Объекты лесной инфраструктуры перечень

Объекты лесной инфраструктуры перечень

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с ЗАО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Распоряжение Правительства РФ от 17 июля 2012 г. № 1283-р О перечне объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов

Утвердить прилагаемый перечень объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. Медведев

Перечень
объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов
(утв. распоряжением Правительства РФ от 17 июля 2012 г. № 1283-р)

1. Объекты лесной инфраструктуры для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов:

а) в эксплуатационных и резервных лесах:

площадка для разворота пожарной техники;

пожарный наблюдательный пункт (вышка, мачта, павильон);

пожарный водоем (в том числе подземный резервуар и водохранилище);

цистерна (бак), резервуар, другие емкости наземные и подземные;

посадочная площадка для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

устройство для отбора воды на пожарные нужды;

щит и навес для размещения противопожарного инвентаря;

система для осушения лесных площадей (дамбы, перепускные сооружения, шлюзы, устройства регулирования уровня вод);

сооружение противоэрозионное, гидротехническое и противоселевое;

обустроенное место для разведения костра и отдыха;

лесохозяйственный, лесоустроительный знак, информационный щит, аншлаг;

б) в защитных лесах, относящихся к категории лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях:

площадка для забора воды;

цистерна (бак), резервуар, другие емкости наземные и подземные;

вышка-ретранслятор для обеспечения ведомственной радио- и телефонной связи;

площадка для разворота пожарной техники;

пожарный наблюдательный пункт (вышка, мачта, павильон);

пожарный водоем (в том числе подземный резервуар и водохранилище);

посадочная площадка для самолетов, вертолетов, используемых для реализации задач, возложенных на особо охраняемые природные территории;

устройство для отбора воды на пожарные нужды;

щит и навес для размещения противопожарного инвентаря;

система для осушения или обводнения лесных площадей (дамбы, перепускные сооружения, шлюзы, устройства регулирования уровня вод);

лесохозяйственный знак, информационный щит, аншлаг;

специализированный питомник по разведению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений со вспомогательными сооружениями;

демонстрационный вольерный комплекс;

оборудованный солонец, подкормочная площадка для диких животных;

служебный кордон со вспомогательными сооружениями (временные жилые и хозяйственные строения для должностных лиц особо охраняемых природных территорий и опытных охотничьих хозяйств);

опорный пункт службы охраны со вспомогательными сооружениями;

стационар для полевых научных исследований со вспомогательными сооружениями;

здание пожарно-химической станции;

гараж для патрульной и лесопожарной техники;

экскурсионные экологические тропы с элементами благоустройства;

смотровые площадки и вышки;

обустроенные туристские стоянки, места для разведения костра и отдыха;

иные объекты обеспечения рекреационного использования, осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях;

сооружение противоэрозионное, гидротехническое и противоселевое;

пирс для служебного водного транспорта;

в) в защитных лесах, относящихся к категории лесов, расположенных в водоохранных зонах, и на особо защитных участках лесов, за исключением заповедных лесных участков:

площадка для разворота пожарной техники;

пожарный наблюдательный пункт (вышка, мачта, павильон);

пожарный водоем (в том числе подземный резервуар и водохранилище);

посадочная площадка для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

устройство отбора воды на пожарные нужды;

щит и навес для размещения противопожарного инвентаря;

система для осушения лесных площадей (дамбы, перепускные сооружения, шлюзы, устройства регулирования уровня вод);

сооружение противоэрозионное, гидротехническое и противоселевое;

обустроенное место для разведения костра и отдыха;

лесохозяйственный, лесоустроительный знак, информационный щит, аншлаг;

г) в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, и ценных лесов (помимо объектов, указанных в подпункте “в” настоящего пункта), – лесной склад;

д) на заповедных лесных участках – лесохозяйственный, лесоустроительный знак, информационный щит, аншлаг.

2. Объекты лесной инфраструктуры для использования лесов в целях заготовки древесины (помимо объектов, указанных в пункте 1 настоящего перечня):

а) в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, и ценных лесов:

склад горюче-смазочных материалов;

временное сооружение для бытовых нужд;

гараж для лесохозяйственных и лесозаготовительных машин;

б) в эксплуатационных лесах (помимо объектов, указанных в подпункте “а” настоящего пункта):

предприятие лесозаготовительное без переработки древесины;

дорога железная узкой колеи.

3. Объекты лесной инфраструктуры для использования эксплуатационных лесов в целях заготовки живицы (помимо объектов, указанных в пункте 1 настоящего перечня):

временное сооружение для бытовых нужд.

4. Объекты лесной инфраструктуры для использования лесов в целях заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов (помимо объектов, указанных в пункте 1 настоящего перечня) в эксплуатационных лесах, а также в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, и ценных лесов:

временное сооружение для бытовых нужд.

5. Объекты лесной инфраструктуры для использования лесов в целях заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений (помимо объектов, указанных в пункте 1 настоящего перечня) в эксплуатационных лесах, резервных лесах, а также в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, и ценных лесов:

временное сооружение, необходимое для заготовки пищевых лесных ресурсов, сбора лекарственных растений (в том числе сушилка, грибоварня, склад);

временное сооружение для бытовых нужд.

6. Объекты лесной инфраструктуры для использования лесов в целях осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (помимо объектов, указанных в пункте 1 настоящего перечня) в эксплуатационных лесах, резервных лесах, а также в защитных лесах, за исключением лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, – объекты охотничьей инфраструктуры, предусмотренные Федеральным законом “Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”.

7. Объекты лесной инфраструктуры для использования лесов в целях ведения сельского хозяйства (помимо объектов, указанных в пункте 1 настоящего перечня):

а) в эксплуатационных и резервных лесах:

сооружение для животноводства;

лагерь для крупного рогатого скота летний;

сооружение ирригационной и мелиоративной систем;

система оросительная и отдельно орошаемые массивы;

система лиманного орошения;

система группового водоснабжения;

система локального водоснабжения;

коллектор, селевое русло, другие каналы, включая сооружения на трассах, мосты, переходы, перепады, быстротоки;

водохранилище с плотинами из грунтовых материалов с железобетонными водопропускными сооружениями;

дамба обвалованная земляная или каменной наброски;

канал магистральный оросительных систем;

участок автоматизированного полива;

временное сооружение для бытовых нужд;

б) в защитных лесах, за исключением лесопарковых зон, городских лесов и заповедных лесных участков:

8. Объекты лесной инфраструктуры для использования лесов в целях осуществления научно-исследовательской деятельности образовательной деятельности (помимо объектов, указанных в пункте 1 настоящего перечня):

а) в эксплуатационных лесах, резервных лесах, а также в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, расположенных в водоохранных зонах, и ценных лесов:

здание, сооружение, площадка для размещения оборудования и проведения научно-исследовательских работ, кроме объектов капитального строительства (лабораторное здание, метеоплощадка, устройство для изучения гидрологического режима, природы леса);

котельная отопительная и отопительно-производственная;

пункт электрический распределительный;

временное сооружение для бытовых нужд;

б) в защитных лесах, относящихся к категории лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях:

здание, сооружение, площадка для размещения оборудования и проведения научно-исследовательских работ, в том числе объекты капитального строительства, предусмотренные законодательством об особо охраняемых природных территориях;

котельная отопительная и отопительно-производственная;

пункт электрический распределительный;

временное сооружение для бытовых нужд.

