Продолжительность рабочего времени для инвалидов
С учетом физических возможностей сотрудников-инвалидов законодатели сделали для данной категории работников более льготные условия работы и отдыха. Например, их оплачиваемое время отпуска не может быть меньше тридцати дней (неоплачиваемое может длиться до шестидесяти дней), а привлекать таких подчиненных к сверхурочному труду разрешается только после получения от них письменного согласия. Также федеральными нормативными актами предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени для инвалидов. Во многих организациях данное требование исполняется неохотно. Хотя лицам с инвалидностью эта преференция гарантирована и Трудовым кодексом, и законом о соцзащите инвалидов № 181-ФЗ от 24.11.1995 (ред. от 29.07.2018).
Продолжительность рабочего времени для инвалидов: законодательные нормы
Заявляя работодателю о праве работать сокращенный рабочий день, сотруднику с инвалидностью следует ориентироваться на два правовых акта:
Трудовой кодекс РФ – сокращенному времени работы посвящена 92-я статья;
Закон № 181-ФЗ (от 24.11.1995) – об условиях труда работников-инвалидов говорится в ст. 23.
Какова продолжительность рабочего времени для инвалидов, поясняется в обоих источниках. В законе № 181-ФЗ и ТК РФ говорится, что сотрудникам, имеющим инвалидность I / II группы, необходимо устанавливать сокращенное время работы – они вправе трудиться не более 35 часов в неделю. Напомним, что нормальная, обычная рабочая неделя на пять часов длиннее и равна 40 часам.
Важное положение содержится в статье 23 закона 181-ФЗ: несмотря на то, что продолжительность рабочего времени для инвалидов сокращена, организации или предпринимателю следует оплачивать их труд как за полный рабочий день. То есть зарплату лиц с инвалидностью нельзя урезать по причине того, что они работают меньше остальных коллег.
Если инвалид согласен работать свыше тридцати пяти часов в неделю (и это не запрещено медзаключением), его труд за пределами льготной нормы оплачивается как «сверхурочка» – в повышенном размере, установленном 152-й статьей ТК РФ.
Нужно обратить внимание, что сокращенная рабочая неделя предусмотрена только для сотрудников с инвалидностью 1, 2 группы. Они присваиваются людям с наиболее тяжелыми и необратимыми заболеваниями, что было учтено законодателями при установлении трудовой льготы. Продолжительность рабочего времени для инвалида 3 группы не отличается от обычной недельной нормы в 40 часов.
Режим неполного рабочего дня для сотрудников-инвалидов
Сокращенное рабочее время нередко путают с неполным рабочим днем. Основное отличие этих понятий состоит в том, что сокращенное время оплачивается сотруднику в полном объеме (его установление не влияет на оплату труда), а неполное оплачивается пропорционально – либо отработанному периоду, либо выполненному объему работ.
Согласно закону, работодатель обязан сократить продолжительность рабочего времени инвалида 2 или 1 группы, если тот предъявит соответствующие документы. Инвалиды 3 группы не относятся к привилегированным сотрудникам, которым руководство компании должно обязательно установить неполный рабочий день, в том числе, и по их просьбе.
Однако, если рекомендация о работе инвалида на условиях неполного рабочего дня прописана в ИПР (индивидуальной программе реабилитации) сотрудника, работодатель обязан к ней прислушаться. Ст. 23 закона 181-ФЗ гласит, что работающим инвалидам на предприятиях любой формы собственности условия труда устанавливаются на основании данной программы.
Закон о соцзащите граждан с инвалидностью и ТК РФ предоставили инвалидам сокращенную продолжительность рабочего времени, так как законотворцы посчитали, что физически ограниченным людям сложно трудиться наравне со здоровыми коллегами. Однако, трудовые льготы нередко становятся негласной причиной для отказа лицам с инвалидностью в трудоустройстве, т.к. у многих работодателей отсутствует мотивация брать в компанию людей с особыми условиями труда.
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.
Работник-инвалид. Особенности трудовых отношений
Трудовые отношения с работником-инвалидом имеют свои особенности и ограничения. В связи с тем, что возможности такого работника ограниченные, трудовое законодательство предъявляет особые требования к работодателю, закрепляет определенные социальные гарантии для таких работников.
Источники права по регулированию трудовых прав работников-инвалидов:
- Конвенция о правах инвалидов (принята Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006 № 61/106, ратифицирована Федеральным законом от 03.05.2012 № 46).
- Федеральный закон от 24.11.1995 № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
- Трудовой кодекс РФ.
- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2009 № 30 «Об утверждении СП 2.2.9.2510-09» (вместе с «СП 2.2.9.2510-09. Гигиенические требования к условиям труда инвалидов. Санитарные правила» (Требования)).
- Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».
- Приказ Минтруда России от 19.11.2013 № 685н «Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности».
Статус инвалида и подтверждающие документы работника
Согласно статье 1 № 181-ФЗ, инвалидом является работник, имеющий нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Признание производится федеральным учреждением медико-социальной экспертизы (МСЭ). Согласно ТК РФ, инвалиды в качестве подтверждения своего статуса предъявляют справку МСЭ и программу индивидуальной реабилитации или абилитации (до 01.01.2016 выдавалась ИПР, с 01.01.2016 — ИПРА). Статьей 23 № 181-ФЗ установлено, что таким сотрудникам, занятым в компаниях любых организационно-правовых форм и видов собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с ИПР (ИПРА) работника.
