективности отрасли;

– снижение негативного влияния на окружающую среду.

Алгоритм разработки и актуализации рассматриваемой Генеральной схемы представлен на рис. 4.

Рисунок 4 – Алгоритм разработки и актуализации Генеральной Схемы

размещения объектов электроэнергетики до 2020 г.

В документе также рассмотрены:

– пути инновационного развития и модернизации электроэнергетики;

– развитие возобновляемых источников энергии;

– развитие атомной электроэнергетики;

– развитие сетевой инфраструктуры и др.

На рис. 5 показан скорректированный прогноз территориального распределения электропотребления в Российской Федерации на период до 2020 г.

Рисунок 5 – Прогноз территориального развития электропотребления

в Российской Федерации на период до 2020 г.

В разделе «Механизмы реализации Генеральной схемы» указано, что в соответствие с Градостроительным кодексом РФ необходима разработка Федеральной схемы территориального планирования развития электроэнергетики на основе Генеральной схемы для своевременного резервирования площадок под строительство энергетических объектов.

Схема территориального планирования любого административно-территориального образования (АТО) является документом территориального планирования, представляющим собой совокупность материалов в текстовой и графической форме.

Материалы текстовой части схемы представлены двумя разделами.

Раздел 1 включает в себя описание целей и задач территориального планирования применительно к конкретной схеме территориального планирования. Каждая из схем территориального планирования с учетом своей специфики подчинена целям общественного развития, поддержки экономического развития общества, эффективного использования территорий, сохранения и рационального использования природных ресурсов.

Задача схемы территориального планирования – обоснование и координация плановых решений различных ведомств в области соответствующих отраслей экономики, выстраивание на территории страны своеобразных коридоров развития, призванных обеспечить высокий уровень жизни местных сообществ.

Раздел 2 включает в себя перечни мероприятий в рамках конкретной схемы территориального планирования, обеспечивающих устойчивое развитие территорий. В перечнях указываются наименование каждого мероприятия, его описание (содержание), последовательность выполнения мероприятия, срок его выполнения и исполнитель.

Состав и содержание мероприятий территориального планирования формируется, исходя из целей и задач, поставленных перед схемой территориального планирования, а также программных направлений в развитии той или иной отрасли, указанных в документах территориального планирования более высокого административно-территориального уровня, стратегиях и программах социально-экономического развития.

Основными мероприятиями, находящих свое отражение в большинстве документов территориального планирования, являются:

1. Предложения по формированию природно-экологического каркаса

1.1. Мероприятия по развитию системы особо охраняемых природных территорий

1.2. Мероприятия по рациональному использованию лесов и лесосырьевых ресурсов

2. Мероприятия по сохранению экологического равновесия территории

2.1. Охрана атмосферного воздуха

2.2.Охрана водных ресурсов. Оптимизация водохозяйственного комплекса

2.4. Концепция управления отходами

3. Развитие поселенческого каркаса – устойчивых систем расселения

3.1. Системная оценка градостроительной ценности территории

3.2. Перспективы развития системы расселения

3.3. Организация системы межселенного культурно-бытового обслуживания

3.4. Выявление зон концентрации градостроительной активности территории

4. Предложения по развитию транспортно-коммуникационного каркаса

4.1. Развитие железнодорожной инфраструктуры

4.2. Развитие автодорожной сети

4.3. Развитие портовой инфраструктуры, морского и речного транспорта

4.4. Развитие авиации

5. Мероприятия по территориальному планированию развития инженерной инфраструктуры

6. Функциональное зонирование

6.1. Зоны комплексного промышленного развития

6.2. Агропромышленные зоны

6.3. Зоны рекреационной и туристской деятельности

6.4. Зоны развития образовательных комплексов

6.5. Зоны инновационного развития (интеграции науки и производства)

6.6. Зоны развития транспортной инфраструктуры

7. Мероприятия по снижению риска уязвимости АТО от ЧС природного и

7.1. Объекты, содержащие аварийно химически опасные вещества

7.2. Наиболее опасные взрывопожароопасные объекты

7.3. Системы жизнеобеспечения

7.5. Лесные пожары

Графические материалы схемы территориального планирования – это карты (схемы), отображающие:

1. Границы субъектов Российской Федерации, границы закрытых административно-территориальных образований, границы особых экономических зон, границы муниципальных образований;

2. Границы земель лесного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, границы земель обороны и безопасности, а также планируемые границы таких земель;

3. Границы территорий объектов культурного наследия;

4. Границы зон с особыми условиями использования территорий;

5. Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

6. Границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального значения или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в федеральной собственности, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения.

На рис. 6 представлена схема функционального зонирования территории Южного Федерального Округа, на которой определены границы зон:

– добычи природных ресурсов;

– туризма и рекреации;

– индустриальных и агропромышленных центров;

– туристско-рекреационных и культурных центров;

– территории освоения природных ресурсов;

– портовые и иные транспортно-логистические узлы.

В зависимости от целей и задач, указанных в положении о территориальном планировании применительно к конкретной схеме территориального планирования, при подготовке карт (схем), их фрагментов могут быть использованы следующие масштабы: масштаб 1:2 500 000 – для карт всей территории Российской Федерации; масштабы 1:1000 000, 1:500 000 – для карт части территории Российской Федерации; масштабы 1:5 000, 1:2 000, 1:1000, 1:500 – для фрагментов карт (схем).

Рисунок 6 – Схема территориального планирования ЮФО

Подготовка проектов схем территориального планирования Российской Федерации осуществляется на основании результатов инженерных изысканий. Согласно ст. 1 п.15 ГК инженерные изыскания – изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования.

Перечень инженерных изысканий утвержден Постановлением Правительства РФ от 19.01.06 №20 (рис. 7).

Основные виды инженерных изысканий
Специальные виды инженерных изысканий
– инженерно-геодезические – инженерно-геологические – инженерно-гидрометеорологические – инженерно-экологические – инженерно-технические
– геотехнические исследования – обследования состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций – поиск и разведка подземных вод для целей водоснабжения – локальный мониторинг компонентов окружающей среды – разведка грунтовых строительных материалов – локальные обследования грунтов и грунтовых вод
Виды инженерных изысканий *

* Министерство регионального развития РФ при необходимости может вносить изменения в настоящий перечень

Рисунок 7 – Перечень видов инженерных изысканий при подготовке

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Добавить комментарий