9. Объекты лесной инфраструктуры для использования лесов в целях создания лесных плантаций и их эксплуатации (помимо объектов, указанных в пункте 1 настоящего перечня) в эксплуатационных лесах, резервных лесах, а также в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, и ценных лесов:

временное сооружение для бытовых нужд;

гараж для лесохозяйственных машин;

10. Объекты лесной инфраструктуры для использования лесов в целях выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений (помимо объектов, указанных в пункте 1 настоящего перечня):

а) в защитных лесах, относящихся к категории лесов, расположенных в водоохранных зонах, – площадка производственная;

б) в резервных лесах (помимо объектов, указанных в подпункте “а” настоящего пункта) – временное сооружение для бытовых нужд;

в) в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, и ценных лесов (помимо объектов, указанных в подпунктах “а” и “б” настоящего пункта):

гараж для лесохозяйственных машин;

г) в эксплуатационных лесах (помимо объектов, указанных в подпунктах “а” – “в” настоящего пункта):

склад лесных семян;

сооружение ирригационной и мелиоративной систем;

система оросительная и отдельно орошаемые массивы;

система лиманного орошения;

система группового водоснабжения;

система локального водоснабжения;

коллектор, селевое русло, другие каналы, включая сооружения на трассах, мосты, переходы, перепады, быстротоки;

канал магистральный оросительных систем;

участок автоматизированного полива;

котельная отопительная и отопительно-производственная;

пункт электрический распределительный.

11. Объекты лесной инфраструктуры для использования лесов в целях выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) (помимо объектов, указанных в пункте 1 настоящего перечня) в эксплуатационных лесах, резервных лесах, на особо защитных участках лесов (за исключением заповедных лесных участков), а также в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, расположенных в водоохранных зонах, и ценных лесов:

временное сооружение для бытовых нужд;

трубопровод технологический для обеспечения охраны, защиты и воспроизводства лесов;

комплекс селекционный с теплицами;

склад лесных семян;

гараж для лесохозяйственных машин;

здание производственно-административное лесного хозяйства (лесных питомников);

котельная отопительная и отопительно-производственная;

пункт электрический распределительный;

сооружение ирригационной и мелиоративной систем;

система оросительная и отдельно орошаемые массивы;

система лиманного орошения;

система группового водоснабжения;

система локального водоснабжения;

коллектор, селевое русло, другие каналы, включая сооружения на трассах, мосты, переходы, перепады, быстротоки;

канал магистральный оросительных систем;

участок автоматизированного полива;

Обзор документа

Для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов допускается создавать соответствующую инфраструктуру (дороги, склады и др.). Установлен перечень таких объектов для защитных, эксплуатационных и резервных лесов. Он дифференцирован в зависимости от категории и вида использования леса.

В частности, в эксплуатационных и резервных лесах можно делать квартальные просеки, возводить мосты, устанавливать пожарный наблюдательный пункт, обустраивать место для разведения костра и отдыха. Также разрешено создавать посадочную площадку для самолетов и вертолетов, используемых в авиационных работах по охране и защите лесов.

При использовании лесов для заготовки древесины можно дополнительно устраивать производственную площадку, склад горюче-смазочных материалов, лесопогрузочный пункт, временное сооружение для бытовых нужд, гараж для лесохозяйственных и лесозаготовительных машин, ремонтно-механическую мастерскую.

В защитных лесах на особо охраняемых природных территориях допускается обустраивать демонстрационный вольерный комплекс, туристские стоянки, служебный кордон со вспомогательными сооружениями, опорный пункт службы охраны. Допускается возводить различные противопожарные сооружения, вышку-ретранслятор для обеспечения ведомственной радио- и телефонной связи.

На заповедных лесных участках разрешено устанавливать только лесохозяйственный, лесоустроительный знак, информационный щит, аншлаг.

Объекты лесной инфраструктуры перечень

Распоряжение Правительства РФ от 17 июля 2012 г. № 1283-р

Утвердить прилагаемый перечень объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов.

Председатель Правительства Российской Федерации

17 июля 2012 г. № 1283-р

Перечень объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов

(утв. распоряжением Правительства РФ от 17 июля 2012 г. № 1283-р)

1. Объекты лесной инфраструктуры для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов:

а) в эксплуатационных и резервных лесах:

площадка для разворота пожарной техники;

пожарный наблюдательный пункт (вышка, мачта, павильон);

пожарный водоем (в том числе подземный резервуар и водохранилище);

цистерна (бак), резервуар, другие емкости наземные и подземные;

посадочная площадка для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

устройство для отбора воды на пожарные нужды;

щит и навес для размещения противопожарного инвентаря;

система для осушения лесных площадей (дамбы, перепускные сооружения, шлюзы, устройства регулирования уровня вод);

сооружение противоэрозионное, гидротехническое и противоселевое;

обустроенное место для разведения костра и отдыха;

лесохозяйственный, лесоустроительный знак, информационный щит, аншлаг;

б) в защитных лесах, относящихся к категории лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях:

площадка для забора воды;

цистерна (бак), резервуар, другие емкости наземные и подземные;

вышка-ретранслятор для обеспечения ведомственной радио- и телефонной связи;

площадка для разворота пожарной техники;

пожарный наблюдательный пункт (вышка, мачта, павильон);

пожарный водоем (в том числе подземный резервуар и водохранилище);

посадочная площадка для самолетов, вертолетов, используемых для реализации задач, возложенных на особо охраняемые природные территории;

устройство для отбора воды на пожарные нужды;

щит и навес для размещения противопожарного инвентаря;

система для осушения или обводнения лесных площадей (дамбы, перепускные сооружения, шлюзы, устройства регулирования уровня вод);

лесохозяйственный знак, информационный щит, аншлаг;

служебный кордон со вспомогательными сооружениями (временные жилые и хозяйственные строения для должностных лиц особо охраняемых природных территорий);

опорный пункт службы охраны со вспомогательными сооружениями;

стационар для полевых научных исследований со вспомогательными сооружениями;

здание пожарно-химической станции;

гараж для патрульной и лесопожарной техники;

экскурсионные экологические тропы с элементами благоустройства;

смотровые площадки и вышки;

обустроенные туристские стоянки, места для разведения костра и отдыха;

иные объекты обеспечения рекреационного использования, осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях;

сооружение противоэрозионное, гидротехническое и противоселевое;

пирс для служебного водного транспорта;

в) в защитных лесах, относящихся к категории лесов, расположенных в водоохранных зонах, и на особо защитных участках лесов, за исключением заповедных лесных участков:

площадка для разворота пожарной техники;

пожарный наблюдательный пункт (вышка, мачта, павильон);

пожарный водоем (в том числе подземный резервуар и водохранилище);

посадочная площадка для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

устройство отбора воды на пожарные нужды;

щит и навес для размещения противопожарного инвентаря;

система для осушения лесных площадей (дамбы, перепускные сооружения, шлюзы, устройства регулирования уровня вод);

сооружение противоэрозионное, гидротехническое и противоселевое;

обустроенное место для разведения костра и отдыха;

лесохозяйственный, лесоустроительный знак, информационный щит, аншлаг;

г) в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, и ценных лесов (помимо объектов, указанных в подпункте “в” настоящего пункта), – лесной склад;

д) на заповедных лесных участках – лесохозяйственный, лесоустроительный знак, информационный щит, аншлаг.

2. Объекты лесной инфраструктуры для использования лесов в целях заготовки древесины (помимо объектов, указанных в пункте 1 настоящего перечня):

а) в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, и ценных лесов:

склад горюче-смазочных материалов;

некапитальное строение, сооружение для бытовых нужд;

гараж для лесохозяйственных и лесозаготовительных машин;

б) в эксплуатационных лесах (помимо объектов, указанных в подпункте “а” настоящего пункта):

предприятие лесозаготовительное без переработки древесины;

дорога железная узкой колеи;

временный лесной питомник.

3. Объекты лесной инфраструктуры для использования эксплуатационных лесов в целях заготовки живицы (помимо объектов, указанных в пункте 1 настоящего перечня):

некапитальное строение, сооружение для бытовых нужд.