Предъявление таких документов — право, но не обязанность работника. Статьей 65 Трудового кодекса РФ запрещено требование документов, не предусмотренных действующим законодательством.
Если документы работником предъявлены, соблюдение прав и обеспечений гарантий для инвалида — обязанность работодателя.
Согласно п. 9 Правил № 95, инвалидность I группы устанавливается на два года; II, III групп — только на один год (в редких случаях устанавливается бессрочная). По истечении этого периода работник обязан проходить переосвидетельствование, где заново решается вопрос о подтверждении условий признания лица инвалидом и степени ограничения его жизнедеятельности. Если работник не прошел переосвидетельствование в установленный срок либо его состояние на последующий период не подтвердилось, он утрачивает свой статус, соответственно, все связанные с инвалидностью гарантии и права прекращаются.
Особенности регулирования труда инвалидов
Трудовой договор работника, имеющего статус инвалида, не должен отличаться от других работников юридического лица. Не допускается ухудшать положение сотрудников с ограничениями по здоровью, по сравнению с другими работниками. Однако такой договор имеет ряд особенностей:
- Трудовой кодекс для инвалидов 2 группы так же, как и для «первогруппников» устанавливает сокращенную продолжительность рабочего времени — не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда;
- продолжительность ежедневной работы или смены для инвалидов определяется в соответствии с медицинским заключением (ИПР или ИПРА). Если продолжительность рабочего времени работника отличается от общих правил компании-работодателя, в трудовой договор вносится условие об индивидуальном режиме труда или индивидуальном графике работы (абзац 6 части 2 статьи 57 Трудового кодекса РФ).
Исключение: труд инвалидов 3 группы в Трудовом кодексе не урезается по продолжительности рабочего времени — 40 часов в неделю. Однако, в соответствии со статьями 11, 23 Закона № 181-ФЗ, если продолжительность рабочего времени оговорена в ИПР (ИПРА), работодатель обязан установить неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю, но оплата труда производится пропорционально отработанному времени (или в зависимости от выполненного им объема работ).
Другие гарантии, установленные Трудовым кодексом РФ:
- привлечение работников, которым присвоен статус инвалидов, к сверхурочной работе, работе в выходные или праздничные дни, в ночное время может производиться исключительно с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением (Статья 96 ТК РФ, Статья 99 ТК РФ, Статья 113 ТК РФ). Работник имеет право дать согласие на предложенную работу или отказаться от нее. Оплата сверхурочной работы и работы в выходные и праздничные дни работнику осуществляется в общем порядке. Таким образом, законодательно установлена обязанность работодателя надлежащим образом оформить:
- уведомление сотруднику, имеющему право отказаться от сверхурочной работы (работы в выходные или праздничные дни, ночное время);
- уведомление сотруднику о привлечении к сверхурочной работе (к работе в выходные или праздничные дни, ночное время);
- письменное согласие работника на привлечение к сверхурочной работе (работе в выходные или праздничные дни, ночное время);
Инвалиды Чернобыля дополнительно имеют право:
- на ежегодный очередной оплачиваемый отпуск в удобное для них время,
- на дополнительный отпуск продолжительностью 14 дней (выплачивается органами социальной защиты населения в соответствии с п. 5 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).
Работник-инвалид 2 группы: особенности кадрового учета
Исходя из того, что для таких сотрудников предусмотрен сокращенный рабочий день, сотруднику, отвечающему за табели, стоит проявить внимательность и указывать соответствующую ИПР длительность рабочего дня. На медицинские рекомендации необходимо опираться и при распределении рабочих заданий, ночных смен и командировок.
Перевод работника, имеющего статус инвалида
Подчиненного, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на другую имеющуюся работу, не противопоказанную сотруднику по состоянию здоровья (ст. 73 ТК РФ). В других случаях перевод производится в общем порядке.
Расторжение трудового договора (увольнение) работника-инвалида
Согласно части 3 статьи 73 Трудового кодекса РФ, если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе, при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя подходящей работы трудовой договор расторгают (п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ). Работнику при увольнении выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (ч. 3 ст. 178 ТК РФ).
Если работник признан полностью неспособным к трудовой деятельности, трудовой договор расторгают в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.
Если у работодателя происходит сокращение, то нужно учитывать, что, согласно ст. 179 ТК РФ, если производительность труда и квалификация работников равны, преимущественное право сохранить рабочее место отдается, кроме прочих категорий, сотрудникам, получившим у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание, инвалидам Великой Отечественной войны и боевых действий по защите Отечества.
Если указанные категории работников все же попадают под сокращение, им необходимо предложить перевод на вакантные должности (как соответствующие их квалификации, так и нижестоящие или нижеоплачиваемые), учитывая при этом состояние их здоровья (ч. 3 ст. 81 ТК РФ).
Увольнение сотрудника в период временной нетрудоспособности по инициативе работодателя является незаконным. Уволить такого сотрудника можно только по его желанию. Либо если он до того, как оказался на больничном, написал заявление об уходе.
При увольнении работника-инвалида по п. 8 ч. 1 ст. 77 или п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ не производится удержания за отпуск, предоставленный авансом (абзац 5 части 2 ст. 137 ТК РФ).