Читайте также:  Судебник 1497 года перевод

4. Объекты лесной инфраструктуры для использования лесов в целях заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов (помимо объектов, указанных в пункте 1 настоящего перечня) в эксплуатационных лесах, а также в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, и ценных лесов:

некапитальное строение, сооружение для бытовых нужд.

5. Объекты лесной инфраструктуры для использования лесов в целях заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений (помимо объектов, указанных в пункте 1 настоящего перечня) в эксплуатационных лесах, резервных лесах, а также в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, и ценных лесов:

некапитальное строение, сооружение, необходимое для заготовки пищевых лесных ресурсов, сбора лекарственных растений (в том числе сушилка, грибоварня, склад);

некапитальное строение, сооружение для бытовых нужд.

6. Объекты лесной инфраструктуры для использования лесов в целях осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в эксплуатационных лесах, резервных лесах, а также в защитных лесах, за исключением лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, – объекты охотничьей инфраструктуры, предусмотренные Федеральным законом “Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”, а также перечнем объектов, относящихся к охотничьей инфраструктуре, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2017 г. № 1469-р.

7. Объекты лесной инфраструктуры для использования лесов в целях ведения сельского хозяйства (помимо объектов, указанных в пункте 1 настоящего перечня):

а) в эксплуатационных и резервных лесах:

сооружение для животноводства;

лагерь для крупного рогатого скота летний;

сооружение ирригационной и мелиоративной систем;

система оросительная и отдельно орошаемые массивы;

система лиманного орошения;

система группового водоснабжения;

система локального водоснабжения;

коллектор, селевое русло, другие каналы, включая сооружения на трассах, мосты, переходы, перепады, быстротоки;

водохранилище с плотинами из грунтовых материалов с железобетонными водопропускными сооружениями;

дамба обвалованная земляная или каменной наброски;

канал магистральный оросительных систем;

участок автоматизированного полива;

некапитальное строение, сооружение для бытовых нужд;

некапитальное строение, сооружение для первичной обработки продукции;

склад для размещения кормов и хозяйственного инвентаря (некапитальное строение, сооружение);

б) в защитных лесах, за исключением лесопарковых зон, городских лесов и заповедных лесных участков:

некапитальное строение, сооружение для бытовых нужд;

некапитальное строение, сооружение для первичной обработки продукции;

склад для размещения кормов и хозяйственного инвентаря (некапитальное строение, сооружение).

8. Объекты лесной инфраструктуры для использования лесов в целях осуществления научно-исследовательской деятельности образовательной деятельности (помимо объектов, указанных в пункте 1 настоящего перечня):

а) в эксплуатационных лесах, резервных лесах, а также в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, расположенных в водоохранных зонах, и ценных лесов:

здание, сооружение, площадка для размещения оборудования и проведения научно-исследовательских работ, кроме объектов капитального строительства (лабораторное здание, метеоплощадка, устройство для изучения гидрологического режима, природы леса);

котельная отопительная и отопительно-производственная;

пункт электрический распределительный;

некапитальное строение, сооружение для бытовых нужд;

б) в защитных лесах, относящихся к категории лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях:

здание, сооружение, площадка для размещения оборудования и проведения научно-исследовательских работ, в том числе объекты капитального строительства, предусмотренные законодательством об особо охраняемых природных территориях;

котельная отопительная и отопительно-производственная;

пункт электрический распределительный;

некапитальное строение, сооружение для бытовых нужд.

9. Объекты лесной инфраструктуры для использования лесов в целях создания лесных плантаций и их эксплуатации (помимо объектов, указанных в пункте 1 настоящего перечня) в эксплуатационных лесах, резервных лесах, а также в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, и ценных лесов:

некапитальное строение, сооружение для бытовых нужд;

гараж для лесохозяйственных машин;

10. Объекты лесной инфраструктуры для использования лесов в целях выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений (помимо объектов, указанных в пункте 1 настоящего перечня):

а) в защитных лесах, относящихся к категории лесов, расположенных в водоохранных зонах, – площадка производственная;

б) в резервных лесах (помимо объектов, указанных в подпункте “а” настоящего пункта) – некапитальное строение, сооружение для бытовых нужд;

в) в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, и ценных лесов (помимо объектов, указанных в подпунктах “а” и “б” настоящего пункта):

гараж для лесохозяйственных машин;

г) в эксплуатационных лесах (помимо объектов, указанных в подпунктах “а” – “в” настоящего пункта):

склад лесных семян;

сооружение ирригационной и мелиоративной систем;

система оросительная и отдельно орошаемые массивы;

система лиманного орошения;

система группового водоснабжения;

система локального водоснабжения;

коллектор, селевое русло, другие каналы, включая сооружения на трассах, мосты, переходы, перепады, быстротоки;

канал магистральный оросительных систем;

участок автоматизированного полива;

котельная отопительная и отопительно-производственная;

пункт электрический распределительный.

11. Объекты лесной инфраструктуры для использования лесов в целях выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) (помимо объектов, указанных в пункте 1 настоящего перечня) в эксплуатационных лесах, резервных лесах, на особо защитных участках лесов (за исключением заповедных лесных участков), а также в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, расположенных в водоохранных зонах, и ценных лесов:

некапитальное строение, сооружение для бытовых нужд;

трубопровод технологический для обеспечения охраны, защиты и воспроизводства лесов;

комплекс селекционный с теплицами;

склад лесных семян;

гараж для лесохозяйственных машин;

здание производственно-административное лесного хозяйства (лесных питомников);

котельная отопительная и отопительно-производственная;

пункт электрический распределительный;

сооружение ирригационной и мелиоративной систем;

система оросительная и отдельно орошаемые массивы;

система лиманного орошения;

система группового водоснабжения;

система локального водоснабжения;

коллектор, селевое русло, другие каналы, включая сооружения на трассах, мосты, переходы, перепады, быстротоки;

Комментарий к СТ 13 ЛК РФ

Статья 13 ЛК РФ. Лесная инфраструктура

Комментарий к статье 13 ЛК РФ:

1. В соответствии с ч. 1 ст. 13 ЛК РФ для использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов может создаваться лесная инфраструктура (лесные дороги, лесные склады и другие объекты).

Инфраструктура (от лат. infra – под, структура) – совокупность отраслей, предприятий и организаций, входящих в эти отрасли, видов их деятельности, призванных создавать условия для нормального функционирования производства и обращения товаров, а также жизнедеятельности людей .

——————————–
См.: Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. М., 2007.

Создание объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры входит в комплекс мер по освоению лесов (п. 2 ч. 5 ст. 12 ЛК РФ). Поэтому в составе проекта освоения лесов предусмотрен специальный раздел “Создание лесной инфраструктуры”, который составляется для всех видов использования лесов, разрешенных договором аренды или правом постоянного (бессрочного) пользования. Данный раздел содержит следующие сведения:

– характеристику существующих и проектируемых объектов лесной инфраструктуры;

– проектируемый объем рубок лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для создания объектов лесной инфраструктуры;

– территориальное размещение проектируемых объектов лесной инфраструктуры (тематическая лесная карта) (п. 23 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 08.02.2010 N 32).

Помимо этого, сведения об объектах лесной инфраструктуры указываются в лесохозяйственном регламенте. В гл. 1 Лесохозяйственного регламента подлежат отражению общая характеристика объектов лесной инфраструктуры, мероприятия по строительству, реконструкции и эксплуатации указанных объектов, предусмотренные документами территориального планирования. Местоположение существующих и проектируемых объектов лесной инфраструктуры должно быть нанесено на поквартальную карту-схему подразделения лесов по целевому назначению (пп. 5.1.9, 5.1.10 п. 5 Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений, утвержденного Приказом МПР России от 19.04.2007 N 106).

Новеллой Лесного кодекса 2006 года по сравнению с Лесным кодексом 1997 года является прямо предусматриваемая им (ст. 22) возможность инвестиционной деятельности в области освоения лесов в форме капитальных вложений.

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ “Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений”, под инвестиционной деятельностью, осуществляемой в форме капитальных вложений, понимается вложение инвестиций в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты, в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Объектами капитальных вложений в соответствии с ч. 2 ст. 22 ЛК РФ являются объекты лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры. Осуществление инвестиционной деятельности в области освоения лесов призвано способствовать привлечению средств для развития лесной промышленности, повышению эффективности производства в данной области, благотворно сказаться на лесном секторе экономики страны в целом. В качестве одной из гарантий прав инвестора для обеспечения сохранения инвестиционных вложений лесным законодательством предусмотрена возможность пролонгации договора аренды лесного участка (ч. 5 ст. 72 ЛК РФ).

Частью 1 комментируемой статьи предусмотрено, что объекты лесной инфраструктуры могут создаваться в различных целях.

Во-первых, создание лесной инфраструктуры может осуществляться в целях использования лесов. Так, лесная инфраструктура может создаваться в рамках подготовительных работ в процессе осуществления подсочки лесных насаждений (см. п. 4 Правил заготовки живицы, утвержденных Приказом МПР России от 21.06.2007 N 156), при использовании лесов для целей заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов (п. 15 Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденных Приказом МПР России от 10.04.2007 N 84), для научно-исследовательской и образовательной деятельности (п. 4 Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденных Приказом МПР России от 28.05.2007 N 137) и пр.

Во-вторых, объекты лесной инфраструктуры создаются в целях охраны, защиты и воспроизводства лесов. Так, в целях предупреждения лесных пожаров осуществляется противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос, создание систем, устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения (ч. 2 ст. 53.1 ЛК РФ).

Строительство объектов лесной инфраструктуры в некоторых категориях лесов имеет свои особенности. Так, в защитных лесах, расположенных в границах туристско-рекреационной особой экономической зоны, строительство, реконструкция и эксплуатация объектов инфраструктуры допускаются, во-первых, строго в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются, и во-вторых, только в случае, если в плане обустройства и материально-технического оснащения туристско-рекреационной особой экономической зоны определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов инфраструктуры (см. ч. 2.3 ст. 10 Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ “Об особых экономических зонах в Российской Федерации”).

За уничтожение объектов лесной инфраструктуры предусмотрена административная ответственность (ст. 8.30 КоАП РФ).

2. Частью 2 ст. 13 ЛК РФ предусмотрено, что после того, как необходимость в объектах лесной инфраструктуры отпадает, они подлежат сносу, а земли, на которых такие объекты располагались, – рекультивации.

Рекультивация земель входит в число мероприятий по обеспечению охраны земель в соответствии с Земельным кодексом РФ (пп. 6 п. 1 ст. 13) и представляет собой комплекс мероприятий по восстановлению нарушенных земель для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей (п. 3 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды России N 525 и Роскомзема N 67 от 22.12.1995). Затраты на рекультивацию земель включают в себя расходы на осуществление проектно-изыскательских работ, проведение государственной экологической экспертизы проекта рекультивации, на работы по снятию, транспортировке и складированию (при необходимости) плодородного слоя почвы и на другие работы, предусмотренные проектом рекультивации, в зависимости от характера нарушения земель и дальнейшего использования рекультивированных участков. Основными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по поводу рекультивации земель, являются Постановление Правительства РФ от 23.02.1994 N 140 “О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы” и Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы. Контроль за выполнением обязанностей по рекультивации земель возложен на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы (см. пп. “а” п. 4 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 N 689).

В случае невыполнения обязанности по рекультивации земель, на которых располагались объекты лесной инфраструктуры, лицо подлежит административной ответственности, предусмотренной ст. 8.7 КоАП РФ.

Часть 3 ст. 13 ЛК РФ определяет, что такой объект лесной инфраструктуры, как лесные дороги, может создаваться при любых видах использования лесов.

Так, например, в соответствии с ч. 7 ст. 29 ЛК РФ строительство лесных дорог может осуществляться гражданами и юридическими лицами в целях заготовки древесины. Возможность строительства, реконструкции и модернизации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, предусмотрена в п. 1 ч. 2 ст. 53.1 Кодекса. Перечень видов использования лесов приводится в ч. 1 ст. 25 ЛК РФ и не является исчерпывающим.

Поскольку лесные дороги являются одним из объектов лесной инфраструктуры, к ним применимы все положения, указанные в комментариях к ч. ч. 1 и 2 настоящей статьи ЛК РФ.

4. Федеральным законом от 29.12.2010 N 442-ФЗ ст. 13 ЛК РФ дополнена ч. 4, в соответствии с которой Правительство РФ наделяется полномочиями по утверждению Перечня объектов лесной инфраструктуры. Федеральным законом от 14.06.2011 N 137-ФЗ (п. 1 ст. 1) было уточнено, что такой Перечень устанавливается Правительством РФ в отношении защитных, эксплуатационных, а также резервных лесов. На настоящее время Перечень объектов лесной инфраструктуры Правительством РФ не утвержден.

Распоряжение Правительства РФ от 17.07.2012 N 1283-р Об утверждении Перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов (в редакции от 04.07.2019)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 17 июля 2012 г. N 1283-р

Утвердить прилагаемый перечень объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов.

от 17 июля 2012 г. N 1283-р

ОБЪЕКТОВ ЛЕСНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ ЗАЩИТНЫХ ЛЕСОВ,

ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ ЛЕСОВ И РЕЗЕРВНЫХ ЛЕСОВ

1. Объекты лесной инфраструктуры для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов:

а) в эксплуатационных и резервных лесах:

площадка для разворота пожарной техники;

пожарный наблюдательный пункт (вышка, мачта, павильон);

пожарный водоем (в том числе подземный резервуар и водохранилище);

цистерна (бак), резервуар, другие емкости наземные и подземные;

посадочная площадка для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

устройство для отбора воды на пожарные нужды;

щит и навес для размещения противопожарного инвентаря;

система для осушения лесных площадей (дамбы, перепускные сооружения, шлюзы, устройства регулирования уровня вод);

сооружение противоэрозионное, гидротехническое и противоселевое;

обустроенное место для разведения костра и отдыха;

лесохозяйственный, лесоустроительный знак, информационный щит, аншлаг;

б) в защитных лесах, относящихся к категории лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях:

площадка для забора воды;

цистерна (бак), резервуар, другие емкости наземные и подземные;

вышка-ретранслятор для обеспечения ведомственной радио- и телефонной связи;

площадка для разворота пожарной техники;

пожарный наблюдательный пункт (вышка, мачта, павильон);

пожарный водоем (в том числе подземный резервуар и водохранилище);

посадочная площадка для самолетов, вертолетов, используемых для реализации задач, возложенных на особо охраняемые природные территории;

Читайте также:  Инвалидность при инфаркте миокарда

устройство для отбора воды на пожарные нужды;

щит и навес для размещения противопожарного инвентаря;

система для осушения или обводнения лесных площадей (дамбы, перепускные сооружения, шлюзы, устройства регулирования уровня вод);

лесохозяйственный знак, информационный щит, аншлаг;

абзацы двадцать пятый – двадцать седьмой исключены. – Распоряжение Правительства РФ от 12.09.2017 N 1952-р;

служебный кордон со вспомогательными сооружениями (временные жилые и хозяйственные строения для должностных лиц особо охраняемых природных территорий);

опорный пункт службы охраны со вспомогательными сооружениями;

стационар для полевых научных исследований со вспомогательными сооружениями;

здание пожарно-химической станции;

гараж для патрульной и лесопожарной техники;