Как уволить инвалида 2 и 3 группы
Несмотря на то, что трудовое законодательство находится на стороне сотрудников, являющихся людьми с ограниченными возможностями, существуют причины, по которым такие сотрудники могут быть уволены. Увольнение инвалида 2 и 3 группы по инициативе работодателя может быть произведено в следующих случаях:
- отказ от перевода на должность, соответствующую ИПР, либо отсутствие такой вакансии в компании;
- нахождение в состоянии опьянения на рабочем месте;
- прогул без уважительной причины;
- систематическое игнорирование трудовых обязанностей;
- ликвидация организации, сокращение штата, реорганизация.
Стоит помнить, что говорит Трудовой кодекс: инвалиды подчиняются тем же правилам, что и остальные работники. В частности, труд инвалидов 2 группы в Трудовом кодексе имеет такую же ценность, как и работа здоровых сотрудников.
Инвалиды: условия труда 2022
Работодатель обязан создавать и оснащать (оборудовать) специальные рабочие места. Минимальное количество таких рабочих мест устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу людей с ограниченными возможностями (статья 22 № 181-ФЗ).
Если труд инвалида или нарушение функций его организма и ограничения жизнедеятельности не требуют особых условий, оснащать для него специальное рабочее место не нужно.
Специальные рабочие места оснащаются индивидуально для каждого человека или для группы с однотипными нарушениями (ограничениями). Обустройство рабочих мест для людей с ограниченными возможностями не должно препятствовать выполнению трудовых функций другими работниками.
Оборудование рабочего места зависит от нарушения функций организма, ограничений жизнедеятельности инвалида и осуществляется с учетом его профессии (должности), характера труда, выполняемых обязанностей (п. 3 Требований).
Если в штате есть работники, имеющие статус инвалида, то работодатель обязан проанализировать их потребности в специальных рабочих местах, ориентируясь на ИПРА (ИПР), определить перечень мероприятий по оборудованию таких рабочих мест и реализовать эти мероприятия.
Примеры
Для сотрудника, передвигающегося на кресле-коляске, офис должен быть оборудован лестничными подъемными механизмами, площадь рабочего места должна обеспечивать возможность подъезда к нему, а санузлы оборудованы специальной сантехникой.
Для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата — это различные поручни, пандусы, специальные дверные ручки.
Для людей с инвалидностью по зрению — тактильная плитка, разметка, специальные напольные покрытия, таблички со шрифтом Брайля, системы вызова персонала.
- Светлана Черных (Кузнецова)
В ИПР у инв.2 гр.прописан укороченный рабочий день укороченная рабочая неделя.Вопрос:При 30 часовой рабочей неделе сохраняется ли полный оклад у инвалида или он будет уменьшен?
Если в ИПР инв.2гр. (ДЦП, ходит с тростью)прописано условия труда вССУ (на дому), может ли он работать на предприятии ,занимаясь ремонтом обуви или мастером производственного обучения?
я являюсь инв 2 группы с детства хочу уволиться с работы. может ли работодатель заставить меня отрабатывать 2 недели?
Здравствуйте! Я инвалид с детства, пока училась в школе и ВУЗе мне давали 2 группу с нетрудоспособностью. ВТЭК последний раз проходила в 2004 году, дали 3 группу с ограничением труда , бессрочно. Должна ли я в настоящий момент проходить переосвидетельствование и какими льготами могу пользоваться, работая в системе образования? Какова предельная нагрузка (могу ли я отказаться от нагрузки более 1 ставки в школе)?
Здравствуйте. Я инвалид 2 рабочей группы (безсрочно). Обязаны ли при больничном сохранять мне оклад). Если да то какая статья?
Заранее спасибоСохраняется, см. часть 2 статьи 23 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.07.2018) О социальной защите инвалидов в Российской Федерации (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)
Если по ИПРА написано что работать ему дома, значит работать дома. Не надо нарушать условия реабилитации
да, для инвалидов специально не предусмотрены какие то льготы при увольнении, срок предупреждения как у всех
Все должно быть написано в Вашей ИПРА, про какие льготы речь? Зачем переосвидетельствование если у Вас группа бессрочная? Отпуск да, 30 дней, но у педагогов он намного больше, так что не перекрывает. 35 часов в неделю на Вас не распространяется, это только для 1 и 2 группы. По всему остальному смотрите ИПРА. От сверхурочной работы можете отказаться.
ТРУДОВЫЕ ПРАВА ИНВАЛИДОВ
♦ Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
2. Какие дополнительные гарантии у работающих инвалидов?
Трудовой кодекс устанавливает следующие дополнительные гарантии для инвалидов,
которые состоят в трудовых отношениях:
♦ работники-инвалиды I и II групп имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени. Оно не может быть более 35 часов в неделю (ст.92 ТК РФ);
♦ ограничение работы в ночное время. Инвалиды в соответствии с медицинским заключением могут привлекаться к работе в ночное время с их письменного согласия. Работодатель обязан ознакомить работника-инвалида
с правом на отказ от работы в ночное время (ст.96 ТК РФ).
♦ привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни инвалидов допускается только при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом инвалиды должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться
от работы в выходной или нерабочий праздничный день (113 ТК РФ);
♦ ограничения на сверхурочные работы (ст.99 ТК РФ). Привлечение к сверхурочной работе инвалидов допускается также с их письменного согласия и при условии, что это не запрещается медицинским заключением. Под роспись они должны быть ознакомлены с их правом на отказ от сверхурочных работ.
3. Какова продолжительность рабочего времени для инвалидов?
Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:
для работников, являющихся инвалидами I или II группы, –не более 35 часов в неделю (ст.92 ТК РФ).
Продолжительность ежедневной работы (смены) для инвалидов устанавливается
в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 94 ТК РФ).
Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе одного из родителей (опекуна, попечителя),
имеющего ребенка – инвалида в возрасте до восемнадцати лет (ст.93 ТК РФ).
4. Какой продолжительности отпуск для инвалида?
Согласно Федеральному закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ежегодный отпуск инвалидов должен быть не менее 30 календарных дней.
Трудовой кодекс дает право работающим инвалидам всех категорий помимо основного отпуска получить до 60 календарных дней в году отпуск без сохранения заработной платы (128 ТК РФ).
5. Какой размер квоты для приема на работу инвалида?
Законом Хабаровского края от 28.04.1999 №119
“О квотировании рабочих мест для инвалидов и лиц, испытывающих трудности в поиске работы в Хабаровском крае” работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов
в размере трех процентов среднесписочной численности работников.
Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» обязывает работодателей соблюдать установленную квоту для трудоустройства инвалидов, ежемесячно уведомлять службу занятости о наличии вакантных мест и о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
6. Какие преимущества при расторжении трудового договора имеют инвалиды?
Инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий по защите Отечества имеют исключительное преимущественное право быть оставленными на работе
при сокращении численности или штата работников (ст.179 ТК РФ).
Расторжение трудового договора с одинокими матерями, воспитывающими ребенка-инвалида
до восемнадцати лет, другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери,
по инициативе работодателя не допускается
(за исключением увольнения по пункту 1, подпункту “а” пункта 3, пунктам 5 – 8, 10 и 11 статьи 81 настоящего Кодекса).
7. Предоставляются дополнительные выходные дни лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства?
Одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится
в размере и порядке, которые установлены федеральными законами (ст.262 ТК РФ).
8. Какие условия труда должны создаваться для инвалидов?
В случаях, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами,
работодатель обязан создавать для инвалидов условия труда
в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (ст.224 ТК РФ).
С 15 августа 2009 года постановлением главного государственного санитарного врача РФ в России введен новый САНПин, который называется «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов», который распространяется на все организации и на индивидуальных предпринимателей, поскольку инвалидность объективно влечет необходимость создания специальных рабочих мест и специальных условий труда.
НТВП “Кедр – Консультант”
ООО “НТВП “Кедр – Консультант” » Услуги » Консультации юристов » Трудовые споры » Может ли работать внутренним совместителем работник-инвалид 2 группы, которому установлена сокращенная рабочая неделя согласно законодательству?
Может ли работать внутренним совместителем работник-инвалид 2 группы, которому установлена сокращенная рабочая неделя согласно законодательству?
Вопрос
Может ли работать внутренним совместителем работник-инвалид 2 группы, которому установлена сокращенная рабочая неделя согласно законодательству?
Ответ
Внутреннее совместительство – это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время у того же работодателя (ч. 1 ст. 60.1, ч. 3 ст. 282 Трудового кодекса РФ).
Согласно ч. 1 ст. 284 ТК РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” (далее – Закон N 181-ФЗ) инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Трудовым законодательством запрет на работу по совместительству, в том числе и по внутреннему, для такой категории работников, как инвалиды, не установлен (ч. 5 ст. 282 ТК РФ). Соответственно, такой работник может быть принят на работу по совместительству, но при условии соблюдения ч. 1 ст. 92 и ч. 1 ст. 94 ТК РФ.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 92 ТК РФ для работников, являющихся инвалидами I или II группы, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 35 часов в неделю.
Как указано в ч. 1 ст. 94 ТК РФ, для инвалидов продолжительность ежедневной работы (смены) определяется в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, при определении продолжительности ежедневной работы (смены) работника-инвалида необходимо учитывать данные медицинского заключения.
Документом, содержащим комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности, является индивидуальная программа реабилитации инвалида (ч. 1 ст. 11 Закона N 181-ФЗ).
Индивидуальная программа реабилитации может содержать ограничения по конкретной продолжительности рабочего дня работника-инвалида. Если такие ограничения программой не установлены, работодатель вправе самостоятельно определить продолжительность ежедневной работы (смены) работника-инвалида, работающего по совместительству, учитывая, что продолжительность рабочего дня (смены) при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день, а продолжительность рабочего времени не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для данной категории работников (ч. 1 ст. 284 ТК РФ).
Так, если для работника – инвалида II группы, работающего по основному месту работы, продолжительность рабочей недели законодательно ограничена 35 часами, для такого работника, работающего по совместительству, продолжительность рабочей недели будет ограничена 17,5 часа (35 / 2 = 17,5 – половина недельной нормы рабочего времени, установленной для инвалидов II группы). Поэтому для работника – инвалида II группы, работающего по совместительству, возможно, например, установление пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями и 3,5-часовым рабочим днем (3,5 часа x 5 = 17,5 часа).