экскурсионные экологические тропы с элементами благоустройства;

смотровые площадки и вышки;

обустроенные туристские стоянки, места для разведения костра и отдыха;

иные объекты обеспечения рекреационного использования, осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях;

сооружение противоэрозионное, гидротехническое и противоселевое;

пирс для служебного водного транспорта;

в) в защитных лесах, относящихся к категории лесов, расположенных в водоохранных зонах, и на особо защитных участках лесов, за исключением заповедных лесных участков:

площадка для разворота пожарной техники;

пожарный наблюдательный пункт (вышка, мачта, павильон);

пожарный водоем (в том числе подземный резервуар и водохранилище);

посадочная площадка для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

устройство отбора воды на пожарные нужды;

щит и навес для размещения противопожарного инвентаря;

система для осушения лесных площадей (дамбы, перепускные сооружения, шлюзы, устройства регулирования уровня вод);

сооружение противоэрозионное, гидротехническое и противоселевое;

обустроенное место для разведения костра и отдыха;

лесохозяйственный, лесоустроительный знак, информационный щит, аншлаг;

г) в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, и ценных лесов (помимо объектов, указанных в подпункте “в” настоящего пункта), – лесной склад;

д) на заповедных лесных участках – лесохозяйственный, лесоустроительный знак, информационный щит, аншлаг.

2. Объекты лесной инфраструктуры для использования лесов в целях заготовки древесины (помимо объектов, указанных в пункте 1 настоящего перечня):

а) в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, и ценных лесов:

склад горюче-смазочных материалов;

некапитальное строение, сооружение для бытовых нужд;

гараж для лесохозяйственных и лесозаготовительных машин;

б) в эксплуатационных лесах (помимо объектов, указанных в подпункте “а” настоящего пункта):

предприятие лесозаготовительное без переработки древесины;

дорога железная узкой колеи;

временный лесной питомник.

3. Объекты лесной инфраструктуры для использования эксплуатационных лесов в целях заготовки живицы (помимо объектов, указанных в пункте 1 настоящего перечня):

некапитальное строение, сооружение для бытовых нужд.

4. Объекты лесной инфраструктуры для использования лесов в целях заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов (помимо объектов, указанных в пункте 1 настоящего перечня) в эксплуатационных лесах, а также в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, и ценных лесов:

некапитальное строение, сооружение для бытовых нужд.

5. Объекты лесной инфраструктуры для использования лесов в целях заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений (помимо объектов, указанных в пункте 1 настоящего перечня) в эксплуатационных лесах, резервных лесах, а также в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, и ценных лесов:

некапитальное строение, сооружение, необходимое для заготовки пищевых лесных ресурсов, сбора лекарственных растений (в том числе сушилка, грибоварня, склад);

некапитальное строение, сооружение для бытовых нужд.

6. Объекты лесной инфраструктуры для использования лесов в целях осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в эксплуатационных лесах, резервных лесах, а также в защитных лесах, за исключением лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, – объекты охотничьей инфраструктуры, предусмотренные Федеральным законом “Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”, а также перечнем объектов, относящихся к охотничьей инфраструктуре, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2017 г. N 1469-р.

7. Объекты лесной инфраструктуры для использования лесов в целях ведения сельского хозяйства (помимо объектов, указанных в пункте 1 настоящего перечня):

а) в эксплуатационных и резервных лесах:

сооружение для животноводства;

лагерь для крупного рогатого скота летний;

сооружение ирригационной и мелиоративной систем;

система оросительная и отдельно орошаемые массивы;

система лиманного орошения;

система группового водоснабжения;

система локального водоснабжения;

коллектор, селевое русло, другие каналы, включая сооружения на трассах, мосты, переходы, перепады, быстротоки;

водохранилище с плотинами из грунтовых материалов с железобетонными водопропускными сооружениями;

дамба обвалованная земляная или каменной наброски;

канал магистральный оросительных систем;

участок автоматизированного полива;

некапитальное строение, сооружение для бытовых нужд;

некапитальное строение, сооружение для первичной обработки продукции;

склад для размещения кормов и хозяйственного инвентаря (некапитальное строение, сооружение);

б) в защитных лесах, за исключением лесопарковых зон, городских лесов и заповедных лесных участков:

некапитальное строение, сооружение для бытовых нужд;

некапитальное строение, сооружение для первичной обработки продукции;

склад для размещения кормов и хозяйственного инвентаря (некапитальное строение, сооружение).

8. Объекты лесной инфраструктуры для использования лесов в целях осуществления научно-исследовательской деятельности образовательной деятельности (помимо объектов, указанных в пункте 1 настоящего перечня):

а) в эксплуатационных лесах, резервных лесах, а также в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, расположенных в водоохранных зонах, и ценных лесов:

здание, сооружение, площадка для размещения оборудования и проведения научно-исследовательских работ, кроме объектов капитального строительства (лабораторное здание, метеоплощадка, устройство для изучения гидрологического режима, природы леса);

котельная отопительная и отопительно-производственная;

пункт электрический распределительный;

некапитальное строение, сооружение для бытовых нужд;

б) в защитных лесах, относящихся к категории лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях:

здание, сооружение, площадка для размещения оборудования и проведения научно-исследовательских работ, в том числе объекты капитального строительства, предусмотренные законодательством об особо охраняемых природных территориях;

котельная отопительная и отопительно-производственная;

пункт электрический распределительный;

некапитальное строение, сооружение для бытовых нужд.

9. Объекты лесной инфраструктуры для использования лесов в целях создания лесных плантаций и их эксплуатации (помимо объектов, указанных в пункте 1 настоящего перечня) в эксплуатационных лесах, резервных лесах, а также в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, и ценных лесов:

некапитальное строение, сооружение для бытовых нужд;

гараж для лесохозяйственных машин;

10. Объекты лесной инфраструктуры для использования лесов в целях выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений (помимо объектов, указанных в пункте 1 настоящего перечня):

а) в защитных лесах, относящихся к категории лесов, расположенных в водоохранных зонах, – площадка производственная;

б) в резервных лесах (помимо объектов, указанных в подпункте “а” настоящего пункта) – некапитальное строение, сооружение для бытовых нужд;

в) в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, и ценных лесов (помимо объектов, указанных в подпунктах “а” и “б” настоящего пункта):

гараж для лесохозяйственных машин;

г) в эксплуатационных лесах (помимо объектов, указанных в подпунктах “а” – “в” настоящего пункта):

склад лесных семян;

сооружение ирригационной и мелиоративной систем;

система оросительная и отдельно орошаемые массивы;

система лиманного орошения;

система группового водоснабжения;

система локального водоснабжения;

коллектор, селевое русло, другие каналы, включая сооружения на трассах, мосты, переходы, перепады, быстротоки;

канал магистральный оросительных систем;

участок автоматизированного полива;

котельная отопительная и отопительно-производственная;

пункт электрический распределительный.