Разъяснение дано в рамках услуг «ЛИНИИ КОНСУЛЬТАЦИЙ» консультантом по правовым вопросам ООО НТВП «Кедр-Консультант» Макшаковым Игорем Борисовичем, ноябрь 2015 г.
Охрана труда инвалидов. Интервью с экспертом
На вопросы отвечает Марина Шобохонова, специалист по охране труда 12 КДЦ Минобороны России, эксперт по независимой оценке профессиональных квалификаций в сфере безопасности труда, социальной защиты и занятости населения.
В конце статьи есть шпаргалка
Охрана труда работающих инвалидов
1. Если наступила инвалидность, обязан ли работник при заключении трудового договора или в процессе трудовой деятельности проинформировать об этом работодателя?
— Информировать работодателя об установлении инвалидности — это право, а не обязанность работника. За сокрытие информации о наличии инвалидности работник ответственности не несет.
Если работник не проинформировал об установлении инвалидности в период действия трудового договора, нет необходимости запрашивать в бюро МСЭ подтверждение факта инвалидности.
Только с того момента, когда сам работник поставит своего работодателя в известность о наличии инвалидности и подтвердит это заключением МСЭ, он получает право на соответствующие гарантии.
На работодателе нет ответственности за непредоставление работнику гарантий, предусмотренных трудовым законодательством, если работник не проинформировал о наличии инвалидности.
В ст. 65 ТК РФ установлен перечень документов, которые соискатель предъявляет при заключении трудового договора. В этом перечне нет документов, которые подтверждают факт присвоения инвалидности.
Рекомендация: в ситуации, когда работник подлежит психиатрическим освидетельствованиям или обязательным медосмотрам по ст. 213 ТК РФ, факт инвалидности будет установлен по результатам медосмотра в виде заключения. Такое заключение работодатель получит по результатам предварительных освидетельствований соискателя. Если врачебная комиссия установит невозможность выполнения трудовых обязанностей, трудовой договор не заключайте.
2. Какие гарантии положены инвалидам?
— Работодатель обязан создать инвалидам необходимые условия труда согласно индивидуальной программе реабилитации (ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Работодатель не вправе устанавливать в коллективных или индивидуальных трудовых договорах такие условия труда, которые ухудшают положение инвалидов по сравнению с другими работниками. Это касается в том числе вопросов оплаты труда, режима рабочего времени и времени отдыха, продолжительности ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
- Для инвалидов I и II групп устанавливают сокращенную продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.
- Привлекать инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья.
- Инвалидам предоставляют ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней. Инвалид вправе подать письменное заявление на предоставление отпуска без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в году (абз. 4 ст. 2 ст. 128 ТК РФ). Прилагать к заявлению письменные обоснования для этого отпуска не требуется, достаточно подтверждения наличия инвалидности при приеме на работу или при переосвидетельствовании.
3. Какими документами подтверждают инвалидность? Как быть работодателям, если работник утверждает, что является инвалидом, но справку потерял.
— Лицу, признанному инвалидом, выдают справку, которая подтверждает факт установления инвалидности. В справке указывают группу инвалидности, а также индивидуальную программу реабилитации или абилитации (п. 36 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»).
Если работник потерял документы, которые подтверждают статус инвалида, он может обратиться в бюро МСЭ для получения заверенной копии справки. Копию выдадут в течение 3 рабочих дней.
Решения учреждения МСЭ об установлении инвалидности и индивидуальные программы реабилитации — единственные документы, которые выдают по результатам проведения медико-социальной экспертизы.
4. Когда необходимо оборудовать специальное рабочее место для инвалида?
— Установить потребность в оборудовании специального рабочего места нужно на основе сведений, которые содержатся:
- в индивидуальной программе реабилитации инвалида, программе реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания;
- в соответствии с характером труда инвалида, его трудовыми функциями, технологическими, психологическими и метеорологическими особенностями выполнения трудовых функций на специальном рабочем месте.
Если в индивидуальной программе реабилитации не указаны требования к оборудованию специального рабочего места, организовывать его не нужно.
Если в индивидуальной программе реабилитации указана необходимость оборудовать специальное рабочее место, руководствуйтесь требованиями Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.11.2013 № 685н «Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности»:
- специальные рабочие места должны быть оснащены так, чтобы не мешать выполнять трудовые функции другим работникам.
5. На каких рабочих местах работать инвалиду противопоказано? Как отстранить от работы?
— Инвалидность сама по себе — не основание для отстранения от работы. Противопоказанными для трудоустройства инвалидов являются условия труда, которые характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего или его потомство, и условия труда, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений.
Полный перечень факторов с превышением гигиенических нормативов перечислен в п. 4.2 СП 2.2.9.2510-09 Гигиенические требования к условиям труда инвалидов. К ним в том числе относятся:
- физические факторы (шум, вибрация, температура воздуха, влажность и подвижность воздуха, электромагнитные излучения, статическое электричество, освещенность и др.);
- химические факторы (запыленность, загазованность воздуха рабочей зоны);
- биологические факторы (патогенные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности);
- физические, динамические и статические нагрузки при подъеме и перемещении, удержании тяжестей, работе в неудобных вынужденных позах, длительной ходьбе;
- нервно-психические нагрузки (сенсорные, эмоциональные, интеллектуальные нагрузки, монотонность, работа в ночную смену, с удлиненным рабочим днем).
Основание для отстранения работника от выполнения им трудовых обязанностей — только медицинское заключение.
При выявлении в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения должностного функционала работника надо отстранить от работы немедленно (ст. 76 ТК РФ). Далее — предложить другую работу, которая не противопоказана по здоровью:
- если подходящих вакансий нет, с сотрудником расторгают трудовой договор.
6. Кто проверяет, как работодатель соблюдает трудовое законодательство в отношении работающих инвалидов?
— Как работодатель соблюдает права инвалидов на безопасные условия труда, проверяют инспекции по труду.
В проверочном листе Роструда № 10 определены требования по обеспечению регулирования труда работников-инвалидов:
- для инвалидов I и II группы должна быть установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю. При этом заработную плату выплачивают в полном объеме, без учета сокращенной продолжительности рабочего времени (абз. 4 ч. 1 ст. 92 ТК РФ, ч. 3 ст. 23 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов»). Неисполнение этого требования влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и ИП до 5 000 руб., на юридических лиц — до 50 000 руб.
7. Как быть работодателю в том случае, если инвалид не хочет сообщать сведения об инвалидности, но есть неофициальная информация, что у работника полная утрата способности к трудовой деятельности?
— Сведения о том, что у работника есть противопоказания к трудовой деятельности, достаточные для увольнения работника по ст. 83 ТК РФ (п.5 ч.1), должны быть получены законным способом.
Законный способ получения сведений — это получение необходимой информации из официальных источников (решение суда, заключение комиссии). Только в этом случае у работника не будет возможности оспорить решение об увольнении в суде.
Пример из судебной практики. При поступлении на работу истец не довела до сведения работодателя сведения о состоянии ее здоровья, не представила документ, свидетельствующий об утрате способности к трудовой деятельности. Об этом работодатель узнал в ходе рассмотрения иного гражданского дела с участием этого сотрудника. После получения указанных сведений законным способом у ответчика появились основания для увольнения на основании п. 5 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ (Апелляционное определение № 33-3064/2015 от 10.06.2015 по делу № 33-3064/2015 Хабаровский краевой суд (Хабаровский край).
8. При плановой проверке инспектор Роструда обнаружил, что инвалидам не предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск в увеличенном размере (на 2 дня). Инспектор выписал предписание устранить это нарушение. За какой срок мы должны предоставить работнику дополнительные дни отпуска, если он трудится у нас 15 лет. За все пятнадцать лет или только за тот, когда прошла проверка?
— Отпуск большей продолжительности (более 28 календарных дней, установленных ст. 115 ТК РФ) предоставляется работнику:
- с даты приема — если он трудоустраивается с уже установленной инвалидностью; либо
- с даты установления инвалидности — если инвалидность установили после заключения трудового договора; либо
- с даты, когда работодателю стало известно об инвалидности сотрудника.
Работник сам определяет, отгуливать дни отпуска или получить денежную компенсацию по своему заявлению.
Часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающую 28 календарных дней, можно заменить денежной компенсацией (ст. 126 ТК РФ). Это возможно, когда сотруднику положен удлиненный или дополнительный отпуск (ч. 2 ст. 115, ст. 116 ТК РФ).
Условия труда работников-инвалидов
Условия труда инвалидов —- это совокупность факторов, оказывающих влияние на состояние работника с ограничениями по здоровью в процессе его трудовой деятельности. Работодатель в силу действующего законодательства обязан организовать производственный процесс так, чтобы не нанести вреда персоналу. В связи с этим трудоустройство людей с ограниченными возможностями имеет свои особенности.
Трудоустройство работника с инвалидностью
Инвалиды с 3 группой (самая легкая) обычно не испытывают значительных проблем с трудоустройством, так как ограничения их способности к труду незначительны. А вот можно ли по ТК принимать на работу с вредными условиями инвалида 2 группы, определить не так просто. Формально ТК РФ такого запрета не содержит, а значит, руководствоваться необходимо индивидуальной программой реабилитации (ИПР) сотрудника и санитарными правилами СП 2.2.9.2510-09, исключающими работу лиц с ограниченными возможностями в условиях повышенного влияния вредных и опасных производственных факторов. Что касается первой группы, то она традиционно считалась нерабочей, в последнее время такие ограничения частично сняты, но первую группу присваивают все же людям, не способным к труду. Однако если индивидуальная программа реабилитации подразумевает возможность работать, а работодатель готов создать необходимые условия, трудоустраивать их не возбраняется.
На каких должностях работают инвалиды
Если труд работнику не противопоказан, то его принимают на работу на любую должность, которая подходит по квалификации и состоянию здоровья. К примеру, персонал, имеющий ограниченные возможности здоровья, трудоустраивают на должности, для которых определены оптимальные условия труда 1 класса, и примеры профессий людей – инвалидов 2 группы в этом случае выглядят следующим образом:
- комплектовщики;
- вахтеры;
- гардеробщики;
- массажисты;
- бухгалтеры;
- операторы call-центра;
- интернет-маркетологи;
- SMM-менеджеры;
- копирайтеры;
- программисты и т.д.
Для крупных компаний с числом работников от 100 человек установлена обязательная квота на трудоустройство сотрудников с ограниченными возможностями. Их количество в штате компании должно составлять от 2 до 4% персонала. Из численности для расчета исключаются «вредники», так как, хотя работа инвалидов во вредных условиях труда по ТК РФ не регламентирована, ее запрещают санитарные правила.