11. Объекты лесной инфраструктуры для использования лесов в целях выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) (помимо объектов, указанных в пункте 1 настоящего перечня) в эксплуатационных лесах, резервных лесах, на особо защитных участках лесов (за исключением заповедных лесных участков), а также в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, расположенных в водоохранных зонах, и ценных лесов:

некапитальное строение, сооружение для бытовых нужд;

трубопровод технологический для обеспечения охраны, защиты и воспроизводства лесов;

комплекс селекционный с теплицами;

склад лесных семян;

гараж для лесохозяйственных машин;

здание производственно-административное лесного хозяйства (лесных питомников);

котельная отопительная и отопительно-производственная;

пункт электрический распределительный;

сооружение ирригационной и мелиоративной систем;

система оросительная и отдельно орошаемые массивы;

система лиманного орошения;

система группового водоснабжения;

система локального водоснабжения;

коллектор, селевое русло, другие каналы, включая сооружения на трассах, мосты, переходы, перепады, быстротоки;

Распоряжение Правительства РФ от 27.05.2013 N 849-р (ред. от 02.03.2020)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 мая 2013 г. N 849-р

Утвердить прилагаемый перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 27 мая 2013 г. N 849-р

ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЪЕКТОВ, НЕ СВЯЗАННЫХ С СОЗДАНИЕМ ЛЕСНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ,
ДЛЯ ЗАЩИТНЫХ ЛЕСОВ, ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ ЛЕСОВ, РЕЗЕРВНЫХ ЛЕСОВ

1. Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления работ по геологическому изучению и разработке месторождений углеводородного сырья в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, расположенных в водоохранных зонах, а также в запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов, за исключением особо защитных участков лесов:

амбар аварийный (емкость, резервуар);

база механизации для обслуживания и ремонта строительных машин и механизмов;

база бурения промысловая;

база бурильных труб;

база насосно-компрессорных труб;

база обсадных труб;

база обустройства месторождения;

база по ремонту бурового оборудования;

база по ремонту труб;

база производственная горизонтального бурения;

база производственного обслуживания;

база сжиженных газов;

база социально-бытового обустройства месторождений;

база тампонажного участка;

база управления производственно-технического обеспечения и комплектации;

база управления производственно-технического обслуживания и комплектации оборудования;

база управления сервисного обслуживания техники и оборудования;

база эксплуатационно-разведочного бурения;

здание административно-бытовое (временная постройка), в том числе для временного проживания, для охраны, для размещения противопожарной техники и инвентаря;

здание диспетчерской службы;

здание, сооружение производственное;

здание электрических сетей;

здание, сооружение вахтового поселка;

канал, траншея, шурф;

комплекс перегрузочный портовый;

конденсатопровод и продуктопровод магистральные;

линия электропередачи воздушная, кабельная всех классов напряжения;

оборудование пользовательское для передачи и (или) приема сигналов электросвязи;

объект канализационных насосных станций;

объект подземного хранения газа;

объект производственно-технологического транспорта и спецтехники;

объект, обеспечивающий выполнение требований безопасности (пожарной, антитеррористической, промышленной);

объекты технической эксплуатации трубопроводного транспорта (для внутрипромысловых и межпромысловых трубопроводов);

абзац исключен. – Распоряжение Правительства РФ от 09.04.2016 N 628-р;

переход трубопроводов через естественные и искусственные препятствия;

платформа стационарная для разведочного бурения;

абзац исключен. – Распоряжение Правительства РФ от 09.04.2016 N 628-р;

подстанция трансформаторная всех классов напряжения;

порт речной, причал, пристань;

промежуточный склад баллонов;

абзац исключен. – Распоряжение Правительства РФ от 09.04.2016 N 628-р;

пункт центральный сбора и подготовки нефти, газа и воды;

пункт электрический распределительный;

резервуар, парк резервуарный;

сеть тепловая магистральная;

склад нефти и нефтепродуктов;

сооружение газохимического комплекса;

сооружение головное по подготовке газа;

сооружение для поддержания пластового давления;

сооружение для сжижения, хранения и регазификации газа;

сооружение обустройства нефтяного месторождения;

сооружение обустройства разведочных площадей;

сооружение противооползневое, противоселевое;

станция охлаждения газа;

тоннель, мост, эстакада;

установка комплексной подготовки газа абсорбционная;

установка комплексной подготовки газа;

установка обезвоживания и обессоливания нефти;

установка обезвоживания нефти с очисткой пластовой воды;

установка осушки газа в блочно-комплектном исполнении;

установка очистки газа от сероводорода;

установка подготовки нефти;

установка подготовки нефтяного газа;

установка утилизации попутного нефтяного газа;

участок (площадка) кучного выщелачивания;

хранилище газа подземное;

эстакада технологических трубопроводов;

объекты, являющиеся неотъемлемой технологической частью объектов, указанных в настоящем пункте, и предусмотренные в утвержденных в установленном порядке технических проектах разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.

1(1). Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, для геологического изучения недр в эксплуатационных, резервных, защитных лесах, а также на особо защитных участках лесов:

геолого-геофизический профиль и (или) сейсмический профиль;

объекты, являющиеся неотъемлемой технологической частью объектов, указанных в настоящем пункте, и предусмотренные в утвержденных в установленном порядке технических проектах разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.

2. Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых в защитных лесах, относящихся к категории защитных полос лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, в эксплуатационных лесах и в резервных лесах, за исключением особо защитных участков лесов (помимо объектов, указанных в пункте 1 настоящего перечня):

база полевая торфяная производственная;

предприятие по добыче и обогащению апатит-нефелиновой руды;

предприятие по добыче и обогащению природных руд, содержащих серу, бор, мышьяк и барий;

предприятие по добыче и обогащению фосфорной руды;

предприятие по добыче торфа;

предприятие угольной и сланцевой добывающей промышленности;

фабрика (участок, цех) золотоизвлекательная;

площадка размещения, накопления и обезвреживания отходов, в том числе шламовый амбар, полигон, шламонакопитель, хвостохранилище;

объекты, являющиеся неотъемлемой технологической частью объектов, указанных в настоящем пункте, и предусмотренные в утвержденных в установленном порядке технических проектах разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.

2(1). Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, не являющиеся объектами капитального строительства, для осуществления работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых в защитных лесах, относящихся к категории лесов, расположенных в водоохранных зонах, пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах, а также в запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов, и в нерестоохранных полосах лесов, за исключением особо защитных участков лесов:

абзац исключен. – Распоряжение Правительства РФ от 09.04.2016 N 628-р;

объекты, являющиеся неотъемлемой технологической частью объекта, указанного в настоящем пункте, и предусмотренные в утвержденных в установленном порядке технических проектах разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.

2(2). Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых в защитных лесах, относящихся к категории лесов, расположенных в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах, за исключением особо защитных участков лесов:

3. Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов:

а) в лесопарковых зонах, за исключением заповедных лесных участков лесов:

дамба обвалованная земляная или каменной наброски;

канал магистральный оросительных систем;

коллектор, селевое русло, другие каналы, включая сооружения на трассах, мосты, переходы, перепады, быстротоки;

объекты системы охраны гидротехнического сооружения;

система для осушения и обводнения лесных площадей;

сооружение ирригационных и мелиоративных систем;

участок автоматизированного полива;

шлюз, полушлюз судоходный;

специальные информационные знаки, устанавливающие границы водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов;

предупреждающие знаки для обозначения границ охранных зон гидроэнергетических объектов;

причал речной грузовой;

причал речной пассажирский;

б) в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, за исключением лесопарковых зон, в лесах, расположенных в водоохранных зонах, и ценных лесах, за исключением заповедных лесных участков лесов (помимо объектов, указанных в подпункте “а” настоящего пункта):

Читайте также:  Декларация ндс за 3 квартал 2020

знак путевой береговой;

линия электропередачи воздушная, кабельная всех классов напряжения;

объекты системы управления гидротехническим сооружением;

в) в эксплуатационных лесах, резервных лесах, за исключением особо защитных участков лесов (помимо объектов, указанных в подпунктах “а” и “б” настоящего пункта):

водохранилище с плотинами из грунтовых материалов с железобетонными водопропускными сооружениями;

комплекс перегрузочный портовый специализированный;

комплекс перегрузочный портовый универсальный;

порт речной механизированный;

причал морской, набережная морская;

абзацы десятый – одиннадцатый исключены. – Распоряжение Правительства РФ от 09.04.2016 N 628-р;

район портовый грузовой для переработки грузов;

система оросительная и отдельно орошаемые массивы;

сооружения специализированные водного транспорта (за исключением знаков путевых береговых);

эллинг для хранения катеров и лодок.

4. Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов:

а) в зеленых зонах:

линия электропередачи воздушная, кабельная всех классов напряжения;

мачта и сооружение молниезащиты;

мачты локальных систем оповещения;

мачты системы ГЛОНАСС;

оборудование пользовательское для передачи и (или) приема сигналов электросвязи;

опора вдольтрассовой линии электропередачи;

пункт электрический распределительный;

сооружения противоэрозионные гидротехнические и противоселевые;

трансформаторная подстанция всех классов напряжения;

б) в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, расположенных в водоохранных зонах, в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, за исключением зеленых зон, лесопарковых зон и городских лесов, в ценных лесах, а также в эксплуатационных и в резервных лесах, за исключением заповедных лесных участков соответствующих лесов (помимо объектов, указанных в подпункте “а” настоящего пункта):

блокировка автоматическая путевая;

дорога автомобильная с усовершенствованным облегченным или переходным типом дорожного покрытия;

здание производственное насосных и компрессорных станций, трансформаторных подстанций;

здание электрических и тепловых сетей;

здание производственной проходной;

конденсатопровод и продуктопровод магистральный;

котельная отопительная и отопительно-производственная;

лестница с ограждением для обслуживания и осмотра технологического оборудования (кроме одинаковых с лестницами зданий);

линия железнодорожной сигнализации и связи кабельная;

отвод от магистральных трубопроводов;

площадка с ограждением для обслуживания и осмотра технологического оборудования;

площадь производственная с покрытиями;

пункт аварийно-ремонтный отдельный;

путь второй двухпутной вставки;

путь подъездной (железнодорожный);

сеть газовая распределительная;

сеть тепловая магистральная;

система оборотного водоснабжения;

сооружение доочистки сточных вод;

сооружение защитное дорожное;

сооружение искусственное дорожное;

сооружение магистрального трубопроводного транспорта;

станция насосная головная;

станция насосная канализационная;

станция нефтеперекачивающая промежуточная;

станция промежуточная перекачивающая;

цистерна (бак), резервуар и другие емкости (кроме емкостей для сжиженного газа) из черных металлов и алюминия;

электрификация существующих железных дорог;

элемент обустройства автомобильной дороги;

эстакада, галерея транспортная.

5. Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, для переработки древесины и иных лесных ресурсов в эксплуатационных лесах, за исключением особо защитных участков лесов:

водозаборные сооружения (водозабор);

здание административно-бытовое, в том числе для временного проживания, для охраны, для размещения противопожарной техники и инвентаря;

источник автономного электропитания силовой;

линия электропередачи воздушная, кабельная всех классов напряжения;

подстанция трансформаторная всех классов напряжения;

путь подъездной (железнодорожный, автомобильный);

сеть газовая распределительная;

склад вспомогательных материалов;

склад горюче-смазочных материалов;

склад готовой продукции;

склад запасных частей;

склад комплектующих изделий;

6. Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления рекреационной деятельности в защитных лесах, эксплуатационных и резервных лесах, за исключением особо защитных участков лесов:

а) в лесопарковых зонах и городских лесах:

площадка для игр (детская), отдыха, занятий спортом, установки мусоросборников;

форма малая архитектурная (некапитальное нестационарное сооружение, включая беседки, ротонды, веранды, дровницы, навесы, объекты мелкорозничной торговли, попутного бытового обслуживания и питания, остановочные павильоны);

элемент благоустройства лесного участка (пешеходная дорожка с мягким покрытием, георешетка, устройство для оформления озеленения, фонарь, скамейка, мостик, настил, малогабаритный (малый) контейнер-мусоросборник, урна, физкультурный снаряд (тренажер), наземная туалетная кабина);

б) в зеленых зонах (помимо объектов, указанных в подпункте “а” настоящего пункта):

линия электропередачи воздушная, кабельная всех классов напряжения;

постройка временная, используемая в рекреационных целях;

б(1)) в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, за исключением лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, в ценных лесах, в лесах, расположенных в водоохранных зонах (помимо объектов, указанных в подпунктах “а” и “б” настоящего пункта):

комплекс открытых плоскостных спортивных сооружений;

комплекс физкультурных сооружений;

в) в эксплуатационных и резервных лесах, за исключением особо защитных участков лесов (помимо объектов, указанных в подпунктах “а”, “б” и “б(1)” настоящего пункта):

бассейн крытый для плавания;

бассейн открытый искусственный;

каток с искусственным льдом крытый;

каток с искусственным льдом открытый;

абзац утратил силу. – Распоряжение Правительства РФ от 07.10.2017 N 2191-р;

абзац утратил силу. – Распоряжение Правительства РФ от 07.10.2017 N 2191-р;

подстанция трансформаторная всех классов напряжения;

поле для гольфа;

поле для стрельбы из лука;

стрельбище для пулевой стрельбы;

стрельбище для стендовой стрельбы;

трибуна стадиона с подтрибунными помещениями;

эллинг для хранения катеров и лодок.

7. Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления религиозной деятельности:

а) в защитных лесах, за исключением особо защитных участков лесов:

строение некапитальное, сооружение религиозного и (или) благотворительного назначения;

форма малая архитектурная религиозного и (или) благотворительного назначения;

элемент благоустройства лесного участка (пешеходная дорожка, скамейка, урна, наземная туалетная кабина);

б) в эксплуатационных и резервных лесах, за исключением особо защитных участков лесов (помимо объектов, указанных в подпункте “а” настоящего пункта), – здание, строение, сооружение религиозного и (или) благотворительного назначения.

Анализ правоприменения при строительстве лесной инфраструктуры

Правоприменительная практика при создании лесной инфраструктуры, в частности, при строительстве лесных дорог и мостов через водоохранные зоны, нерестозащитные полосы и нерестовые реки, является, пожалуй, одним из самых запутанных и проблемных аспектов лесопользования.

Лесное хозяйство может быть интенсивным только при наличии развитой сети лесных дорог. Сегодня строительство лесных дорог почти полностью финансируется предприятиями-арендаторами.

Помимо издержек на строительство дорог, в ряде субъектов лесопользователи несут дополнительные расходы, связанные с разработкой проектной документации, оформлением прав на лесные участки и получением всевозможных разрешений и согласований в разных ведомствах. Особенно острой эта проблема становится при строительстве дорог, пересекающих водоохранные зоны, нерестозащитные полосы и нерестовые реки. Причем в субъектах России сложилась совершенно разная практика правоприменения.

Так, например, в Хабаровском крае при строительстве лесовозных дорог и мостовых переходов через нерестовые реки на землях лесного фонда, не относящихся к арендованным участкам, лесопользователь должен разработать проектную документацию и пройти согласование проекта в Амурском территориальном управлении федерального агентства по рыболовству. В свою очередь, управление требует выполнить оценку возможного негативного воздействия на водные биоресурсы в ФГУП «Тихоокеанский научно-исследовательский рыбохозяйственный центр (ТИНРО)» и оплатить рассчитанный возможный ущерб рыбному хозяйству. Процедура оценки ущерба, как правило, связана с визитом представителя ТИНРО в компанию-лесопользователь и оплатой услуг.

Весь этот процесс не является прозрачным, «научные» оценки возможного ущерба весьма субъективны, т. е. налицо все признаки коррупционной составляющей, а на саму процедуру уходит от двух месяцев до одного года. Кроме того, она прямо не вытекает из нормативов, указанных в правилах согласования (Постановление Правительства РФ от 30.04.2013 года № 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания»).

Более того, в ряде субъектов (например, в Красноярском и Приморском краях) эта процедура не требуется в тех случаях, когда водоохранная и/или нерестозащитная полоса передана в аренду с целью заготовки древесины. В Архангельской области все лесохозяйственные мероприятия (в том числе и строительство лесной инфраструктуры), проводимые в водоохранных зонах и нерестозащитных полосах внутри или за пределами арендных участков, проходят согласование в Севрыбводе и Двинско-Печорском управлении Росрыболовства.