Какие документы нужны при трудоустройстве
При приеме на работу такого сотрудника закон позволяет требовать от него только те документы, которые предусмотрены статьей 65 ТК РФ:
- паспорт;
- трудовую книжку;
- СНИЛС.
Этот список работодатель вправе дополнить другими документами, обусловленными характером будущей работы, например, справкой об отсутствии судимости, которая необходима педагогам. Требовать же документы о состоянии здоровья не допускается, если работа не связана с вредными или опасными производственными факторами или если должность не поименована в приложении № 2 к приказу Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н.
При наличии ограничений работник по собственной инициативе может предъявить работодателю документы, подтверждающие его статус инвалида, к ним относятся:
- справка об инвалидности с указанием присвоенной группы. По действующему порядку 1 группа инвалидности присваивается на два года, 2 и 3 — на один год. Таким образом, справка имеет определенный срок действия: после его окончания работник предъявляет новый документ или теряет льготы и компенсации, обусловленные его статусом;
- индивидуальная программа реабилитации (ИПР). В ней прописываются ограничения и требования к условиям труда для этого специалиста, разрешенные для него параметры работы и т.д.
Работодателю необходимо изучить ИПР соискателя и определиться, сможет ли он предоставить необходимые условия или нет.
Пример
На должность специалиста по кадрам устраивается гражданка Иванова А., у которой в справке об инвалидности написано, что нужна работа в помещении, где отсутствуют вредные производственные факторы, позволяющее отнести рабочее место к третьему классу опасности. Работа по этой должности не предполагает нахождение на улице, условия труда на рабочем месте оптимальные, что отражено в карте СОУТ, следовательно, Иванову А. мы принимаем на работу.
Если организация не имеет возможности организовать специальные рабочие места или не готова нести затраты по дооборудованию имеющихся, кандидату отказывают в трудоустройстве. К этому вопросу стоит подойти серьезно, особенно если соискатель пришел с направлением из службы занятости или обратился через аналогичный портал. Необходимо развернуто обосновать свою позицию и указать причину отказа. В противном случае работодателя обвинят в дискриминации людей с инвалидностью и привлекут к административной ответственности.
Особенности оформления взаимоотношений с работником, получившим инвалидность в период работы
Многих заболевших или получивших увечья сотрудников интересует вопрос: при какой группе инвалидности сохраняется рабочее место, а при какой нет. Ответ дать не всегда просто. Для этого необходимо внимательно изучить ИПР работника и карту специальной оценки условий труда рабочего места, на котором предполагается труд инвалида. Когда работник признается полностью нетрудоспособным, вопросов обычно не возникает — его увольняют по пункту 5 статьи 83 ТК РФ. Но проблемы возникают с «вредниками», получившими инвалидность, особенно 3 группы. Зачастую они согласны продолжать работу даже себе во вред. В таком случае работодателю, чтобы разобраться, может ли инвалид работать во вредных условиях труда с его согласия, следует обратиться к санитарным правилам СП 2.2.9.2510-09. В соответствии с ними привлекать таких работников к «вредной» работе нельзя. Их необходимо перевести в оптимальные или допустимые условия труда, либо при отсутствии таковых вакансий или отказе работника уволить по основаниям пункта 8 статьи 77 ТК РФ.
Пример
В организации работает сварщик Семенов К., получивший инвалидность 3 группы. В карте СОУТ рабочего места сварщика определен класс 3.2 — вредные условия труда. В соответствии со статьей 209 ТК РФ и СП 2.2.9.2510-09 работодатель обязан создавать работникам-инвалидам допустимые условия труда. Таким образом, ответ на вопрос, может ли инвалид 3 группы работать во вредных условиях труда, звучит отрицательно — не может. Такого работника необходимо немедленно, с даты получения документов об инвалидности, отстранить от работы, а в дальнейшем перевести на безопасное место либо уволить. Аналогично придется поступить, если у организации нет возможности соблюсти требования ИПР работника.
Если же ИПР позволяет трудиться, условия труда не являются вредными, а работодатель готов дооборудовать рабочее место или предложить другое подходящее по здоровью, с работником заключается дополнительное соглашение, в котором фиксируются все новые условия.
Обязанности работодателя по созданию условий для работника
Все условия прописываются в ИПР, и организация обязана выполнить эти требования. Важнейший вопрос, который необходимо решить при приеме на работу сотрудника с ограничениями по здоровью — разрешенный для него график работы. В ТК РФ оговорены ограничения по труду работающим инвалидам, которые зависят от имеющейся группы инвалидности:
для инвалидов I и II групп максимальная продолжительность рабочей недели составляет не более 35 часов — таким работникам устанавливается стандартный размер оклада для их должностной позиции, то есть такой же, как и здоровым работникам, которые трудятся 40 часов в неделю;
для инвалидов III группы стандартная рабочая неделя составляет обычные 40 часов, но если по состоянию здоровья ему устанавливается сокращенная рабочая неделя, например, 35 часов или меньше, то оплата его труда производится пропорционально объему отработанного им времени.