С точки зрения хозяйственного воздействия на природу нет никакой разницы в строительстве лесной инфраструктуры на землях лесного фонда, переданных или не переданных в аренду. Но практика правоприменения почему-то абсолютно разная.

Еще одно противоречие. Лесная инфраструктура, как правило, не рассчитана на долгосрочное функционирование. Например, в условиях Дальнего Востока участки дорог и мосты нередко смываются в периоды дождевых паводков, иногда несколько раз за сезон. Однако если разрешение или согласование на строительство дороги уже было получено, то при восстановлении участка дороги или возведении нового моста его получать не нужно, т. е. правоприменительная практика носит избирательный характер и в ней нет логики. Где гарантия, что рыбному хозяйству не будет нанесен реальный ущерб при строительстве нового моста, если, например, оно будет вестись в период нереста?

Другая серьезная проблема создания лесной инфраструктуры – необходимость оформления рубки деревьев под полотно дороги в тех случаях, когда прокладка коммуникаций ведется на землях лесного фонда, не переданных в аренду. Правоприменительная практика в этом случае такова: органы управления лесами обязывают брать лесной участок в аренду с целью строительства и эксплуатации линейных объектов, особенно если он находится в водоохранной зоне и/или нерестозащитной полосе. Но рубка деревьев под полотно дороги не считается деятельностью по заготовке древесины. Это означает, что срубленная древесина не становится собственностью арендатора и не может быть реализована как товар. Кроме того, строительство линейного объекта требует разработки проектной документации и прохождения государственной экспертизы проекта, что влечет дополнительные издержки, часть которых описаны выше. Другие виды правового оформления рубки под полотно дороги на землях лесного фонда, не переданных в аренду, законодательством не предусмотрены.

Есть еще одна проблема, которая встречается довольно часто. Это отсутствие четкого правового механизма принятия решений в случаях, когда освоение лесного участка возможно только при условии строительства дороги через участок другого арендатора. Как правило, в этом случае хозяйствующие субъекты договариваются между собой, а арендодатель в лице государства не имеет никакой правовой возможности вмешаться в этот процесс. Также нередки случаи, когда переговорный процесс между хозяйствующими субъектами по тем или иным причинам (в том числе и из-за несправедливой конкуренции) заходит в тупик и освоение лесного участка замораживается на неопределенный срок. Такое положение вещей явно противоречит интересам государства, препятствует реализации законных прав хозяйствующего субъекта и в целом ухудшает инвестиционную привлекательность лесного комплекса.

Что говорит закон?

В соответствии со ст. 29 Лесного кодекса РФ, вывоз древесины из леса – это часть предпринимательской деятельности по заготовке древесины, которая может осуществляться на основании договоров аренды. Граждане и юридические лица в целях заготовки древесины наделяются правом строить лесные дороги, лесные склады и другие строения и сооружения. Следовательно, создание лесной инфраструктуры может осуществляться на основании договора аренды лесного участка для заготовки древесины. Однако это логическое следствие не отражено в прямых нормах Лесного кодекса.

Деятельность по созданию лесной инфраструктуры регламентируется, в частности, ст. 13 Лесного кодекса РФ. В ней нигде не утверждается обязательность передачи в аренду участков, на которых создается лесная инфраструктура, а предполагается, что, после того как инфраструктура выполнила свои функции, земля должна быть рекультивирована. Когда и при каких условиях должна быть задействована эта норма, законодателем не определено. Кроме того, ни в одном существующем договоре аренды лесного участка для заготовки древесины, а также в проекте «Типового договора аренды», который сейчас находится на этапе общественного обсуждения, не предусмотрена такая обязанность арендатора.

Перечень объектов лесной инфраструктуры утвержден Распоряжением Правительства РФ от 17 июля 2012 года № 1283-р. В соответствии с ним лесные дороги и проезды, строящиеся в водоохранных зонах, являются объектами лесной инфраструктуры, а не линейными объектами. Перечень объектов, не связанных со строительством лесной инфраструктуры, определен Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2013 года № 849-р. В этом перечне нет лесных дорог.

Приказом № 485 Рослесхоза, который в том числе регламентирует использование и охрану лесов в водоохранных зонах, не вводятся ограничения на передачу этих лесов в аренду с целью заготовки древесины. Ограничения касаются проведения сплошных рубок, за исключением рубок для создания лесной инфраструктуры.

Что делать?

Отсутствие в действующей нормативно-правовой базе прямых норм, регламентирующих строительство лесных дорог на землях лесного фонда, не переданных в аренду, сдерживает развитие лесной инфраструктуры и ведет к дополнительным издержкам хозяйствующих субъектов. Мы видим два возможных пути решения этой проблемы. Первый – возможность передачи этих участков в аренду с целью заготовки древесины без аукционного механизма. Второй – разработка отдельного нормативно-правового акта, регламентирующего деятельность по строительству лесной инфраструктуры на землях лесного фонда и землях иных категорий без их передачи в аренду.

Существующая практика, при которой органы управления лесами принуждают компании заключать договоры аренды для строительства и эксплуатации линейных объектов, в то время как те строят лесные дороги (проходящие через водоохранную зону и/или нерестоохранную полосу), неправомерна и противоречит ст. 21 и 45 действующего Лесного кодекса.

Вызывает большие сомнения правомерность требований местных органов власти о проведении оценок возможного ущерба рыбному хозяйству и биоресурсам конкретными организациями, подчиненными этим же уполномоченным органам, а также принуждение к оплате рассчитанной суммы возможного ущерба. Они не основаны на прямых нормах действующего законодательства, а обязательство прохождения оценок и экспертиз в конкретных учреждениях является явным нарушением федерального закона «О защите конкуренции». Необходимо провести правовую экспертизу обоснованности подобных требований.

Для того чтобы государство в лице арендодателя могло влиять на процесс создания лесной инфраструктуры на участках лесного фонда, переданных в аренду для освоения смежных участков, необходимо закрепить это право в договоре аренды.

Поднятые региональными экспертами Всемирного банка (ВБ) проблемы строительства лесной инфраструктуры и предложения по их решению нашли отклик и понимание в аппарате полномочного представителя Президента России в ДВФО Ю. П. Трутнева и в Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока. В этих ведомствах отметили актуальность и пользу работы, выполненной региональными консультантами ВБ, для реализации решений заседания Правительственной комиссии по социально-экономическому развитию Дальнего Востока под председательством премьер-министра России Д. А. Медведева, в частности, для решения вопроса по совершенствованию кодификации лесного законодательства. В настоящее время планируется дальнейшее обсуждение предложений экспертов с целью выработки конкретных решений.

За основу этой публикации взяты результаты исследования, проведенного командой региональных консультантов Всемирного банка, в состав которой входили А. С. Захаренков (Хабаровский и Приморский края), М. А. Копейкин (Архангельская область), Н. Н. Харченко (Воронежская область), М. Н. Ягунов (Красноярский край), под общим руководством Е. П. Кузьмичева для программы «Правоприменение и управление в лесном секторе стран восточного региона действия европейского инструмента соседства и партнерства» (ФЛЕГ II).

Основным методом проведения исследования был опрос предприятий – арендаторов лесного фонда. В общей сложности было опрошено 38 респондентов, представляющих 27 лесопромышленных предприятий, ведущих деятельность в семи субъектах РФ (Воронежской, Архангельской, Амурской и Сахалинской областях, Красноярском, Хабаровском и Приморском краях). С их помощью выявлено около 30 узких мест нормативно-правовой регламентации, связанной с деятельностью по заготовке древесины.

Добавить комментарий