Эти общие ограничения применяются в случае, если сотрудник при трудоустройстве предъявил только справку, подтверждающую имеющуюся у него группу инвалидности. Если же он принес индивидуальную программу реабилитации, то приведенные ограничения подлежат корректировке в соответствии с ИПР конкретного работника. В ней четко указывается максимальное количество часов работы в неделю, допустимое для данного сотрудника.
Кроме сокращенного рабочего времени работодатель обязан предоставить работнику, имеющему ограничения по здоровью, другие компенсации, предусмотренные ТК РФ. Наиболее важные из них перечислены в таблице.
Характер предоставляемой льготы
Удлиненная продолжительность оплачиваемого отпуска
Общая длительность ежегодного оплачиваемого отпуска должна составлять не менее 30 календарных дней. Ее увеличивают в соответствии с ИПР или по согласованию между работодателем и работником. Конкретная продолжительность отпуска прописывается в трудовом договоре
Предоставление неоплачиваемого отпуска по заявлению работника
По заявлению сотрудника работодатель обязан предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в течение рабочего года. Такой отпуск не подлежит переносу на следующий год, если он не использовался в текущем периоде
Ограничения на привлечение к сверхурочной работе
Сотрудника привлекают к сверхурочной работе только тогда, когда он изъявил письменное согласие на такую деятельность, и она не запрещена ему в соответствии с его ИПР
Особая продолжительность оплачиваемого периода временной нетрудоспособности
Продолжительность длительности одного больничного листа ограничивается 4 месяцами. Максимальная общая длительность пребывания на больничном в течение года составляет 5 месяцев. При заболевании туберкулезом эти ограничения не действуют, больничный оплачивается полностью до восстановления трудоспособности или пересмотра имеющейся группы инвалидности
В дополнение к перечисленным льготам работник с инвалидностью имеет право на получение налогового вычета в размере 500 рублей ежемесячно. Для некоторых категорий работников-инвалидов, например, так называемых чернобыльцев, эта сумма увеличивается до 3000 рублей в месяц.
В случае проверок действия инспектора по охране труда при наличии в штате учреждения среди работников инвалида с третьей группы инвалидности, не говоря уж о второй или первой, сводятся к проверке документов. Информацию о предоставляемых сотруднику льготах, продолжительности рабочей смены, продолжительности отпусков и прочее целесообразно отразить в трудовом договоре, чтобы избежать лишних вопросов. Если набор льгот меняется, например, в связи с пересмотром присвоенной группы инвалидности, то это необходимо указать в дополнительном соглашении.
Проведение специальной оценки условий труда на местах работников с инвалидностью
Когда создаются выделенные рабочие места для инвалидов, спецоценка их проводится в соответствии с положениями федерального закона № 426-ФЗ. Особенно внимательно необходимо отнестись к оценке результатов этой процедуры. В частности, убедиться, что условия работы, в которых трудится такой специалист, соответствуют его индивидуальной программе реабилитации и требованиям Санитарных правил СП 2.2.9.2510-09, которые определяют допустимые условия работы для данной группы сотрудников. Согласно разделу 4 этого нормативного документа запрещается привлечение работников к труду, если условия на их рабочих местах не укладываются в установленные гигиенические нормативы и оказывают выраженное негативное влияние на состояние их здоровья.
Когда работать нельзя
Не допускается организация работы инвалидов на местах, характеризующихся повышенным влиянием следующих вредных и опасных факторов:
- физические факторы, включая шум, повышенную температуру воздуха, вибрацию и т.д.;
- химические факторы, в том числе загазованность воздуха в рабочем помещении, присутствие вредных химических веществ в рабочей зоне и проч.;
- биологические факторы, включая патогенную флору и микроорганизмы, контактирующие с организмом работника;
- нервные и психические нагрузки, включая высокую степень монотонности труда, значительные эмоциональные перегрузки и др.
Если проведена специальная оценка условий труда инвалидов и места сотрудников, имеющих ограничения по здоровью, признаны оптимальными или допустимыми, они продолжат работу в прежних условиях. В этом случае информация об установленном классе условий их труда вносится в трудовой договор. Кроме того, работодатель подает в территориальное подразделение Государственной инспекции труда декларацию, подтверждающую соответствие условий труда на данном месте действующим нормативам.
Сколько платить на травматизм
На основании результатов специальной оценки и с учетом наличия подтвержденной группы инвалидности определяется размер страховых взносов, уплачиваемых работодателем в Фонд социального страхования на травматизм. Для сотрудников этой категории они будут составлять 60% от установленного для данной организации тарифа. Для остальных страховых взносов, уплачиваемых в ФСС и ПФ РФ в 2022 году, их размер составляет:
- в ПФР – 22% – тариф действует до достижения предельной величины дохода, которая составляет 1150 тыс. рублей (после того, как выплаты сотруднику превысили эту сумму, тариф взносов в ПФР сокращается до 10%);
- в ФСС – 2,9% – после достижения предельной величины дохода, установленной на уровне 865 тыс. руб., взносы не начисляются;
- в ФОМС – 5,1% – для этой категории взносов предельная величина дохода не определена: они уплачиваются с любых размеров сумм, выплаченных работникам.
Таким образом, трудоустройство инвалидов, которое является обязанностью всех крупных работодателей, налагает на организацию дополнительные условия в части организации их труда. Этому вопросу необходимо уделить особое внимание, так как они наиболее тщательно контролируются специалистами Трудовой инспекции.
